大数据视域下基层党建工作的新态势及其应对*

辽宁省大连市沙河口区委党校 张文

高速信息化发展背景下，提升基层党建治理效能，介入大数据作为技术支撑，构建“智慧党建”是时代之必然。今后，信息技术的发展只能越来越日新月异，提升党建水平势必要紧紧依靠信息科技支撑，抓住新时代基层党建工作的新契机。

一、大数据视域下基层党建工作的新挑战

新时代党建工作的实质是形成大数据为代表的信息技术和基层党建工作间的价值耦合机制。自从党的十七届四中全会提出“推进基层党组织工作信息化”以来，基层党建工作在网站利用、信息统筹、平台建立、硬件建设等方面均取得一定突破和成就，但是，整体而言，基层党建“智慧化”程度不深、效度不高、用度不强等问题仍然普遍存在。

基层党组织信息化普及率不深。从横向层面来看，基层相较于企业、学校等智慧化低；从纵向层面来看，基层相较于机关、大机构智慧化低；从广度层面来看，中西部地区的基层智慧化低于东部发达地区的智慧化率，这些都是当前基层党建面临的重要问题。新时代割裂与信息技术间的价值耦合必然被时代所淘汰，因此，基层党建工作上要主动出击，充分利用大数据技术，利好于基层党建工作。

基层党组织信息化利用率不高。信息技术是一个日新月异、常用常新的技术，不是说一旦掌握便能一劳永逸的，因此，基层党建信息化对基层工作人员有着较高要求。技术的普及工作往往是一个自上而下的看展过程，基层是比较晚了解和掌握技术的，因此对技术的应用也自然地相对落后，同时，基层工作人员的信息技术更新速度慢、频率低等问题的存在，大大减低了基层党建的利用率。

基层党组织信息化重视率不够。基层是工作任务普遍繁重且琐碎，往往容易将目光聚焦于当下的具体工作中，而智慧基层党建工作需要一个漫长的建立过程，并且建立之后的人员培训、技术更新、设备换代等等问题成为基层的智慧党建工作的阻力，如何克服这些现实困境，需要资金、技术、人员等多方面的配套，同时，更需要上级部门的支持和自身重视度的提升。

二、大数据视域下基层党建工作的新应对

（一）运用智慧党建加强网络舆论阵地建设，补足精神之钙

首先，加强理论学习，坚定理想信仰。现如今网络是人们获取信息包括理论知识在内的各种信息的最主要、重要渠道，要加强网络舆论阵地建设、加大正能量的网络输出、加紧对网络负情绪的疏导，要充分利用网络平台对党员和领导干部教育培训，同时增强马克思主义理论、党史国史、党规党纪再教育，实现从知识到修养的升华，只有理论上清晰了、认同了，才能确保个体在实操中做到政治上头脑清醒、重大问题上旗帜鲜明、关键时刻经受住考验，政治建设层面表现为政令畅通、政通人和，在实践中党和国家的各项政策能在基层落地生根、开花结果。

其次，增强角色意识，勇于政治担当。要做到在党言党，在党忧党，在党为党，使广大基层党员干部做到把爱党、言党、忧党、兴党落到实处，尤其是占据好网络舆论阵地，敢于同各种形式的有损党的形象的人或事作斗争。大数据时代也对党的网络治理能力提出了挑战，爆炸式的信息中不时的出现损害党的形象、破坏党群关系类似的言论。因此，新时代基层党建工作要突出发挥网络舆论引导、网络民意表达、网络舆情疏导、网络暴力严控的积极作用，向党内和社会传递正能量。因此，新时代我们党必须利用好大数据这一时代利器，加强网络舆论阵地建设，保证基层智慧党建的红色本质，赓续红色精神血脉。

（二）运用智慧党建推动网络监督机制构建，把严人才之关

首先，强化率先垂范，抓好关键少数。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。大到国家小到一个单位，一把手的表率作用不容小觑，“关键少数”率先垂范能引领党风政风。蔚成风气为清正政治生态、清廉党政干部、清新干群关系。网络这把双刃剑，既能使“关键少数”成为表率也能成为典型，因为网络会让这种典型负效应成百上千倍的扩大，倒逼我们构建网络监督体制的同时，它对党的形象的打击在影响范围和破坏程度上甚至是毁灭性的，正所谓“用好一个人可以激励一大片，而用错一个人则打击一大片”。

其次，严明网络监管，实现透明管理。网络是相对公开、透明的平台，利用网络技术建设“互联网+监管”机制，针对基层领导干部尤其是“一把手”展开网络监督。摒弃陈旧的特权思想，让公权力回归理性，遏制潜规则、打破关系网。传统监督手段中很多人碍于情面、怕破坏关系、担心影响个人仕途，无论是对领导还是同事有意见不敢提、有监督不敢用，这样的政治风气时间一长就会带坏其他人。要利用网络实现人才工作透明化，特别是要敢于触动在选人用人上的利益藩篱，实行责任连带制，保证能者上、庸者下、劣者遭淘汰，通过激励、奖惩、问责、追责等制度安排，形成良好的人才晋升政治生态，让选人用人接受网络监督。不让扎扎实实做工作的被夸夸其谈的淘汰，清正廉洁的被腐败贪污的淘汰，平平无奇的被优秀实干的淘汰，努力工作勇敢担当的人没有用武之地，偷奸耍滑、懒政渎职的人却有市场。

（三）运用智慧党建严肃规范党内政治生活，抓牢作风之口

首先，严肃组织生活，落实政治责任。民主生活会、组织生活会、民主评议等情况，各级党组织要全面掌握并认真检查监督，做到层层传导施压，使基层党员干部担当起该担当的责任，敢于较真碰硬，不以任何理由和借口走形式、打折扣、搞变通。

其次，利用网络媒介，创新党内机制。新时代党内政治生活只有充分利用大数据创新才能激发活力，健全党内激励、关怀和帮扶机制，提升党员个人的修养，增强人才队伍整体素质。以“互联网+”数据平台充分发挥其资源、传输等优势，利用5G网络、大数据、云计算等技术，运用微信、微博、短视频等媒介，展开警示教育、实时监督、党性引导等，打造出更加符合党员身份的方式，让灵动、鲜活成为党内政治生活的代名词。

（四）运用智慧党建打造网络廉政制度模式，打赢反腐之役

首先，运用网络宣传，传递正向能量。网络新媒体是当前人们获取信息的主渠道，在各网络媒介载体中手机占比最高，因此要特别重视手机网络平台的建设，手机平台的运用能实现实时宣传，不占用人们大块时间，让人们在等车、排队等的每一次间歇中自然而然的内化，实现碎片化信息获取，避免刻意教化的政治色彩，弱化大家对党和政府宣传的反感情绪，通过网络在全党营造认真学习、严守党规党纪等的良好氛围。

其次，整合监督资源，形成打击合力。打破“条块分割”加强“统筹联动”，把纪检监察机关、组织部门、审计部门的监督效能整合，强化来自网络的制约和监督作用。结合党内组织生活会、民主生活会、述职述廉、党务公开等建立规范网络时代的反腐清单和网络反腐新体制机制，增强监督的规范性、实效性、追踪性，确保权力运行在阳光下。在网络时代打好反腐这场硬仗，党要学会运用网络科技、信息技术这一时代利器，实现“快、准、狠”的精准反腐模式。始终如一地坚持“老虎苍蝇一起打”，“打老虎”虽能起到杀一儆百的效果，但在基层更多的是“苍蝇”，他们与基层群众的距离近、利益紧更让群众反感。净化基层政治生态就要从解决群众身边的微腐败做起。要依靠群众利用网络平台真正解决投诉无门、监督无效等问题。一方面，建立健全网络投诉信箱制度。群众的眼睛是雪亮的，党要依靠群众识别“苍蝇”充分发挥群众的监督作用和力量，为群众开通网络监督专有平台，不仅节省党内监督的成本和时间还能直击要害。另一方面，建立健全群众监督的保障机制，惩治“小官贪腐”需与群众利益相结合，过程中势必损害少数党员干部的利益，为避免伺机报复，保障举报群众的利益，要健全群众举报保障机制，包括网络讯号来源检索、网络身份确认、人肉搜索等给群众带来的负面影响。

（五）运用智慧党建强化“互联网+党建”创新，清净生态之风

首先，做到防微杜渐，建立网络预警。大数据的海量信息资源是其最大的优势所在，而对这一优势的利用不能局限于事后总结，而是要实现数据分析后的未来预警和风险预判，建立基层政治生态危机预警机制。实现多部门包括公安、人事、财政、组织等各部门协同发力，探索构建基层政治生态指标监测体系，做到突发事件有应急预案，进行实时监测和长期预判协同发力，做到未雨绸缪，基层党建工作要充分运用街道、社区对人员信息、网格化管理等这些特殊优势。

其次，鼓励网络沟通，搭建缓冲机制。通过网络问政、网络政治参与、部门约请等机制，建立社情民意数据库，利用大数据云计算和网络平台协调不同群体间利益矛盾。与此同时，逐步建立并完善网络政治参与、党委和政府与网民的对话、主要领导与网民的沟通、网民政见的吸纳与回馈，通过“互联网+党建”“智慧党建”模式的运用，基层党建必将提升基层治理的实效，让基层党建工作在大数据浪潮的洗礼下，实现大数据与基层党建工作的价值耦合。