农民合作社创新发展的三种模式—— 基于生产要素、产业关联、创建初衷角度的探讨

文/侯立阳 李爽 李洋

现阶段，我国农民合作社的发展正处于从“量的积累”到“质的提升”转型发展的关键时期。“高速增长”主要靠人力、土地、资金等传统要素推动，而“高质量发展”主要依靠创新和变革。本文基于对云南、四川、贵州、广西、广东5省（自治区）12个地级市的622家农民合作社发展情况进行的问卷调查，分别从生产要素、产业关联、创建初衷的角度探讨农民合作社高质量发展的模式，以求为农民合作社创新发展提供典型经验和方法借鉴。

一、生产要素角度可推广模式

1.土地入股型农民合作社。土地入股型农民合作社是指若干农户以土地承包经营权作价入股组建土地股份合作社。利益联结方式为实行按股分红，每年收益在提取一定比例的公积金和风险金后，按土地股份分配到成员，并优先安排成员务工，增加成员收入。通过调研了解，由合作社以“秋收返本、年终返利”的形式分两次返还土地作价的本金与红利，可以使土地入股的方式更易于农户接受。例如，云南省昆明市宜良雪峰生态果品产销专业合作社第一步为保障成员入股后的基础收益，以每股每亩1500元为标准，每年秋季固定分红返还，第二步为冬季再按年终总利润的60%进行二次分红。

2.土地托管型农民合作社。土地托管型农民合作社指供销、邮政、农机、植保、农资等合作社围绕生产各个环节，采取保姆式、菜单式托管，为农民种地管田。在不改变家庭经营的前提下，由农民合作社为农户提供产前、产中、产后各环节服务。一般把提供一个或几个环节的服务称为半托管，提供全部环节的服务称为全托管。例如，云南省腾冲市胜利农机专业合作社“你在外打工赚钱，我为你在家种田”的全程式托管服务及单项委托式服务。

3.农业信息技术支持型农民合作社。农业信息技术支持型农民合作社指以农业信息技术支持为依托，农业信息技术单位与合作社通过联合、合作等形式开展科技研发活动，为合作社提供共性技术发展与创新需要的研发及服务平台。农民合作社通过提升科技创新能力、生产设备的科技运用水平及产品的科技含量，带动农户发展。例如，湖南常德市安乡县大北农长林水产合作社打造为民服务信息公共服务平台，促进农民增收。

二、产业关联角度可推广模式

1.农业产业内部整合型模式。农业产业内部整合型模式指种植业、养殖业等子产业的农民合作社建立起本产业上下游之间的有机关联，提高资源综合利用率，通过积极发展循环经济，提高资源的综合利用率，构建起以合作社为主体、种养加相融合的生态农业模式。例如，合作社发展循环农业，种植与养殖相结合，种植和养殖资源循环利用等。

2.农业产业链延伸型模式。农业产业链延伸型模式指以农民合作社为中心，由生产或加工环节进行正向延伸与逆向延伸。正向延伸是指通过合作社兴办加工业、建立农产品直销和本地土特产超市等，以第一产业为基础向二三产业延伸；逆向延伸是指农民合作社以农村加工业和服务业为基础向第一产业发展，或以种养业等第一产业为基础向育苗等方向延伸。例如，将种子、农药、肥料供应与农业生产连接起来或将农产品加工、销售与农产品生产连接起来，或组建农业产、供、销一条龙产业链。

3.休闲农业型模式。休闲农业型模式指农民合作社牵头发展休闲农业，通过休闲农业带动与农业多功能性相关的消费需求扩张，增加农业发展的增值环节和空间。例如，农民合作社建设休闲农庄，以顾客需求为导向，开发适销对路的农情个性化体验项目，帮助消费者实现休闲、观光、品尝、采摘等农业体验。

三、创建初衷角度可推广模式

1.政策推动组建的农民合作社。政策推动组建的农民合作社由本地政府政策推动，鼓励能人大户组织分散的农户，实现规模化运营，坚持“自愿参与、自由退出、民主治理、盈余返还”的主旨，把分散的农户组织到一起，参加劳动、营销、成本和技术协作等各个环节，增加市场优势。同时该模式还具有降低市场风险、加强经营管理、生产经营产业化和服务社会化等特点。例如，湖北武汉市黄陂区委、区政府建成出行道路、污水管网、公共活动场所等基础设施，鼓励能人成立武汉市杜堂旅游专业合作社。

2.村集体牵头组建的农民合作社。村集体组建的农民合作社由村委会或村集体经济组织牵头组建合作社，农户自愿参与合作社或其他社会化服务组织。由村集体发起，成员都是集体成员，入社采取村内登记的形式，将农户提供的支持折算成合作社中的份额。利益联结方式为农民按流转合同约定定期获得土地租赁收入；农民也可进入合作社经营的基地（园区）务工，增加工资性收入。村集体通过开展统一服务，既降低了农户生产经营成本，也增加了村集体的经济收入。例如，云南省腾冲公平村由村集体成立合作社，带动组织农户发家致富。

3.农业企业牵头组建的农民合作社。实践证明，农业企业牵头组建合作社可以更好地与农户进行合作共赢，打造自己稳定的原料基地。通过合作社使农户与公司形成捆绑效应，不再拘束于血缘地缘关系，促进业缘纽带效应。例如，云南省级龙头企业祥云泰兴公司牵头创建了祥云县金阳种植农民合作社，对合理布局、科学生产、绿色防控病虫害等多项技术措施进行规范和完善，全面提升了合作社蔬菜种植种类、产量、质量，让广大城乡居民吃上放心菜。