生态文明背景下我国企业环境管理机制的定位与创新

2022-01-01苏州市张家港生态环境综合行政执法局陆燕强

区域治理 2021年13期

苏州市张家港生态环境综合行政执法局陆燕强

一、生态文明背景下环境管理机制的定位

（一）宏观背景

从国际发展的层面分析，当前工业文明发展产生的负面作用十分明显，主要包括地球气候变暖和生物多样性锐减、生态系统功能退化以及资源枯竭等多种环境问题，并对人类的生存产生危机，使得人类在当前文明发展的道路上遇到了全新的问题，这样的一种情况也显示出人类理性在不断觉醒与复苏，人类开始正式从工业文明朝着生态文明发展，属于一个革命性的发展转变，并且其本身也是一个相对持续和较为复杂的发展过程，与当前人类社会在政治和经济、文化和理念、制度和行为、发展模式和生存方式等绿色革命息息相关。所以，生态文明和环境保护以及走出一条能够持续发展的道路是在农业革命以及工业革命后人类历史上的又一次革命。人类开始深刻并且十分理性地认识到与“和平”以及“发展”相同的是，当前环境保护变成了全球都需要关注的一项时代发展主题。人类当前的生存和发展开始朝着“五重转变”：人类文明当前的发展形式开始从工业文明朝着生态文明去发展；世界经济发展形式开始从资源经济朝着知识经济的方向改变；社会发展道路开始从以往的非可持续朝着可持续发展的方向转变；国民经济开始从以往单纯地注重GDP朝着注重绿色GDP的方向转变；企业经济开始从A模式的一种发展形态也就是有着较高资源损耗和较为严重的环境污染的一种强物质化形式朝着B形式进行改变，即需要经济发展能够和当前环境脱钩的一种减物质化模式去改变。

从当前我们国家的发展情况能够非常清晰地看出，自从我国改革开放至今，我们国家经济都处于一种持续提升的趋势，缔造了GDP平均提升百分之8的传奇，我们国家的崛起可以说受到了全球关注。可是，这样的一种提升却是以生态环境的破坏作为代价的。相关资料显示，我们国家化学需氧量排放整体数值处于全球首位，这样的一种情况已经与环境容量提出的要求有很大的差异，在全国对七大水系监测断面得出，当前已经有62%的水系受到了严重污染，流经城市大概有90%的河段受到了严重的污染。我们国家当前有很多行业以及地区资源使用效率相对较低，同时还有着较大的浪费。通过消耗去促进增长，使得废弃物出现了过度排放，这样一种情况也使得环境污染问题日趋严重。所以，我们国家单位GDP产生的废水和固体废弃物的排放水平远远超出了发达的国家，也就是单位产值当前损耗的强度远远超出了世界平均水平。针对这样的一种发展势态，我国十七大报告中就明确提出了需要进行生态文明建设，需要构成节约能源资源以及保护生态环境的一种产业结构和经济提升的方式以及经济消费模式。循环经济能够形成一种非常大的发展规模，能够再生的能源比重也在不断提升。主要污染物当前的排放能够得到有效控制，生态环境质量有了非常显著的改善，生态文明的发展观念开始在社会得到树立。我国政府开始正式把资源节约型以及环境友好型社会的建立确认成为当前国民经济以及社会经济发展的一项核心的发展战略目标。因此我们能够看出，在当前建设生态文明发展的背景下，企业环境管理体系上的定位以及和创新和以往任何时候相比都变得非常重要，持续进行科学创新的企业环境管理机制开始变成了人类共同关注的焦点以及迫切期待解决的问题，因为其和当前的生态平衡以及环境保护还有人类的生存以及可持续发展之间存在着不能够忽视的关联。

（二）我国企业环境管理机制的性质定位

对于企业环境管理机制，学术界并未给出一个统一并相对权威的界定。当前有部分学者认为，企业环境管理机制指的就是企业按照当前社会可持续稳定发展提出的要求，在当前企业进行经营管理的过程中建立起来的一种生态环境保护理念，从当前经营过程中的多个环节去对污染进行控制，通过这一种形式实现节约资源的目的，最终达成企业经济效益和企业社会效益以及环境保护效益之间高效统一的一种管理形式以及运行机理。当前有部分学者提出，涉及到当前企业环境管理机制主要有三个不同的层次：在宏观层面上主要表现出来的是将政府作为发展主体的一种产业环境管理体系；在微观层面上表现出的是将企业作为发展主体的一种企业环境的管理体系；在宏观以及微观的发展过程中，还包含了公众以及非政府组织参与的一种企业环境的管理体系。除此之外，有部分学者提出企业环境管理形式当前主要涉及四种不同的模式，企业当前的环境管理委员会和环保专业的职能部门相互融合的一种管理形式和ISO14000管理模式式等。因此我们可以得出，企业当前环境管理体系的发展需要是一种多元性的结构管理体系，其本身是通过国际社会和各国政府，企业以及非政府组织以及公众参与的，主要是通过生态伦理和环境法制，社会发展模式以及人类当前的生存理念和模式，生态文化教育以及生态环境技术当前的开发和应用水平以及与企业管理等很多不同因子一致构成的，其最终的目的是为了推进当前企业实现资源节约型和环境友好型企业目标的一种管理形式与具体的运作机理。

二、生态文明背景下环境管理机制的创新

（一）进行政府环境管理理念的转变

切实完成环境管理工作脱离不了政府部门的协助与指导，在对环境进行管理的过程中，要求政府部门从大局发展的层面去考量，需要把完成我国家经济的持续稳定发展和当前生态文明当成是环境保护的核心工作，真正实现人和自然的和谐发展。并且政府相关的环境管理人员还需要不断提升其环境保护意识，不断进行生态文明意识创新，改变以往错误的生态文明意识以及将牺牲环境作为环境发展代价的经济发展形式，实现经济以及环境的和谐发展，只有这样才能够推进我们国家在生态文明上的建设。

（二）正确处理生态文明和经济发展之间的关系

切实完成环境保护工作的一个关键是针对当前环境保护以及经济发展工作进行适当协调，使得二者之间存在的联系能够得到确认，最终保障我们国家多个系统之间的和谐快速发展，除此之外还需要把环境管理当前是我们国家经济提升形式改变的全新动力。首先，需要准确的认识第一和第二产业彼此之间具备的一种生态关联，科学有效地展开当前产业布局上的优化调整，使得原本粗放型的经济提升模式得到创新；其次，准确的处置城市以及农村环境之间存在的联系，设置一个生态文明城市以及环境保护的全新农村；第三，需要使得流域上游和下游彼此之间的生态关系得到确认，设置一个合理的湿地生态的补偿机制，加强针对我们国家湿地的保护工作，使其能够构成一个理想的生态文明发展环境，同时把其当成是我们国家经济发展日后所必须的一种动力。

（三）进行环境行政管理责任追究机制的落实

强化以及完善当前环境管理相关工作，要求政府以及相关的环境管理工作人员不断地进行努力，只有政府以及环境管理人员可以执行本身相关联的责任，执行环境管理责任的追究体系，才能够提高针对环境管理上的监督实力。完成对环境管理行政责任追究体系的细化工作，确认针对当前环境管理追究责任有关的机关和条件以及具体的执行程度等，同时针对那部分违法和违规的环境损坏行为对其给予严肃的处置。另外，还要求展开环境管理执法机构以及惩罚机构有效的分离工作，针对当前环境管理工作采取的监督机制给予适当的完善，执行环境行政管理责任相关的追究体系，促进我们国家环境管理工作的快速完成。

（四）完善环境管理方式，提升管理上的效率

科学合理的经济管理方式，针对充分调动当前社会大众展开环境保护工作的积极性有着非常多的益处。我们国家政府可以使用价格调整和收费等多种不同的经济调控方式，针对破坏环境的一系列行为给予有效的抵制，并且还需要关注经济以及环境在关系上的有效调整，能够完成对双方利益上的有效平衡，使得环境保护以及经济发展能够保持快速的协调。