农村公路养护管理存在的问题及对策

2022-01-01通渭县县乡公路养护中心卢霞

区域治理 2021年13期

通渭县县乡公路养护中心卢霞

一般情况下，在农村公路建设过程中，保护意识、养护制度、养护资金和养护队伍等方面都存在一定的问题，相关单位需要对其进行深入分析，确保能够对农村公路进行更为有效的养护。本文首先分析对农村公路进行养护管理中存在的具体问题，然后综合探究问题解决策略。

一、公路养护管理现存问题

（一）保护意识问题

在我国现阶段，农村地区在公路建设方面的宣传力度相对较低，部分群众对养护管理农村公路的重要性缺乏了解，尤其是驾驶货车或重型卡车的司机，该类车型具有较大的重量，会在一定程度内损害公路，此时由于宣传力度较低，部分司机为了节省油费和时间，放弃大型公路，直接选择农村公路，但是农村公路在进行建筑设计时，并没有考虑大型载重货车，相对于大型公路而言，农村公路的承重能力普遍较小，无法满足重型车辆的驾驶需求，长此以往，农村公路会出现路面破损或塌陷的现象。与此同时，部分农民的法律意识和养护常识也相对缺乏，在公路上随意搭建或晾晒，导致公路路基和路肩受到很大影响，所以相关单位需要对公路养护加强宣传。

（二）养护制度问题

在对农村公路进行养护管理时，需要对管理机制进行科学构建，但是在现阶段，具体开展养护管理工作时，养护管理机制存在一定的不足，使其管理工作效率无法满足企业建设需求，进而导致农村公路出现损坏。除此之外，养护管理企业在具体进行农村公路养护时，没有对养护计划进行科学制定，导致农村公路养护缺乏规范性，因此，相关单位需要对其养护管理体制进行科学完善。

（三）养护资金问题

一般情况下，在开展农村公路养护工作时，需要投入大量的财力和人力，此时，财力问题是大部分乡镇企业无法解决的主要问题，在对农村公路进行养护管理时，乡政府拨款时期，资金的主要来源，使其资金存在一定的问题。首先在开展养护和管理工作时，需要投入大量资金，导致部分乡镇企业陷入进退两难的境地，此时，如果拨款数额相对较小，则会使其养护需求无法得到有效满足，因而导致公路的安全和质量无法得到有效保障，而如果其拨款数额相对较大，则会对当地经济发展造成一定的制约和限制。而且乡政府在进行拨款时，需要上级部门对其进行审批，工作程序相对繁琐，影响资金到位的具体情况。最后还有部分乡镇企业对其养护管理工作缺乏重视，没有对其进行有效的财政规划，使其养护资金出现严重不足。

（四）养护队伍问题

在线阶段进行农村公路养护时，部分养护人员没有接受专业培训，缺乏专业技能和专业知识，同时，相关人员养护技术水平和综合素养普遍较低，在具体进行养护工作时，当公路出现严重的病害或损坏时，养护人员无法对其进行有效的整改，进而导致无法及时进行公路养护，使得公路的病害或损坏进一步扩大。最后，在对农村公路进行养护工作时，缺乏现代养护技术，使其公路使用寿命大大缩短。

二、养护管理现存问题应对策略

（一）强化养护意识

在对农村公路进行养护管理时，强化相关人员养护管理技术是非常重要的一项工作，一般情况下，在对农村公路进行养护管理时，通常是乡镇政府负责各项工作，但是部分公务人员对该项工作的重要意义缺乏了解，针对该种情况，国家需要强化相关人员公路养护意识，可通过学习文件、讲座等多种活动，使乡镇工作人员具有更高的养护意识，同时还需要确保乡镇政府能够高度重视养护方法。农村公路管理组织和管理机构需要对公路养护管理加强宣传教育，使其相关人员可以充分了解对公路进行养护管理的重要意义[1]。其次，需要加大惩处力度，强化监督工作，如果发现存在损坏公路行为，可以通过警告或惩罚等方式处罚相关责任人。最后，农民群众是使用农村公路的重要主体，所以，需要强化当地农民群众的养护意识，确保农民群众在发现公路存在安全问题时，可以立即上报政府部门。

（二）完善养护制度

在农村经济发展过程中，管理制度的科学完善具有重要的意义，是对农村公路进行养护管理的重要前提。在具体制定管理制度时，需要严格执行各项管理制度，应对相关人员的职责和权利进行合理规范，确保能够实现养护管理效率的全面提升。与此同时，管理人员还需要针对具体问题进行合理规范，强化细节分析，确保各项管理制度具有更高的可行性。例如，在对农村公路制定养护资金规划时，需要和实际情况有效结合，确保企业在开展养护工作时具有充分的资金保障。最后还需要对专门管理部门进行科学构建，确保养护管理工作具有更高的可行性和规范性。最后，交通主管部门需要针对当地具体情况科学制定养护计划，同时还需要进行养护技术规程的合理编制，确保能够对当地养护工作进行有效的指导和监督。

（三）加大资金投入

在对农村公路进行养护管理时，政府部门需要强化资金投入，同时，企业还需要通过多渠道进行筹资，严格遵循专款专用统筹安排的工作原则，向中央政府部门积极争取资金支持，同时还需要对其各项政策措施进行深入研究，确保能够对其融资渠道进行有效拓展，使其建设市场具有更高的开放性。首先，政府部门需要针对公路养护的具体需求基于特定比例划拨一部分养路费，用于公路养护。其次，地方政府部门还需要针对公路养护的具体需求进行相关资金的统筹分配，确保能够有序开展养护工作[2]。与此同时，还需要进行专项补贴资金的科学设定，确保能够使养护管理资金不足的问题得到有效弥补，同时，企业可以通过动用群众力量和筹集社会资金等多种方式筹集管理资金，强化养护管理技术，确保农村公路具有更高的养护管理水平。最后还需要对其养护资金进行有效的监督检查，当地交通主管部门需要针对农村公路养护，科学制定资金使用制度，对其各项资金的应用进行合理规范和严格管理。各个乡镇还需要针对公路养护资金设立委员会，对资金使用情况进行严格监督，确保能够有效落实专款专用，除此之外，财政部门还需要对企业资金使用进行有效的监督和审计。

（四）优化养护技术

在对农村公路进行养护工作时，相关人员需要科学应用先进的养护技术，合理优化养护工艺和相关材料，确保能够实现公路养护质量的有效提升。在具体进行养护管理时，需要利用先进的检测技术，定期检测公路桥涵，确保能够及时发现道路病害，并对其进行有效的干预处理。与此同时，还需要和定位系统有效结合，确保能够对其病害位置及时定位，使其养护工作具有更高的准确度，利用无人机采集公路养护数据，并对其进行有效的汇总和处理，确保能够科学构建数据信息平台。在对农村公路进行管养工作时，往往有较大的工作量和繁重的工作任务，而管养部门普遍存在技术薄弱、人员稀少等问题，针对该情况，相关单位可以将养护工程外包，面向社会公开招标，确保能够使其养护工作实现聚零为整。为了对其施工质量进行有效的保障，在招标工作中，还需要严格筛选招标资质，确保相关单位能够对农村公路进行更为有效的养护。养护工作市场化的发展可以对社会资源进行有效的整合，进而使其日常养护工作实现更高的专业化和专职化，确保能够有效开展应急抢险工作，从而实现养护工作质量的全面提升。

（五）加强路政管理

首先，公路管理机构和交通主管部门需要严格治理公路超载车辆，使其当地农民群众充分发挥自治作用，此时，可以针对公路技术等级进行水泥墩、限载牌等标志的合理设置，严禁超重车辆通行，对其车辆超载现象进行严厉的整治，确保能够对农村公路进行有效的保护。与此同时，需要进行综合信息系统的科学构建，确保能够及时收集区域内部的所有交通信息，并对其进行有效的加工处理，确保农村交通管理实现更高的信息化[3]。其次，还需要强化交通行政执法，通过进行综合执法，精简机构人员，确保能够使其行政管理成本得到有效降低，从而实现行政执法效率的进一步提升。最后还需要科学改进行政管理手段，确保能够对其进行有效的法制化管理，此时，在对交通运输进行行政管理时，相关人员需要严格遵循各项法律法规。

（六）培养专业人才

一般情况下，公路工程养护具有一定的长期性和连续性，对养护工作者提出较高的要求，此时相关单位需要进行养护管理队伍的科学构建，在进行具体工作时，首先需要进行养护管理公司的科学选择，确保其具有养护技术专业，责任心强和信誉良好的特点，确保能够有效落实公路养护管理。其次，还需要对养护管理人员加大培训力度，定期组织相关人员进行专业培训，尤其是在引进新工艺核心技术时，需要组织一线养护人员进行专项学习[4]。与此同时，为了保证公路养护队伍具有更高的专业素质，相关单位还需要组织养护人员定期开展知识考核活动，确保工作人员具有更高的职业道德修养和责任意识，通过科学完善的管理考核机制，以保障养护队伍具有更高的素质化和专业化，确保能够更为高效地开展公路养护工作。最后，农村公路养护和人民群众之间具有密切的联系，所以需要对农村人员进行有效的培养，确保能够全面落实民养、民管、民建、民享，保障相关人员具有更高的保护意识。