郑州高质量发展的新动力源研究

郑州科技学院财经学院 祁东丽

2019年党中央政府工作报告中指出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能，发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。2021年1月15日，河南省新出版《河南城市发展报告（2021）》，该报告围绕“构筑高质量发展的创新动力源”这一主题，强化中心城市在发展过程中的带动作用，着力打造引领全省发展的“双引擎”。郑州作为国家中心城市，要实现高质量发展，持续推动郑州与周边毗邻城市融合发展，加快构建引领中原城市群高质量发展、带动全省区域协调发展的动力源，为中原更加出彩提供战略支撑。

一、文献综述

关于高质量发展的新动力源研究，目前仅有较少的学者对此展开研究，形成的学术成果并不太多。臧学英和罗琼（2020）研究京津冀高质量发展的新动力源，在研究中指出需要从三个方面进行突破。推动该地区成为全国高质量发展的新动力源，即以文化创新引领理念先行,以科技创新引领动能转换,以制度创新保障区域协同创新发展健康前行。范锐平（2020）研究成都努力培育高质量发展的新动力源，指出成都努力打造全国经济发展最活跃的增长极和动力源,切实提升城市承载力，扩大区域辐射力,更好肩负带动区域协调发展的时代使命。陆小成（2020）指出北京大兴国际机场因其独特的位置和作用,集聚首都科技创新要素,是新时代中国对外开放和引领全球发展的新动力源。通航后,高质量打造大兴国际机场新动力源,应以提升创新驱动力、交通承载力、服务保障力、文化引领力、生态吸引力等为重点综合施策,全力推进首都新发展。

综上所述，已有学者对高质量发展的新动力源研究带有较强的地域性，并且其研究成果带有一定的局限性。所以，本课题在借鉴已有成果的基础之上，结合郑州目前发展的实际情况，深入和系统分析郑州高质量发展的新动力源。

二、郑州高质量发展现状及问题分析

（一）郑州高质量发展现状

为进一步推进郑州高质量发展，郑州在多方面贯彻新理念，描绘新蓝图，推进高质量发展。

1.扩内需，推产业，强创新

通过多种方式达到拉动消费的目的，不断打造郑州系列消费。在2020年，一共发放了3.7亿元消费券，进而刺激消费；强化内需和投资结合，2020年全年推进2.11万亿元投资和912个重点项目，2021年第一批推进209个重大项目。不断发展制造业产业升级，借助互联网+，强化智能化，推进数字经济，郑州在稳定基本盘基础上，做大做强汽车制造等六大产业集群，2020年全年实现210个项目开工，236个续建项目加推，强化国家大数据核心区等建设。提供科技创新支撑，强化研发投入，推进国家级自创区建设，实现500家左右新增高新企业，科技型企业达到1000家左右，重大科技专项达到50多项。

2.扩开放，城镇化，治污染

不断扩大对外开放，将自贸区作为高质量发展的引领，以交通枢纽作为高质量发展的依托，以开放体系作为高质量发展的保障，抓好“枢纽+开放”道路，强化国际航空运输网和米字高铁和轨道交通网的融合发展，强化航空、高铁、城铁、地铁、普铁、快速路等衔接。加强新型城镇化发展，实现“东强、南动、西美、北静、中优、外联”，推进城市“双改”，建立多规合一国土空间规划体系，推进1833个老旧小区改造，5G城市建设，改造供水和燃气，推进10县市区垃圾分拣中心投运，在建设和管理方面，实现高质量发展。强化污染防治攻坚，在煤炭消费方面，将其消耗量降低至2100万吨内，在大气污染方面，进行系统谋划，进行防治，加强黑臭水体和土壤污染防治。

3.促营商，抓乡村，保民生

打造国际化营商环境，推进企业注册1日办结，工程项目审批压缩，一次办成，一网通办，一证简办。抓好农业生产，促进农产品供给，农民增收，菜篮子示范基地5000亩，标准农田3.1万亩，机械化率达到85%，推进美丽乡村40个。普惠养老城企联动，养老服务中心100家新建，安置房建成、新建、网签合计32万套，保障基本民生。

4.抓教育，富精神，强卫生

推进教育公平和质量提升，推行名校和弱校互帮互助，减轻学生负担，2020年新增幼儿园公办100所，各类中小学50所。丰富精神文化生活，强化公共服务，体长全民健身，四个中心全面建成。建设公共卫生体系，强化疾病防治体系建设，提升疫情防控水平，医疗资源下沉，带动基层医疗能力提升。

（二）郑州高质量发展问题分析

尽管郑州高质量发展取得了一定的成果，但是，依然存在一定的发展问题。

1.民营企业活跃度不够

郑州在促进影响环境方面采取一系列的措施，但是，在新的经济发展环境下，政商关系发生了较大的变化，针对性的搭建宽松营商环境还存在差距。中小微企业在面对国内外激烈的竞争环境中，存在融资难等问题，造成了其投资信心不足，在房地产领域为了抑制炒房等行为，造成了其开发投资缓慢。

在对市场等预期不好的情况下，新项目不敢投资，出现更多的观望心态，造成了民营企业不活跃的情况。

2.科技创新投入度不足

郑州一直在强调强化研发投入，但是，对于研发资金来说，其占比不高，将其与全国平均投入水平相比，还是存在一定的差距，与一线城市相比，其差距更大。其研发投入的需求与实际研发投入不匹配，造成了创新驱动高质量发展强度不足，难以吸引更多的优秀人才和优质创新资源。

3.生态环境保护度不够

郑州加大环境保护，围绕黄河生态保护与开发提出了多项政策举措，对煤炭消费等进行了控制，对污染防治搭建了体系，但是，目前污染较重企业依然较多，较为集中，同时，限于地势问题污染物难以消散，造成了环境质量难度提升。

生活垃圾数量增加，垃圾分类处理中心不足，垃圾分类推进力度不够，生活垃圾污染成为新的问题，污染防治攻坚任务依然繁重。

4.制造行业转型度不足

郑州在加强产业升级，但是，郑州制造业面临大而不强的现状，结构不够优化，智能化水平依然较低，具有影响力的制造企业较少，高端制造和智能制造占比较低，没有形成行业竞争优势，也没有核心技术竞争力优势。

三、推动郑州高质量发展的新动力源

要实现郑州高质量发展，就要从多方面入手，搭建推进郑州高质量发展的新动力源。

（一）坚持创新驱动发展

不断统筹规划郑州创新发展格局，优化城市创新格局，不断强化和完善人才引进政策，加速汇聚创新人才，激发企业积极性，提升企业创新能力，多措并举，多方联动，构建联动创新生态。

（二）畅通内外双循环，打造内陆高水平开放新高地

发挥地域优势，加快建设国家交通枢纽门户，完善国际物流体系，加快打造国际物流贸易中心，加快推进自由贸易试验区建设，加快推进投资结构优化升级，不断实现优化投资和刺激消费融合发展。

（三）加快发展现代产业体系、推动产业链供应链优化升级

实现制造业产业升级，将先进制造业作为支撑，并不断进行强化，不断强化服务业的服务水平和能力，并且将现代服务业作为强化的主流，不断拓展产业发展，提升发展空间，借助互联网+和大数据及区块链，大力发展数字经济。

（四）全面深化改革，构筑市场化法治化国际化营商环境

搭建完善宽松营商环境，切实转变政府职能，提供政策支持，将市场主体活力充分激发出来，在要素市场上，不断进行深化改革，深入打造世界电子贸易组织郑州总部，提升郑州国际影响力。

（五）在区域合作工作上加大创新探索力度

强化区域之间合作，加强与经济发展优势地区主动对接，引进来优质资源，借鉴成功经验和模式，引进优良发展模式，加强与周边城市的协同发展，形成区域协同效应，不断探索创新发展新体系和新机制。

四、结束语

高质量发展是新时代发展主旋律，高质量发展是郑州经济发展的关键词，要实现高质量发展就必须坚持创新驱动，坚持激活民营资本，强化国内国外双循环，强化产业升级和体系建设，主动寻求合作和创新发展模式探索，以更好的打造郑州高质量发展新动力源。