对加强新形势下战勤保障建设的几点思考

成都市消防救援支队 文皓霖

众所周知，消防队伍承担着抗震、灭火等多种应急救援任务与职责，战勤保障是影响战斗成败的关键因素之一。近年来，由于受到多方面因素的影响，地震、洪水、火灾等事故呈现高发趋势，这对于消防队伍应急救援能力提出了更高的要求。加快战勤保障建设、提高战勤保障综合能力，成为新形势下一项关键工作。

一、新形势下战勤保障建设的重要性分析

消防战勤保障指的是为消防队伍火灾扑救、灾害事故处置、勤务活动的开展提供应急保障，包括物资保障、物资保障、卫勤保障以及生活保障等等。灾害事故高发背景下，加强战勤保障建设至关重要，其意义主要体现在以下几个方面：

（一）加强战勤保障建设是遂行战斗任务的需要

消防队伍应急救援工作中，战勤保障体系发挥着至关重要的作用，尤其是在进行重特大火灾扑救及恶性灾害事故处置时，战勤保障需为一线作战人员提供所必需的器材装备，如灭火剂、油料等，满足应急救援工作需求。同时，要为受伤人员开辟绿色救护通道，快速抢修现场损坏的车辆装备，并结合时间及气候等方面的因素，为作战队伍提供相应的服装和饮食，满足作战需求。近年来，灾难事故救援处置更加艰巨化、复杂化，消防队伍救援任务的顺利完成离不战勤保障体系的支撑。通过加强战勤保障建设，一旦发生突发事故，便于消防队伍迅速展开救援工作，同时满足一线作战部队、人员的战备物资需求，顺利完成救援任务。

（二）加强战勤保障建设是适应社会发展的要求

火灾、地震、泥石流等灾害事故的发生，会对人民群众生命财产安全造成极大的威胁，阻碍社会和谐稳定发展。新时期，越来越多的工艺技术、材料设备、能源被广泛应用于各个领域，极大地促进了行业发展与社会进步，但同时也极大地增加了火灾、化学物质泄漏等灾害事故的发生概率，其危险性更大、破坏性更强、救援难度更高，而在应急救援工作中，战勤保障作用意义重大，是确保应急救援工作“拉得出、冲得上、打得赢”的关键，同时亦是适应社会快速发展的根本需求。

（三）加强战勤保障建设是坚持服务人民的保障

消防队伍作为人民群众生命财产安全的守护者，以人为本、服务人民是根本职责，灭火救援是中心任务。因此，消防队伍应始终遵循人民群众利益至上、生命至上的理念和要求，明确战勤保障体系建设的紧迫感，通过加强战勤保障建设，有助于赢得灭火救援工作的胜利，进而在人民群众心中树立良好形象，坚持为人民服务，同时也有利于维护社会和谐稳定发展。

二、新形势下战勤保障建设的对策探讨

消防队伍战勤保障体系庞大且复杂，具备多功能、多形式和跨区域的特征，是消防队伍战斗力的重要体现。因此，消防队伍要充分意识到战勤保证建设的重要性，不断完善战勤保障体系，切实提高战斗力，确保顺利完成各项应急救援任务。

（一）加大经费保障力度，完善战勤保障基础体系

消防队伍战勤保障工作事关作战成与败，同时，战勤保障体系建设需要大量的资金支撑，因此要高度重视经费保障工作。消防队伍应加强和地方政府之间的沟通与交流，促使基层政府领导者明确在消防应急救援、地方经济发展中战勤保障的重要性、必要性及紧迫性，进而加大在资金方面的投入力度，设置专项资金，健全完善经费保障机制，确保战勤保障建设工作顺利开展，提升消防队伍应急救援水平，保障人民群众生命财产安全。

（二）打造训练有素、管理有序的战勤保障队伍

消防部队战勤保障建设工作中，战勤保障队伍建设是一项至关重要的内容，要切实提高战勤保障队伍专业化水平。战勤保障队伍工作特殊，且具备较强的专业性和技术性，对于战勤保障人员专业能力有着较高要求，因此在构建战勤保障队伍时，应认真挑选骨干、优秀、专业人才，并定期进行深造、授课，提升战勤保障人员专业水平及综合素质。同时，应加快构建完善的用人、留人制度，要遵循公平竞争、择优任用、人尽其才的原则组建战勤保障队伍，同时要确保其具备丰富的作战经验和知识，实现对队伍结构的优化建设。人才选留时应重点考虑具备丰富经验、有着突出能力的战勤保障人员，完善职务晋升机制，做到“优必留、留必用”，组建高水平的战勤保障队伍。此外，要规范化管理战勤保障队伍，将战勤保障队伍纳入部队执勤备战序列，提升规范化管理水平，确保能够满足新时期消防应急救援工作的需求。

（三）完善储备体制机制，精细管理储备物资

消防队伍战勤保障体系建设中，物资储存和管理工作占据着至关重要的地位，要遵循科学储备的原则，健全完善物资储备制度，重点储备专业物资，并辅以通用物资，开辟应急物资临时采购渠道，确保满足作战需求。要分类管理各类物资，完善工作机制和责任机制，做好对各项物资的看管、维护及保养工作，精细化管理储备物资。物资储备管理时，应重视对信息化技术的应用，按区划分各类装备，并对货号和标识牌予以准确的标准，明确各类装备的名称、类别、型号、功能、用途和养护注意事项，严格按照要求落实调配、养护等各项工作，确保战备物资的正常使用。

（四）加强信息化建设，构建高效指挥平台

消防队伍战勤保障工作具备车辆多、物资多、装备多、社会联动单位多等特征，为提高战勤保障工作水平，应加强信息化建设，构建集中统一管理的指挥平台，共享资源信息，及时将物资运输到作战一线。指挥平台建设中，应完善数据库内容，确保涵盖联动单位情况、各单位任务分工、物资装备等方面的信息内容，同时要组建专家咨询信息库，以便于更好地应对突发灾害事故。消防部队应积极依托各级政府构建战勤保障机制，组建由医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工等多个领域人才的专家人才库，结合灾情实况，制定科学可行的战勤保障预案，以应对重大险情。

（五）构建消防队伍+社会联动战勤保障体系

新形势下，灾难、灾害事故频发，救援难度加大，单纯依靠消防队伍救援力量有限，为更好地满足应急救援工作的需求，消防部队应重视对社会资源的整合，加快构建以消防队伍为主、社会联动保障为辅的战勤保障体系，加强和地方部门、单位的沟通，制定联勤保障协议，对彼此的职责和任务予以明确，充分发挥常备队伍、后备队伍的作用，构建社会联勤保障网络体系。同时，要加快将消防战勤保障纳入地方防灾物资储调体系中，构建完善的防灾物资体系网及社会物质储备库，一旦发生险情，能够在第一时间调集所需物资，并迅速启动应急保障联动机制，指挥平台统一对社会联勤单位力量予以调动，科学合理分配资源，高效处理突发险情，减少人员伤亡和财产损失。

（六）强化日常演练，适应实战需求

新时期，随着高层、超高层火灾事故及地震、暴雨、森林火灾等事故的频频发生，极大地增加了消防应急救援工作难度，为更好地满足实战需求，应积极做好对战勤保障单位、人员的日常演练工作。要结合最易于发生的灭火及抢险救援任务，科学评测消防战勤保障任务、对象、环境等条件，做好对不同级别、任务、专业的战勤保障预案的修订与完善工作，更好地应对各类突发险情。应重视对“扁平化”指挥机制的构建，强化日常保障及战时保障工作，一旦发生火灾，能够及时启动应急预案，为作战队伍及人员提供所必需的吃、穿、行、医疗、灭火药剂及装备器材，确保能够及时满足作战部队及人员需求。日常训练时，要尽可能接近实战，模拟移动充气保障、灭火药剂补给、生活保障等实践内容，对各岗位人员责任予以细化，并开展一岗多能专业训练，切实提高战勤保障人员的实操能力。此外，应遵循因地制宜的原则，结合区域环境等因素，采用桌面推演、模拟实战、实兵实装等方式实行演练，在不断的演练中提升战勤保障人员保障能力，提高战勤保障工作水平。

（七）组建应急联勤联动网络，构建大应急大保障模式

新形势下，要加快国家综合性消防救援队伍的组建，为国家经济稳定发展保驾护航。在国家应急救援体系建设中，建立应急联动指挥体系具有重要的现实意义。在应急救援工作中，消防队伍是主力军，政府部门应统一集中做好领导工作，构建消防队伍+医疗急救、交通运输、公安、建设、民政、环保等多部门的联动战勤保障机构。同时要健全完善指挥机制，对各单位的职责和任务予以明确，实现联合作战、联动保障，应急管理局集中对联动战勤保障机构进行调度，便于战时快速反应、配合、协调，构建全社会保障联动体系及救援网络，促进应急救援战勤保障综合实力的提升。

三、结语

综上所述，消防队伍作为国家与地方经济稳定发展的守护者，面对当前日益严峻的灾害事故发生态势，对其核心战斗力提出了更高的要求。“全灾种、大应急”背景下，要充分意识到战勤保障体系建设的重要性和必要性，结合实际情况，制定健全完善可行的对策，切实提高消防队伍战勤保障综合实力，提升战斗力，为国家与地方经济稳定发展保驾护航。