新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

鹤峰县国土资源局走马国土资源所 王永兰

根据当前的发展形势来看，土地资源管理政策还属于比较粗放的类型。而在近年来，对于土地资源的管理也受到民众越来越多的重视，并且对于土地资源的分配管理工作也得到了一定程度上的改善。但是由于各种现实情况影响的原因，土地资源管理工作在各个地方实际上还存一些比如政策难以贯彻到底等问题，这些问题的存在以及发生将对提升土地资源利用率的产生有着十分长远的不利影响。因此找出土地资源管理工作中发生的问题，并对于一些容易发现改正的问题提出相应的解决措施，这样做就能够大大提高土地资源管理水平，使得社会的文明发展和经济发展水平更进一步。

一、新形势下土地资源管理工作中发现的问题

（一）相关部门对于土地的使用类型行政审批速度慢，进行招商引资的意愿不大

虽然我国的国土十分辽阔，自然资源的储藏量十分丰富，但由于人口数量众多、资源环境蕴藏环境复杂，再加上传统农业发展历史时间长，工业经济发展虽然时间短，但是占土地资源的利用比重大，许多地区的土地资源利用已经开始出现不同程度的短缺。另外，由于在部分地区，当地的土地资源管理以及开发政策不科学、不完善，虽然所有的土地资源及相关的城乡规划建设项目被视为国有资产，但相关部门在开展规划管理过程中的行政审批效率都比较慢。但往往越是比较重要的规划建设项目，越需要有效的审批效率和投资力度支持[1]。因此，由于受到各种原因的影响，在一些地区对于土地资源的开发项目投资虽然比较多，但审批慢、投资少，最后导致难产的现象仍然时有发生。

（二）有关部门对土地使用的监管不严格

在一些地区对于当地的土地资源进行开发利用的实际建设过程中，往往由于各方面的原因，导致项目的设计开发以及实际建设的质量无法达到预期的建设标准，特别是当建设项目一旦开工之后，进行土地开发的建设单位以及开发商都没有认识到现有土地资源进行有效利用的可持续发展理念，进而导致在土地的规划以及实际建设过程中，造成部分或者大量土地资源的浪费，甚至还有一些企业在大量经济利益的盲目驱动下，擅自更改已经规划好的土地开发项目方案，将土地资源挪作他用，进而使相关部门指定的当地建设开发方案无法实施，也使得管理部门丧失了施工规划的权威和本部门的监督管理职能。例如，在对某区域建设项目实际施工的过程中，管理部门未能及时地检查建设单位的实际施工情况以及项目进度，最终导致建设延期，而且在项目的施工过程中还造成了土地资源、人力资源与建设资源的各种浪费，而由于整个项目的建设期发生延长，也严重影响了周边居民的正常生活以及城市基础建设的发展。

（三）管理人员缺乏科学长远规划的观念

由此可见，科学的规划体系在开发利用土地资源的过程中非常重要，这就要求相关的管理部门对在自己管辖范围内的土地资源要有一个科学的、长期的前瞻性意识，健全管理人员的全局意识，完善可持续发展理念下的土地资源规划管理体系。然而，很多地区还没有形成这样的制度，导致相关部门的工作人员对土地资源管理的重要性和意义缺乏一定的认识。

二、对土地资源管理存在问题有效开展的解决措施

（一）管理部门要不断健全当地的土地开发利用标准

作为土地资源的管理部门，相关的工作人员以及相关部门的领导要建立好关于土地资源管理的重要性认知，土地资源已经属于十分稀缺的地步，因此要尽量避免在建设项目的开发过程中，对于原本划定的区域进行比较激进的规划和为了经济而盲目的开发利用，要根据当地经济建设的实际需要，并结合人民的需求制定出严格的土地开发利用标准，而且在相应的土地开发项目施工过程前，还要严格地执行标准化的土地资源审批政策。例如,部分发展轻工业的城市，其经济发展的主要支柱产业就是各种轻工业厂区,因此当地的土地资源审批政策就要科学进行，应适当地放松一些轻工业工厂开发规划土地的项目,而对于比较稀缺的城市绿地资源,其生态化的土地以及土地资源的开发利用就要严格的进行控制。比如在某一地区，位于城郊地区，该地区有大量的历史遗址与古建筑的文化资源。因此，在对当地土地资源开发利用的规划建设工作中，管理部门就要严格保证该地区的相关历史文化资源，不要因为建筑的开发建设而造成了破坏和影响，而且无论如何都要以提高当地人民的生活质量、促进当地环境的可持续发展、保护重要的历史文化资源安全为土地资源开发利用的首要考虑，进而科学合理地制定出各项土地的开发利用政策、规划建设标准以及使用制度。

（二）管理单位要加强违规用地的执法力度

还有就是针对涉及土地开发利用的各种违法违规行为，要加强行政执法的力度，对于部分企业非法使用土地的各种违法违规行为，要采取严格的法律手段予以制裁。与此同时，有关部门应加强土地资源的保护和合法利用的法制宣传，使城乡各地的居民认识到科学利用土地资源的重要性，积极支持城市对于土地建设的规划，强调公众参与建设规划的理念，这也是防止土地资源的不合理利用以及遏制违法开发土地的重要手段，同时加强执法力度还可以提升土地资源利用的效率，通过宣传还可以让人们认识到保护土地资源的重要性。

（三）不断加强人才引进战略，提升管理人员的专业素质

进行土地资源的管理是一个比较复杂和专业的工作，因此，为了确保能够科学合理地进行土地资源管理，就需要不断提升相关管理人员的工作专业能力。一方面，相关部门在聘用关于开展土地资源管理工作岗位的人员时，需要加强对他们专业技术水平和相关管理经验的调查和评价，并在后续工作管理中要强调不断的学习和培训；在另一方面，相关培训机构和单位的人才储备机构要加大教学教育力度，不断优化教学内容和方法，使培训学员意识到对于土地资源规划的重要性，提升专业素养意识。

（四）在政策上要优化土地的征收管理机制

在现代的经济发展和土地资源管理中，土地的征用过程经常会遇到许多问题，例如部分公众对政府征地拆迁规划的补偿方案不满意，导致征地及相关规划项目延期开展[3]。针对这种情况，相关的规划部门应该从自身的角度出发，优化征地的机制，科学合理地计算出征地的价值，在计算过程中还要充分考虑土地的自身价值和开发后的附加值，并做好群众的沟通说服工作，确保与公众能够达成科学、合理、满意的土地补偿协议。

（五）提高土地管理人员的责任意识

在进行土地资源管理的过程中，作为管理人员的管理责任意识就十分重要，这对土地资源管理工作的顺利以及有效开展具有积极的意义。因此，为了促进土地资源管理工作的良性发展和贯彻实施，就有必要不断加强和提高当地土地管理人员部门工作人员的责任意识，具体主要从以下几个方面开展：①要定期培养基层自然资源管理部门管理人员的管理责任意识，让他们树立正确的管理责任意识，从而促进基层管理人员能够更好地开展土地资源的管理工作；②要对土地资源工作管理意识较弱以及责任心较差的人员，在专业培训教育不可行的基础上进行各个岗位调整与更换，这样可以为土地资源管理的长远发展提供有力的人员支撑，使得土地资源管理工作得到良性健康的发展。

（六）不断加强对土地资源的节约以及集约化的利用

目前部分土地资源管理政策的集约化意识不强，实际的工作效率以及工作质量也有待进一步的提高，当地土地资源的管理人员可以通过一定的政策手段保护当地的耕地环境，使农用耕地与周边的生态环境协调发展，进而丰富土地资源的多样性。此外，在促进当地经济发展的过程中，还应注意保持对土地资源的合理科学利用与经济发展之间的平衡，认真做好城市建设规划工作，尽量避免对土地资源的破坏与浪费，从而在城市的经济发展和环境资源的保护上做出平衡，通过合理有效地利用土地资源，制定出经济长期的发展规划。

三、结语

综上所述，在新形势下土地资源管理工作还存在许多的问题，而除了管理人员的文化水平低之外，各种房地产开发项目、工业工程的用地等，也对土地资源合理利用水平造成了严重的打击。相关部门要想解决在土地资源管理工作中的问题，就要提高对各项土地资源项目开发利用的管理水平，我们还必须从其它方面进行改善，提升各界人们的注意，让土地资源能够得到合理使用，并督促各界共同努力，找到在土地资源开发过程中的问题并解决，这样才能实现土地资源的合理开发利用，不断提高土地资源的利用水平。