“党员积分制”管理在学生党员中的应用探索研究*——以广西交通职业技术学院为例

广西交通职业技术学院 严丽

一、关于学生党员的管理研究

以往，学者的研究侧重于如何提升发展党员质量，包括探索大学生党员的发展教育模式、入党积极分子的积分制管理、发展各阶段的选拔机制、以及发展质量评价体系等方面的研究，并形成了较为丰富的研究成果，却对于发展后的大学生党员评价、考核管理研究却较少。这也从一定程度上反映出在大学生党员教育管理中的一些问题，即投入较多力量在学生党员入党前的教育方面，对学生入党后的管理和考核却有所忽略，在高职院校的实践中更易出现类似问题。

由于发展党员程序和学制的相关规定，绝大部分高职学生入党后随即进入实习阶段，更易出现管理、考核不到位的情况，建立对学生党员的过程考核评价显得更有必要。

胡月芬和余雪探索构建了“两学一做”背景下大学生党员积分制教育管理模式[1]，通过积分制管理将大学生党员“两学一做”学习教育落到实处。史立伟提出通过构建高校学生党员网络述责测评机制来对大学生党员进行考核，但体现的仍是年终的一次性考核[2]。武威、李卓锦提出从动力、活力、潜力、压力、魅力五个方面设置考核指标，全面考核党员的思想政治素质、模范带头作用、学习情况、纪律规矩意识和先锋示范作用，为在学生党员中探索实施“党员积分制”管理提出了探索方案。

二、对学生党员实施“党员积分制”管理的背景

（一）新时代对大学生党员管理提出新要求

目前，中国已经实现第一个百年奋斗目标，正在意气风发朝着第二个百年奋斗目标迈进，习近平总书记在庆祝建党100周年大会上提出：“未来属于青年，希望寄予青年。新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！”作为新时代的学生党员，更要在坚定马克思主义信仰、共产主义信念和中国特色社会主义道路上树立榜样，要在工作和学习上发挥更积极的先锋模范作用。

新时代，在全面从严治党的背景下，学生党员队伍不断扩大的同时，加强对学生党员的考核管理是保证党员队伍先进性和纯洁性的必然要求。

（二）新技术为实施“党员积分制管理”创造了新平台

根据《中国共产党党员发展工作细则》对入党各阶段的考察时间要求，大学生最早也只能在大二下学期才能成为一名预备党员。而根据人才培养方案规定，绝大部分高职学生在大二暑假便离开学校开始实习。互联网和信息技术的发展为实现党员的远程化教育和管理提供了解决方案。广西交通职业技术学院根据《党员积分制》管理方案搭建党员教育管理云平台，实现对党员包括学生党员的网络化、无纸化考核。信息平台的使用既满足了异地考核的需要，在申报和审核的时间要求上也比较灵活，提升了党员管理效率。学生党员可以通过登录云平台登记积分并上传积分佐证材料，准确记录成长轨迹，便于组织对其考核期周期内“全过程”开展精准而持续有效的教育、管理、考察和指导。

（三）实施“党员积分制”管理是一种新趋势

实际上，在党员群体中实行“积分制”管理的制度和案例不少，从地方基层组织到高校都不少见，但多在稳定性较好的党员群体中如党政机关中实施，也尚未形成长效机制。2019年5月23日，中共广西壮族自治区委员会教育工作委员会办公室下发《自治区党委教育工委办公室关于开展高校党员积分制管理试点工作的通知》（桂教工委〔2019〕36号）要求，明确提出了要在北部湾大学和我校开展高校党员积分制管理试点工作。构建相对完善且适合推广的“党员积分制”管理模式，是对广西教育工委创新高校党员教育管理的回应,也是创新高校党组织对党员管理的一种方式。实施“党员积分制”管理，必将成为未来党员管理的新趋势。

三、“党员积分制”管理模式的构建

（一）实施“党员积分制”管理的指导思想

实施“党员积分制”管理，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将提升基层党组织组织力作为工作重点，依托党组织生活制度，通过党支部的过程性考核及时发现党员同志在坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”方面的问题。

（二）积分体系的设定

通过查阅文献，虽然各地党政系统“党员积分制”管理的实施方案有所差异，但有一个共同点是既有基础分和相应的扣分项，也有加分项。基础分和减分项注重考核党员是否合格，加分项则用来激励党员发挥作用，作为党员是否优秀的评价指标。

最终广西交通职业技术学院采用了这种积分体系，其中基础分部分设为80分，并从政治信念、规矩纪律、道德品行和发挥作用等方面设置减分项，全面考核党员自觉做到“四讲四有”的情况。在理论学习突出、履职先锋带头、思想作风优异、廉政监督有力、社会服务踊跃等方面设置明确的加分指标。无论是加分指标还是减分指标都需要进行量化，明确分值，实现既有赋值加分的正向指标，也有实施扣分的负面清单，从积分体系和指标上明确有可为、有不可为。

（三）积分制管理的方式

运用广西交通职业技术学院党员教育管理云平台进行党员的积分制管理，实现党员积分的电子化管理，采用加分项自主申报、扣分项组织录入的方式进行。从实施步骤上来说，有公布积分标准、自主申报加分、组织复核加分并登记扣分项、公开公示、支部大会评定等几个步骤。其中积分标准应在考核初期公布并得到全体党员的认可，自主申报加分和组织复核加分和登记扣分应在每季度最后一月的下旬完成，申报和审核后的初评情况由党支部要在一定范围内公示，如有党员对积分有疑问，应及时核实反馈，每季度第一月的上旬召开支部大会评定上一季度的党员积分情况。

通过这种积分管理方式可以较为清楚的了解党员在一个考核周期内的成长和作为，实现对党员的量化考核和连续监督。

四、学生党员实施“党员积分制”管理的实践探讨

高职院校学生党支部一般由教工党员和学生党员组成，在实施“党员积分制”管理时，均由学生党支部进行管理和考核。但由于学生党员与教工党员身份上存在显著差别，要使“党员积分制”管理在高校党员队伍中常态化实施，既要有系统化的思路设计，也要针对不同身份党员实施有针对性的细节考量。

（一）积分细则的差异化

针对学生党员和教师党员应分别设置不同的具体积分细则，体现差异化和针对性，保证积分管理的可操作性，实现通过积分制管理提升全体党员综合素质的目的。结合师生的发展实际制定考核细则，最终引导师生做“四讲四有”的合格共产党员。

在政治信念方面，学生党员既要强调党组织安排的学习，也要将团组织安排的政治理论学习如青年大学习等作为考核项；在组织纪律方面，学生党员除强调党组织生活纪律外，也要将参加课程学习、班团会议等班级活动的考勤情况、对校纪校规的遵守情况等纳入考核范围等等。激励学生发挥作用也要注意与学生党员实际情况相结合，如参加主题征文获奖、职业技能比赛获奖、其他获奖、志愿服务活动等等。党支部也可以根据培养方向设置与学科专业特色相关的积分细则，激励师生在实践中争先创优[3]。

（二）考核周期的灵活化

“党员积分制”管理重在应用。注重目标导向，强化结果运用，发挥“党员积分制”管理工作的正向激励作用。因此，学生党员可设置与教工党员不同的考核周期。教工党员通常以一个自然年度为考核周期，以使“党员积分制”管理与党员年度考核、民主评议党员等紧密结合来。而学生党员的考核周期则自发展为党员开始，采取每季度连续记录，按年考核的方式进行，实现“党员积分制”管理与预备党员转正考核结合起来。学生党员的评先评优、综合素质测评等也可以参考学生党员积分情况。

（三）积分信息的连续化

实行“党员积分制”管理，党支部可以通过党员每个季度的积分变化情况及时了解党员的思想成长情况和作发挥用情况。对于出现扣分情况的学生党员要进行谈话、了解原因，督促及时改正。对于只有基础分的学生党员要进行激励，推动他们积极发挥作用、创优争先。对于分数排名靠前的学生党员，要进行通报表扬，充分发挥榜样对其他党员的示范作用和激励作用。党支部通过查看积分变化规律可以更全面的了解学生党员的表现，是实施“党员积分制”管理的优势之一。

（四）实施目标明确化

在学生党员中实施“党员积分制”管理，目的是要不断增强学生党员教育管理的有效性和针对性，通过强化对学生党员的制度化、常态化教育和管理，切实提升学生党员的政治理论水平、党性修养、整体素质和党支部的整体形象，激励学生党员积极提升自我，服务人民，成为新时代可靠的高素质技能型人才和合格党员。

五、结语

在学生党员群体中实施“党员积分制”管理，能够更有效保证党员队伍的纯洁性和先进性。但要注意积分管理的公平和公正，做到积分细则的相对固定，考核周期内无特殊情况不变动，实施前向全体党员公布，实施过程中，加分、扣分必有佐证材料，接受申辩和问询，确保严格按照评分细则进行积分，防止在积分制管理中出现腐败问题。