“党建+生态”引领绿色发展、助推乡村振兴

2022-01-01中国共产党肥城市委员会党校王佳

区域治理 2021年30期

中国共产党肥城市委员会党校王佳

脱贫攻坚的胜利是国家解决“三农”问题，实现农村发展的基础性工作的胜利，标志着我国乡村发展进入了新的水平。但是从全国经济发展和生活水平来看，目前农村发展仍然存在不平衡的问题。党的十九大提出：“全面实施乡村振兴战略，加快农村农业发展。”要求党组织带领群众实现多层次、多方位的健全的乡村发展战略目标。在第二个一百年征程中，首先要朝着第一个五年目标奋斗。乘势而上全面开启建设新农村，振兴乡村的新征程[2]。

一、在乡村振兴建设中强化党的领导力

（1）强化党的领导力,大力发展生态绿色产业。我国乡村多数以传统的农耕活动为单一、主要产业,乡村振兴就是要求在基层党组织的领导下,把传承农耕产业与悠闲旅游和自然文明相结合。发展乡村的首要原则是“坚持绿色发展”,乡村基层干部在引领乡村振兴的道路上,要始终牢记。充分尊重大自然,在接受大自然的馈赠的前提下发展农村新型产业。各地区党组织可以根据当地的文明特色打造属于本乡村的特色休闲度假区。积极调动乡村旅游、生态种植、生态养殖、特色风情等元素,使之相互融合。如此,既能保护乡村环境又能为振兴乡村注入新的活力。

（2）强化党建推动力,有效实施生态惠民工程。振兴乡村要搭建文明、可持续发展的桥梁,一头牵着的是乡村振兴,使农村面貌焕然一新,另一头挂着的是生态环境,在发展乡村经济文明的同时,强调生态的可持续发展。如果只注重经济发展,单纯地强调村容村貌,实施"面子"工程,实施的效果也不长久。而应该以将经济建设与生态环境相结合,把可持续发展作为振兴乡村的长远目标。基层党组织在助推乡村振兴的同时,一定要推动生态文明建设。以“绿色、低碳、环保、循环发展”为核心。引领“党建+生态”的惠民模式,积极引进绿色企业,实施真正的惠民政策。

（3）强化党建凝聚力,积极培育绿色发展形式。将党建工作与乡村振兴相结合,以红色党建引领绿色发展,将经济建设与生态发展相匹配。以党优良的组织传统结合党的资源优势,将其力量转化为发展绿色产业的动力,为绿色发展添砖加瓦。充分发挥基层党组织的壁垒作用,引进绿色企业,强化安全生产与环境保护。鼓励企业积极参加建设绿色家园。充分发挥基层党组织的先锋模范作用,带头致力于绿色乡村振兴发展中,把党组织交给基层党员的任务落实好,带领传统农业朝着新农村奔赴。

（4）强化党“钢铁特质”般的政治担当。基层党组织在实施乡村振兴的责任中,一定要强化政治担当,凸显出国家战略上乡村振兴的实时地位。强烈的政治担当促使基层党组织坚定不移地带领发展乡村振兴,不断地为人民创造美好生活而努力。强烈的政治担当就是基层党组织的“作战书”,把人民扛在肩上,时时处处为人民着想,不欺骗人民,不搞形式主义。把乡村振兴托在手心,将交通便捷、乡村文明、人才组织、绿水青山等事项实事求是落实到实处。

（5）强化党“事必躬亲”的责任担当。建立实施乡村振兴战略领导责任制,“坚持五级书记抓乡村振兴”。首先党政一把手是第一责任人,要充分发挥作用,统筹安排各项工作,形成五级书记抓乡村振兴的生动局面。俗话说的好“雁飞千里靠头雁”，领头羊发挥领导做用,才能能把党管农村的切实工作落到实处。其次,要勇于突破现有的传统村镇结构,重新架构组织系统。以国家战略为方向引导,市场需求为依托发展,基于农村本身的基础特征,设计出一套类似于城镇却又有别于城镇的,适应农村建设的结构系统。根据权责制,按照权力划分责任。做到有效评价,责任落实到人,为农村振兴重新合力。

二、落实乡村建设的五个振兴

（一）产业振兴让现代农业更兴旺

产业振兴能推动农业产业规模化发展,能推进农业供给侧结构性改革,调整优化农业结构,加快建设现代化农业体系、生产体系、经营体系，使其走上规模化、品牌化、智慧化的发展之路[3]。

（1）规模化发展。农村有很多农产品产业已经走上了规模化的道路,规划化种植既能保证数量，也能发挥管理优势，利用城镇化企业化管理模式管理农业产业。利用现代化的手段，发展农业产业规模。（2）品牌化发展。打造农副产品的品牌已经是现代乡村的标志了,例如我们非常熟悉的“李子柒”，作为2021年最新的四川农产品代言人,她就是将自己乡村生活打造成了优质的品牌,一度成为国内外人们羡慕的“农村人”。（3）智慧化发展。随着科技时代、自媒体时代的到来,“互联网+”让我们更多的乡村人将种植的农副产品通过智慧平台畅销出去。解决了传统农村货品出不去的大问题。这就是智慧化发展,不再被动地解决问题,而是主动去发现商机,带动乡村振兴。

（二）人才振兴让现代农业更有活力

乡村振兴关键在人,有人就有希望,在建设乡村振兴的道路上,要积极鼓励在外务工人员返乡,鼓励乡村建筑师、园艺设计师、厨师、家政人员等切实能帮助乡村振兴的人才都回到家乡创业,积极投身家乡建设中来,用大城市的思维、创新和科技来引领乡村振兴。其次是要引进人才,用政策来鼓励大学生走进乡村,鼓励大学生担任“第一书记”,乡村为大学生搭建广阔的平台,用他们夯实的学业基础、灵活的大脑、敢拼的精神、接受新事务的能力、创新的思维来制定乡村振兴路线。服务型人才也要鼓励返乡,乡村的建设不能只有规划没有落实,乡村振兴要大力发展旅游业、服务业。鼓励乡村的同志都加入进来,在家门口创业。基层党组织要研究制定乡村振兴人才引进的政策及落实,让留在乡村、建设乡村的能人巧匠更愿意为乡村振兴助力。

（三）文化振兴让乡愁更有魅力

乡村振兴离不开文化传承、文化振兴。每个村庄、每个村镇都有自己独特的文化底蕴,藏着这座村庄几十年甚至千百年来的精神图腾;每个村庄也有自身的环境文化特质,孕育着村庄的绿树红花;每个村庄更具自身独特的魅力,每个墙角都有一个故事,每棵大树下都埋着一段历史。打造乡村、振兴乡村就是要将这些传统的文化底蕴与现代化的科技相结合。农村园艺师根据村庄的特色生产稻田画,艺术家们图画的村庄涂鸦墙都十分吸引人,这些五彩缤纷的画面就是一幅幅乡村振兴图,是激活乡村的文化的密码。

（四）生态振兴让乡村环境更宜居

生态是乡村宜居的基础,要打造宜居乡村,生态环境的振兴是要走在前端的。绿山青山就是金山银山,乡村振兴需要发展旅游业[4],旅游业的发展就需要生态环境作为宣传名片。目前,乡村生态的治理已经落到了实处,垃圾定点投放、垃圾分类、厕所革命等一系列的政策落实。不仅提高了乡村居民的生态意识,也吸引了更多的旅客游人。没有随处可见的垃圾,没有到处堆放的杂物,没有光秃秃的山,到处绿树成荫,鸟语花香。

（五）组织振兴让乡村治理更民主

落实习近平总书记对乡村振兴的指示,必须构建以党组织为核心的乡村治理体制。要打造出千千万万个乡村基层党组织,培养出千千万万个党组织书记,带领千千万万个乡村走向振兴之路。乡村振兴既要有活力,也要有秩序。首先要抓农业企业的发展和党组织的覆盖。推动企业与村党组织联合建立党组织。坚持城乡共建,实现城乡资源共享。其次,积极排查及回访党组织对于乡村振兴的成果及问题所在,提高村民满意度,让乡村振兴之路走得更长更远。

三、乡村振兴的部署实施方案

（一）因地制宜,突出科学谋划

我国乡村千千万,每个地区有每个地区的特色,乡村振兴不能以一概全。要因地制宜地探索出每个乡村的特质和振兴路线。靠什么来振兴?谁来负责?如何规划?何时实施?达到哪种效果?这都是乡村振兴需面对的问题。首先需要科学地谋划、实施。当地党组织要结合党中央的部署要求,精细化方案,出台政策文件,提出奖励实施政策等。运用科学的方法统筹规划,整体推进。其次要打造乡村农业质量,提倡绿色乡村、品质乡村、文化乡村、和谐乡村。积极做好招商引资工作,结合当地特色兴办农业企业,打造优质产业链、产业群。助推乡村振兴找到长远发展的路径,利用科学的方法带领乡村“出圈”。

（二）统筹布局,办好村内“大事”“小事”

在乡村建设中,各级党组织要做到集中力量办“大事”,乡村振兴的“大事”就是提高改革质量、提高改革效率、推动改革动力、把握好方向、确定乡村振兴的目标和路径、落实各项政策。“小事”就是抓住乡村振兴的细节处理。每一件小事都是能给老百姓带来切身利益的事,都是能让老百姓感受到幸福的事。基础设施的建设、垃圾分类的落实、健身设备的投放等。每一件看似很小的烦心事、操心事、烦心事,落实解决了,在老百姓心中就是值得肯定的大事。把“小事”放心上,才能激发出广大人民群众对乡村振兴的激情与活力。

（三）严肃执纪,精准保驾护航

在乡村振兴系统工作中,一定要做到严肃执纪、严管真抓。乡村的治理存在很多现实问题,人力、财务、物力都是大事,每一项工作都不能马虎。在实施落实乡村振兴政策中,坚持公平、公正、公开的原则。公开每一个制度,公开每一个项目,公开每一张票据。增加监督透明渠道,确保权力、政策在阳光下运行。乡村中远亲近邻、厚此薄彼也会成为阻碍乡村振兴最凸出的问题。严肃乡村不正之风,“村霸”“蝇贪”等做派,严肃扼杀。盯紧村里的“关键人物”这些关键人物可能成为阻力,更可能成为发展乡村振兴的助力[5]。