廉洁政治视角下全面净化党内政治生态面临困境的原因分析*

2022-01-01吉林农业大学马克思主义学院王长海俞金涵

区域治理 2021年9期

吉林农业大学马克思主义学院王长海，俞金涵

党内政治生态是由各级政党组织及其成员在经过多次以政治为主导的实践活动积累后，塑造的环境、风气、习惯等，是一个政党政治思想文化的整体综合反映和表现。党内政治生态不但对各级政党组织和党员会产生很强的感染力和影响效应，而且也关系到党的先进性、纯洁性和创造力、凝聚力，还广范地影响着党内外关系以及政风、社风等各方面。反对腐败，建设廉洁政治，之后党中央频频强调，净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的重大问题之一，关乎我党的团结统一和生死存亡，要花大力气来抓，争取有一个好的工作成效。之后党中央再次强调：“全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”①由此可见，政治生态建设在党的政治发展中拥有至关重要的地位，国家建设能力强大与否、党了解民生能力过硬与否、社会发展水平先进与否都与之休戚相关。

目前，全面净化党内政治生态面临困境的原因，主要有以下几个方面：

一、本土与外来劣质文化的影响

封建官僚思想的残余。中国古代具有两千多年的封建社会历史，官僚思想是集权专制背景下的社会产物，这种思想的本质是对权力进行占有，核心内容是三纲五常,强调君臣父子之间的顺从属性。尽管朝代更迭但权本位的思想从未改变，官员权力由皇帝授予，下级官吏权力由上级官员授予，这样层层授权的制度使得整个封建社会崇尚权力并围绕着官本位发展。在官本位的政治文化思想中权力是唯一的价值导向，当代社会中被这种封建腐朽思想所毒害的党员干部秉承着“以官为本、以权为纲”的原则，一切动机均出于“当官”和“升官”,把职务变成攫取私利，实现权欲的工具，严重危害了党内政治生态的健康。正是因为封建残余思想在作怪，所以会出现严重的官本位思想和扭曲的权力观。封妻荫子、拔宅飞升的封建官僚思想在党内蔓延，部分党内同志关系异化为从属关系，党群关系遭到了严重破坏。如若任由这种带有消极示范作用的思想存在而不及时加以清除，将会有更多的党员干部出现问题，人民群众对执政党的信任程度也将骤减，长此以往，政治生态受到的破坏难以估量。

资本主义腐朽文化的侵蚀。改革开放以来,随着各国之间经济科学技术和理论文化交流范围的不断扩大，西方资本主义发达国家的一些先进生产方式被引入国内，与此同时，资本主义腐败文化及其生活方式也乘虚而入,逐步发展并形成了一种积极的与消极的交错并存且相互影响的复杂局面，这不可避免地就会影响各级党员干部在思想上的认识，甚至造成一些错误的认识。

二、行为主体角色冲突

作为独立个体存在的党员是一名普通的角色扮演者，对自身扮演的多重角色认知有限，只有很少一部分党员能够准确全面地认识到自身需要正确处理好各种角色间的关系，随时应对因为角色扮演可能带来的各类冲突。大部分党员由于知识阅历有限、忙于应付琐碎的日常工作，在角色扮演过程中逐渐迷失了方向，角色认知出现了偏差。党员作为双重角色扮演者，当其扮演党员这一政治角色时，在政治生活领域所表现出来的就是政治属性，有着相应的政治诉求。我党要求作为一名基层党员干部，必须要全心全意为人民服务，要从广大人民的根本利益出发，扮演好作为一名党员的政治角色。而在社会生活领域，党员亦扮演普通公民角色时，所表现出来的就是社会属性，有着相应的普通生活诉求。这就极其容易在角色扮演过程中偏向其中任一种角色，对另一角色的扮演不充分。一般情况下，党员更加容易偏向“私人角色”，将“私人角色”看得过重，甚至利用“政治角色”行使便利，把原本属于“政治角色”的利益向“私人角色”输送，这主要是由于党员在“大我”和“小我”中比较自然地选择了“小我”，将自身私人利益放在首位，将国家、集体和他人的合法利益放在末位，因而在平日公务活动中习惯性地迷失自我，变得恍恍惚惚、是非颠倒，做出有悖行政行为规范的失范行为，没有将“政治角色”的自主性加以细化和明确。

三、权力运行机制失范

首先是权力过于集中。权力的过度集中是国家政治体制的一大缺陷。虽然宪法和党章都明确了民主集中制的原则，但缺乏细致具体的规则。宏观上表现为权力过于集中于党委，具体而言就是权力向各单位“一把手”集中。近些年来，各级“一把手”腐败的现象尤为突出，证明各地方、单位的权力运行制约体制在遇到一些头面人物时容易出现选择性失效，这些单位或组织的主要负责人可以轻易绕过制约监督机制，给党和人民的事业造成巨大损失。而这背后的根源就是决策权、执行权、监督权高度重迭，权力太过集中。一些地区或部门的“一把手”把人权、财权、事权都紧紧掌控在自己手中，虽然实行了干部任免“票决制”,“一把手”的权力会受到些制约，但在实际操作作，“一把手”仍可以是由自上而下、上级任命、暗箱操作来运作。在这种权力过于集中的体制下，滥用职权、索贿受贿、人身依附就有了可乘之机。

其次是权力缺乏有效的监督制约。在中国，实行的是人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，没有采用权力制衡形式，这种模式的目的在于通过一定形式的分权和监督制约权力运行，但在这种权力结构之下，作为国家的权力机关，监督缺乏法律化和制度化的保障，力度还不够大，实际效力没有充分发挥出来。

对各级国家机关干部，特别是主要领导干部的监管已经成为党内监督体系中的比较薄弱的环节。群众监督是反腐倡廉的重要措施，但这些监管机制实际成效却差强人意。监督不足也是制度运行中形成腐败的一个重要原因之一。

四、党内非正式利益团体的阻力

自古以来，中国就讲求人情世态，注重人情关系和熟人之间的感情，在这种中国传统思想文化的长期积淀下，拉关系、组团体、搞帮派等似乎成了人们长期以来的惯性思维，这一思想的余毒依旧遗留至今。在这种思想潜移默化的影响下，纯洁的党内外关系已经逐渐转变为混乱的帮派关系。处在不同的层次圈子常常以小团体来区分敌友，一旦圈子间出现竞争或者冲突，就会出现对立现象，相互拆台。这不仅会破坏党员干部间的和谐关系，而且会危害正常的组织关系，还有可能影响组织内成员的正常工作，偏离组织目标，破坏组织工作氛围，恶化组织的整体效能，影响党内组织的团结，影响我们党在人民群众心目中的良好纯洁形象，阻碍党内政治生态的健康发展。这种党内非正式利益团体以上下级关系、亲戚朋友关系、政商关系等为枢纽；以老乡会、校友会等为介质；以相互间协调工作、处理困难等为主要的形式；以兴趣爱好趋同为由，通过吃喝玩乐、利益互换，拉关系、站队伍，投机钻营、攀高结贵，广撒关系网，把小团体的利益放置于党和国家的利益之上。其后果是，严重损害了党内良好的政治生活，导致党内政治生活变得庸俗、随意和低级，造成了党内局部政治生态体系的功能错乱，进而引致党内政治生态的一系列恶性连锁反应。

五、结语

中国共产党历经数百年的风雨，是一个拥有着九千多万党员的大党，这和我党自1921年建党之初到如今始终坚持良好的党内政治生态建设有着很大关系。当前，党内政治生态最需要解决的就是腐败问题。净化党内政治生态是建设廉洁政治的必由之路，而廉洁政治则是党内政治生态净化的目标导向，党内政治生态的净化就在于建立一个廉洁的党内政治生态。以十八大为转折点，党内政治生态步入了新的篇章，逐步朝着健康的方向发展。但是，同时也可以看到要净化党内政治生态是一个复杂且长期的循环往复过程，不是一蹴而就的。我们在想让党内政治生态取得更大进步的同时，更要重视现存的问题，因此，对党内政治生态的全面净化探究还是任重而道远的。

注释

①习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017。