新时代高职院校二级学院党总支作用发挥路径研究*

东莞职业技术学院 陈柏林

高职院校的二级学院是高职院校的基层单位，而二级学院的党总支对师生党员发挥教育引领的政治核心作用，也发挥着战斗堡垒作用。探索新时代高职院校二级学院党总支发挥作用的有效路径，能够提升二级学院党总支的组织力，使其能够更好的帮助高职院校完成立德树人的使命。

一、高职院校二级学院党总支党建工作情况

（一）在政治思想上的引领作用愈加凸显

各二级学院党总支按照高职院校党委的要求直接对师生进行思想政治教育和引领，从各二级学院党总支工作开展的效果来看，都能够按照要求形成各自的方案加以落实。特别是通过党建工作的开展，对各二级学院的行政工作也起到了促进作用，通过思想整治工作，帮助二级学院教职工提高思想觉悟和认识，这也从另一个侧面促进了其教学、科研、管理等工作的质量，在业务工作中，更好地为人师表，这是党建工作政治引领作用得以有效发挥的体现。

（二）在决策中充分发挥保证监督作用

高职院校二级学院党总支在决策中发挥保证监督作用。当前各高职院校的二级学院都配备了专职副书记，二级学院党政领导班子配齐后，各项工作都可以有条不紊的推进。二级学院在研究发展规划、评奖评优、岗位聘任等重大工作时，由于党总支书记也是班子成员，不仅要参与到会议的决策当中，还会对会议内容和程序进行监督，对涉及到二级学院职工利益的事项能够了解具体情况，并代表职工利益和站在监督的角度开展有效工作。

（三）在管理工作中起到桥梁作用

二级学院的党建工作为教学工作、师资队伍建设、科研工作、学生管理等行政工作的开展搭建重要桥梁。二级学院的党总支在日常工作与外界的接触较多，高职院校的机关各项工作、涉及到教职工切身利益的工作也大多通过党总支进行落实和传达，所以党总支就起到了落实学校政策到二级学院、教职工的桥梁作用。此外，一些高职院校的二级学院党总支书记还兼任学生工作副院长，负责辅导员管理和学生管理相关工作，可见二级学院党总支的工作不仅负责党建，还要涉及到师生思想政治的各项内容。

二、高职院校二级学院党总支发挥战斗堡垒作用方面存在的问题

（一）二级学院的领导管理体制不够明确

各二级学院领导管理体制需要加强建设。一些高职院校的二级学院党政任职存在交叉，这就出现了党总支的书记由院长兼任，由于院长经常忙于行政工作，对于党建工作只能应付了事，使得党建工作的作用不能有效发挥。也有一些高职院校虽然为二级学院配备了主管党建工作的专职书记或副书记，但是专职副书记除了承担党务工作，对于行政工作的了解和参与职责却没有落实到位，对行政工作的政治引领和保证监督的作用发挥并不明显。还有的高职院校二级学院由于配备的党员工作书记业务能力不足，并不是相关专业出身，使得党建工作开展效果不理想，无法调动学院党员对党建工作的支持和参与积极性，这也使得二级学院党建工作和思想整治工作效果欠佳。

（二）二级学院民主决策机制不够完善

二级学院的党总支参与学院行政工作的决策和监督往往要采用学院党政联席会议的形式。但有的二级学院并没有建立起党政联席会议制度，也有的学院即使建立了，但也存在着“形式主义”的问题。所以二级学院的党总支如何参与决策和监督，哪些事情需要党总支进行参与和监督，也存在有明确的文件规定，但没有执行到位的情况。甚至某些二级学院的党总支形同虚设，只有党总支书记一人，在参与二级学院的决策和监督工作中更是力量不足，在民主决策中既没有话语权，也不能起到相应作用，这些都有待完善。

（三）二级学院的监督机制不够健全

当前高职院校都在探索绩效考核，特别是对教师的绩效考核，部分高职院校采取由二级学院首先考核，并将考核结果报送学院相关处室审核后确定，这使得二级学院进行资源调配的权利越来越大。既然是考核，考核结果势必与教职工实际的奖金、津贴等挂钩，所以教职工非常重视，因为涉及到利益，这项工作也是出现矛盾、影响学院稳定的一项工作。由于二级学院行政的作用比较突出，所以行政领导班子对此类工作的权利较大，如果不能制定公正的考核标准，人为的进行考核评价，那就会出现一系列的问题。而二级学院的党总支也要承担监督保障的职责，如果二级学院党总支软弱无力，职责不清，相应的监督制度也没有建立起来的话，那么这项工作也不会发挥应有的作用。

（四）二级学院党建工作条件不到位

党建工作条件体现为硬件条件加软件条件。包括党总支开展党建工作所需要的场所、设备、党建物品以及场所配备的设施。部分高职院校由于对党建工作不重视，特别是一些高职院校拨给二级学院党总支的党建经费落实不到位，使得二级学院这些基础的党建工作条件也无法满足，更别提下一步的规范化建设。还需要进行完善和解决的是二级学院从事党务工作的队伍建设和待遇问题。很多高职院校已经开始实行党政同级待遇制度，以此来提升党建工作重要性和党务人员积极性。还要解决的是专职党建工作队伍建设问题，很多二级学院由教师来兼职从事党务工作，由于教师又要忙于日常的教学科研工作，本就对党建工作应付了事，如果再不给予相应的工作报酬，很大程度上影响实际工作的开展质量。

三、新时代发挥高职院校二级学院党总支战斗堡垒作用的路径探索

（一）建立二级学院党政工作主导机制

各高职院校首先迫切需要解决的是明确二级学院党总支与行政工作的各自的岗位职责。二级学院党政联席也要制定明确的领导体制规定和具体职责分工。要明确二级学院党总支所发挥的政治核心和监督作用，要赋予党总支书记或专职副书记参与学院各项决策工作和监督各项工作的权利。要加强党建专职工作队伍建设，组建党总支的工作机构、加强党总支党建工作规范化建设形成制度确定下来。在待遇方面，要坚持党政同级、待遇相同的政策。对于专职党建工作人员的职称评聘也要有明确的规定，对于在二级党总支兼职从事党建工作的教师也要给予相应的待遇。

（二）健全二级学院决策监督机制

要发挥二级学院党总支通过党政联席会议发挥决策监督的职能。二级学院在重大事项的决策前，要将议题呈报党总支书记、院长以及班子成员提前酝酿，对于重大决策上会前，院长要与党总支书记和班子成员提前沟通，形成共识后再提交会议决定。特别是涉及到二级学院人财物的重大事项方面，党总支书记也要发挥监督职能，要充分征求师生意见和建议，并监督会议的决策过程。此外，二级学院的党总支还要配备纪检委员，有条件的二级学院可以单独设人，没有条件的二级学院可以由总支委员兼任，以此提升此项工作的开展质量，二级学院党总支的党员干部在师德师风、清正廉洁方面进行监督，发挥应有作用。

（三）加强党总支的党建规范化建设

二级学院党总支要想使党建工作发挥实效，必须要加强党总支的党建规范化建设。首先就是要建立职工党支部和学生党支部，并健全组织机构，选好书记和支部委员，制定工作职责，明确责任分工。二是要健全党总支各项党建工作制度，如三会一课制度等，以制度来保障各项党建工作开展。三是要健全党员电子版档案，建立党员名册，装盒入柜，加强党员管理，规范党员发展程序，并进行党员考核。四是要配备党建工作的相应设备设施。要建立二级学院党总支党员活动室，将相应的党建工作制度和要求上墙，配备专门的档案工作柜、打印机等设施，加强党建工作的管理和规范化建设。五是从探索党建活动的方法入手，调动师生党员参与党建活动的积极性，改变传统的读文件、学政策的思想政治教育工作方式，采取微党课、实践教学、红色文化教育基地参观、观看红色电影、唱红歌大赛、红色故事情景剧等方式开展政治学习，让师生党员积极参与到党建学习与活动当中。