强化中小企业改造和创新的策略

浙江省余姚市朗霞街道办事处 胡佰定

自我国实施改革开放战略以来，中小企业为社会经济的建设发展做出了不可磨灭的贡献，在当前这样一个经济新常态下，中小企业因为自身经营规模和资金量都处于弱势，在很大程度上阻碍了自身的经营发展。怎样在日趋激烈的市场竞争环境中得以生存和发展，必须要依靠创新，创新是中小企业持续发展的动力来源，也是中小企业当前必须要重视的核心问题。

一、中小企业技术改造和创新的重要意义

（一）区域经济转型升级

著名经济学家同时也是诺贝尔经济学奖得主道格拉斯·斯诺认为，有效率的组织是推动经济发展的重点，全球经济发展最为迅速的地区，大部分都是凭借以中小企业为主体的有效率经济组织的兴起而存在的。中小企业的效率直接反映在经营发展过程中持续进行自我革新和技术创新，具备日益优化的资源配置和组织结构。一是因为中小企业自身具备较强的灵活性，具备非常敏锐的市场反应，同时也可以更快地做出转型决策；二是进入新世纪以来现代信息技术的飞速发展和服务业的不断壮大，使得越来越多的中小企业参与到全球化分工中来，在一定程度上促进了其转型升级。特别是在当前这样一个经济新常态背景下，更多大企业往往会采取倾向于防御型的策略，反之中小企业的主动性以及市场活动被充分调动出来，逐渐产生新的创新机制，成为推动产业转型升级的重要动力。而中小企业的技术改造与创新最终能够带动区域整体的转型升级，推动区域经济的持续发展[1]。

（二）促进了产业升级

大多数中小企业的转型发展必须要依靠产业转型以及产品升级，二者的内涵都反映在技术改造与创新上。技术创新借助于和市场实际需求之间的互动，能够从如下几个方面带动产业升级：首先是形成新旧产业的更迭效应而促进产业升级；其次是出现收入非均衡增长效应而推动产业升级；最后是借助于技术溢出与关联效益实现产业升级。针对区域经济发展而言，主导产业属于拉动阶段性发展的重要动力源泉，而主导产业在自我发展过程中应当逐渐发展为更加开放创新的产业体系，从而有效整合与开发利用更多资源。现阶段区域经济发展模式包含两种不同的类型：首先是“雁型”，指的是大型企业占主导地位，发挥出领头雁的作用，带动区域经济发展；其次是浪潮型，指的是中小型企业占主导地位，借助于中小企业集群来形成一种群体共同发展的态势。强化中小企业技术改造与创新，在前者的发展模式下能够发挥出补充和衔接的作用，而在后者的发展模式下能够引领和带动更多新兴产业的发展。

二、中小企业技术改造与创新的基本原则

即便中小企业的经营发展规模不大，但其占据着非常重要的地位，逐渐成为我国社会经济建设发展的重要支柱，也开始发展为社会主义现代化建设的主力军之一，是大型企业必不可少的伙伴与助手。强化中小企业技术改造与创新，必须要遵循如下原则：

一方面是公开原则。公开是公平与公正的基础和前提，如政府部门应当把相关政策信息及时向中小企业进行公开。部分西方发达国家已经借助于立法的形式来推动中小企业技术改造与创新，我们也应当予以借鉴，确保相关政策、信息、资料第一时间向企业公开，真正做到平等对待市场中的所有企业，从而助力中小企业的发展。但在遵循公开原则的过程中必须要注意，针对可能涉及技术秘密的信息也应当给予更多保护，强调知识产权保护。另一方面是分类指导原则。在推动中小企业技术改造与创新时表现出普遍性和多样性的特征，因此政府相关管理部门必须要严格遵循这一原则，结合辖区中小企业的实际特征和具体情况来有针对性地给予政策优惠、技术帮扶等[2]。

三、强化中小企业技术改造与创新的路径

（一）完善金融财税政策

首先应当转变传统的资金投入领域和具体方式。适当调整门槛过低的普惠性财政补贴，真正确保财政资金可以运用到更有价值的领域。地方应当结合本区域的实际情况针对重点产业以及行业进行灵活调整。其次应当不断提升中小企业取得技术创新扶持资金的水平。支持负责产业技术创新项目的大型企业、科研院所等积极和地方中小企业展开技术合作，把中小企业参与技术合作成果当成是项目考核的加分指标，未来的重大科研项目竞标也逐渐朝着和中小企业合作进行技术创新成效更好的企业靠拢。再次应当促进风投行业的发展，鼓励资管产品以及保险资金利用投资私募股权基金等各种形式参与到中小企业融资中来，鼓励相关市场主体能够借助于债务、股权或者股债结合等多元化融资方式给予中小企业支持，从而为中小企业技术改造与创新带来充足的资金保证，进一步分摊中小企业技术创新风险。最后是拉动信托、券商、租赁等非标准化产品对优质中小企业的授信，拓展抵押涉及范围，真正盘活商标权、专利权等相关资源，扩宽中小企业间接融资路径。

（二）完善人才培育政策

首先，建议从国家层面逐步健全职业教育体系，为中小企业技术创新培养更多职业化、专业化人才，为产业技术的升级转型带来人才保障；其次，地方政府部门应当支持引领特殊支持计划、领军人才培养政策等，针对中小企业中的杰出人才、青年人才等给予更多培养资源，提高对相关人才的奖励和补贴，吸引更多专业人才进驻中小企业，促进其技术创新；再次，从给予员工劳动保障的角度出发为中小企业带来更多的政策支持和优惠，对于中小企业中长期签订劳动合同且服务时间大于规定年限的技术型人才，使其在企业能够获得更多的社会保障以及税收减免等相关优惠，避免中小企业中专业技术人才的大量流失；最后，建立完善民营企业家培养和中小企业家沟通机制，地方政府管理部门应当借助于微信群、座谈会等线上+线下的方式畅通中小企业管理者和政府相关负责人的沟通联系渠道，鼓励更多民营企业家主动参政议政，建言献策，让中小企业管理者能够熟悉了解相关政策法规，从而制定更加科学正确的发展战略与技术创新方案[3]。

（三）营造良好市场环境

一是推动健全相关政策法规并确保贯彻执行，适当提高惩处力度，优化诉讼流程，完善争端解决机制，借助于这些措施来落实好对中小企业技术创新成果以及知识产权保护。推动知识产权保护法律援助机构的建立，更好地帮助中小企业开展好技术专利申请以及合法权益维护等相关工作。二是应当确保《反垄断法》《专利法》以及《商标法》等相关法律的贯彻执行，地方政府管理部门要做好对重点行业的执法检查工作，对于不正当竞争、强制技术转让等阻碍中小企业技术创新和健康发展的现象应予以严厉查处，营造一个公正、公平、公开的良好市场环境。三是应当真正发挥出行业协会和大型企业的作用。尽快建立符合高质量发展与技术创新需求的统一行业标准，促进更多中小企业重视并做好技术改造与创新工作。四是逐步拓宽生产者责任延伸制度的适用范围，让那些产品服务一流、市场影响力较大且知名度较高的大型企业能够在技术创新等各个方面为中小企业发挥出表率作用，发挥出大型企业对供应链中相关中小企业有效的质量管控作用。

（四）落实引导服务工作

一方面，地方政府管理部门应当开展好对中小企业技术创新的引导工作。现阶段中小企业促进技术改造与创新往往是借助于产业链中相关业务合作伙伴以及自身努力，能够基于外部层面获得政策优惠和支持的中小企业明显偏少。因此地方政府部门要做好引导与支持工作，对目前已有的优惠政策进行更多宣传并确保其贯彻执行，对中小企业管理人员实施教育培训，基于资金以及人才的角度给予更多支持，不断拓展优惠政策的收益范围。另一方面应当落实好中介服务机构的建设与发展，健全社会服务体系。首先是扩展中介服务的涉及范围，提升服务层次，其次是提升中介服务工作人员综合素质能力以及中介服务机构自身资质信誉。结合区域内中小企业的实际情况，建立具有针对性的中介服务机构，为辖区中小企业技术创新与持续发展提供支持[4]。

（五）产学研关系网构建

将地方高校、科研院所都纳入到更加系统化的技术创新体系中来，构建一个覆盖范围更广的产学研关系网，为辖区内中小企业实现技术改造与创新带来更多助力。产学研合作关系网的构建应当是区域内教育、科研以及产业体系、企业组织结构等进行优化整合的过程。第一，打造网络化的产学研合作机制，为合作创新提供科学的组织结构。基于区域创新的层面来对教育、科研以及产业实施优化重组。第二，打造创新战略联盟，更加关注和强调组织结构创新，促进高校、科研院所通过直接或间接的形式投身于经济开发区或者科技园区的建设工作。第三，中小企业因为信息不对称的问题而在很大程度上没有与地方高校和科研院所展开紧密的联系与合作，通过建立产学研关系网能够有效解决这一问题，为企业带来最新的技术信息支持，有助于实现信息数据共享，实现优势互补，促进企业技术改造与创新能力的提升。

四、结语

总而言之，在二十一世纪创新已经成为各个行业与领域得以持续发展的灵魂与核心，作为促进社会经济发展质量不断提升，打造具有中国特色市场经济环境的重要力量，中小企业在日趋激烈的市场竞争环境下，承担着更大的竞争压力，也面临着更多的生存风险。在这样的形势下，唯有强化技术改造与创新才能够真正帮助中小企业稳固经营发展形势，增强市场核心竞争力，真正发挥出中小企业在区域经济发展和国民经济稳健发展中的价值与作用。