新形势下加强高校纪检监察队伍建设路径探析*

徐州医科大学 阚仁建，张文龙

当前我国高等教育已经进入到内涵式发展的新阶段。在这一阶段，更加注重结构优化、质量提升，更加注重品牌特色、师生成长，更加注重高校服务区域发展的能力，更加注重人民对教育的满意度。在这一历史新时期背景下，高校纪检监察工作通过行使党风风廉政建设、监督检查、校内巡察等重要职能，通过加强高素质纪检监察队伍建设，能够使高校获得更为稳定的发展环境，是高校高质量发展的重要保障。

一、加强高校纪检监察队伍建设的重要意义

（一）是推进高校全面从严治党的重要保障

党的相关会议专题研究了全面从严治党问题，对实行全面从严治党作出了重大部署安排，必将给党和人民事业注入新的活力，对推进新时代党的伟大工程建设，坚持和发展中国特色社会主义产生深刻的历史影响。高校深入学习贯彻全面从严治党的要求，应准确把握其精髓要义，切实担负起全面从严治党的主体责任。要抓好全面从严治党，人才队伍是关键。一支作风硬、业务强的纪检监察队伍是高校全面从严治党工作的成败的重要保障。因此，营造高校风清气正的廉洁环境，必须重视与加强纪检监察队伍建设。

（二）是提高高校办学质量关键所在

20世纪以来，我国高等教育事业蓬勃发展，高等教育办学质量稳步提升。然而，近年来高校内部频频发生招标采购、基本工程建设、后勤服务、科研经费使用、招生就业等领域的腐败现象，对高校社会声誉、科研发展、人才培养、学风教风等产生了严重的负面影响。加强高校纪检监察队伍建设，能够增强高校纪检监察工作的威慑力量，有利于提升高校的办学质量，保障高校教育事业的稳定发展。

（三）是实现依法治校的内在要求

《全面推进依法治校实施纲要》明确要求高校要按照有法必依、有章可循的原则，建立学校内部管理体制。要按照依法办事、尊重章程、民主平等的原则，开展各项工作。加强纪检监察队伍建设，能够更好地监督学校党委各项任务的执行开展情况，保障学校各项管理制度的落地见效，促进形成制度管人、管事、管流程的工作氛围。高校纪检监察队伍带头遵守法律法规开展纪检工作的同时，也是在示范依法治校的精神，加强高校纪检监察队伍也是高校事业发展和构建依法治校校园的内在要求。

二、高校纪检监察队伍建设存在的问题

从近年来业已查处的高校腐败案件来看，高校纪委监察工作面临的形势依然严峻，迫切需要建设一支敢于战斗、能够战斗、精于战斗的纪检监察队伍。

（一）队伍人员缺乏斗争精神

高校历来被称作“象牙塔”，是崇尚学术、培养人才的圣洁精神高地。但部分高校纪检监察人员主观上认识不到纪检监察工作的重要性。另外，由于与其他领导、同事同处于一个单位，往往会碍于情面，或怕得罪人、影响人际关系等，在工作过程中，会主动降低工作要求，消极履行纪检监督职责，缺乏斗真精神，没有担当意识，对各类发现的问题置若罔闻，不报告不处置，严重影响了高校的纪检监察队伍的形象。

（二）队伍人员存在职业倦怠的情况

纪检监察队伍长期战斗在反腐第一线，面临复杂的环境与严格的工作要求，接触的负面信息多，承受的工作压力大，较重的工作压力使得身心超负荷运作，工作中疲于应付，使命感与责任感逐步下降，导致职业倦怠情绪。有的干部对自身目标定位过高，现实中因各种因素使个人发展往往达不到期望值，自认为“高投入低回报”，形成较大的心理落差，产生挫折感，因此丧失工作热情，消极应对工作任务，降低个人的职业成就感。

（三）业务能力有待进一步提升

高校纪检监察工作具有一定的独特性、专业性与复杂性。近年来，立案调查的高校贪腐案件，涉及的领域已经包含了财务支出、教学管理、人事晋升、基础建设、设备采购、后勤服务、科研经费使用与项目审批等各个层面。然而，大多数高校的纪检监察人员缺乏法律法规、科研管理、财务审计、工程建设等领域的专业知识，造成纪检监察工作找不到重点，抓不到实处，直接影响了纪检监察工作的进度与成效。

（四）队伍人员结构不合理

从人员组织情况来说，有的高校存在纪检监察人员少，疲于应对日常工作，没有精力投入到专项纪检监察工作中。有的高校存在人员年龄结构不合理情况，有的年龄偏大，精力不足，缺乏活力，积极性不高，有的过于年轻，不掌握政策。最重要的是知识结构不合理，高校纪检监察人员大多由行政部门工作人员、辅导员等人员转岗任职的，懂政法的不多，政法专业毕业更少，缺乏专业基础的支持，工作难度大。

三、提升高校纪检监察队伍建设的路径

（一）增强纪检监察队伍执纪为民的责任意识

纪检监察人员需要具有足够的政治意识，与党中央以及上级关于纪检工作的要求保持高度一致，才能确保在日常工作中全面贯彻反腐倡廉要求，做到全心全意为人民服务。纪检监察队伍肩负着反腐倡廉、纯洁党员队伍的历史重任，是党的忠诚卫士和群众的贴心人。高校纪检监察队伍要通过增强纪检监察队伍执纪为民的责任意识，做到坚持立党为公、执纪为民，把全校广大师生的切身利益作为自身思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。执纪为民就要把师生放在心中最高位置，充分发挥纪检监察职能作用，针对师生反映强烈的突出问题，要切实发挥监察队伍的职能，及时纠正损害师生利益的不良风气与工作，保障师生合法权益。只有这样，才能赢得师生群众的信赖。

（二）提升纪检监察队伍斗争意识与精神

高校纪检工作面临的环境复杂，高校纪检监察队伍要领悟敢于斗争的意识与精神，始终坚持把人民的利益放在第一位，破除“熟人思维”“面子思维”，履行党组织赋予的监察职责，增强担当精神，高标准严要求开展检查工作，增强斗争的意识。既要敢于斗争，又要善于斗争，在斗争中要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式，把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，要根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略，要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢，才能更好地应对各种复杂的局面，才能在斗争中不断前进，增长个人才干。

（三）发扬纪检监察队伍的奉献精神

高校反腐工作具有隐蔽性、复杂性、专业性的问题，工作难度大，承受的压力也大，投入与回报不成正比，易造成职业倦怠感。没有勇于奉献的精神是做不好高校纪检监察工作的。学习敢于奉献的品质可以发扬纪检监察队伍奉献精神。有了这种奉献精神才能在工作中投入时间与精力，焕发激情，完成党和国家交付的职责与担当。在鼓励纪检监察队伍发扬奉献精神的同时，要加大对纪检监察队伍的关心与支持力度，把纪检监察队伍作为重要的后备干部力量进行培养，不断提升纪检监察队伍对岗位的认同感与归属感。

（四）提升纪检监察队伍的业务素质

高校纪检监察队伍身处反腐败斗争的第一线，是惩治腐败、严肃党纪、整顿党风的中坚力量，一支过硬的纪检监察队伍应当知己知彼方能百战不殆。高校纪检工作有一定的独特性与复杂性，纪检监察队伍要避免陷入能力不足而恐慌的境地，需要加强学习，提升业务素质。要有提升学习的意识与实践，加强政策文件的学习能力、法律法规知识学习能力、问讯办案能力。高效纪检部门还需合理布局队伍人员结构层次，提升纪检监察队伍的整体战斗能力。