绿色发展理念与土地综合整治的相关思考

菏泽市自然资源和规划局 郜为民

土地综合整治是保证土地资源利用有效性，对农村经济进行振兴的有效举措。以绿色发展理念为基础展开土地综合整治，可以妥善解决以往在环境污染以及生态功能提升等方面存在的问题，能够对土地的生态空间布局做出更加系统的考量，会对生态修复工作以及土地综合整治工作发展产生积极影响。

为进一步提高绿色发展理念在土地综合整治中的应用效果，对土地综合整治内容以及两者之间的运用与融合展开分析显得极为必要。

一、我国土地整治基本情况

由于我国是农业人口大国，土地问题和民生问题之间有着密切关联，对土地资源进行利用的方式，会对农业生产质量产生直接影响，所以我国一直极为重视土地整治工作。

经过多年的整治与发展，国内的耕地面积增长逐渐趋于稳定状态，农作物也达到了较为平稳的趋势。按照最新的乡村振兴战略，农村地区需要做好生态环境保护工作，强调土地整治工作需要进行相应调整，改变传统以控制耕地面积为主的管控模式，将生态环境保护与土地整治有机结合在一起，加入诸多新型控制手段，保证土地利用效率能够得到不断提高。因此，将绿色发展理念融入土地综合整治工作之中，是顺应时代发展与农村建设要求的必然趋势，值得展开深入性分析。

二、绿色发展理念在土地综合整治中的运用

（一）将生态保护理念作为指导思想

强调需要在生态保护理念的指导之下，对土地开发以及优化利用等工作进行调整，应在做好耕地数量以及质量管控的同时，对生态保护工作进行兼顾，做好系统化的环境保护以及生态保护工作，完成高水平的农村生态文明机制建设。需要以环保、节约以及绿色发展为指导思想，以乡镇为单位，对耕地以及建设用地等进行整合，做好闲置以及污染等土地的综合整治，保证生态修复效果，推动整体土地管控绿色化发展。

（二）优化土地空间品质

粮食安全是进行土地整治的前提，需要以粮食安全目标为指导，对土地的空间品质进行强化处理。需要按照以人为本理念，根据因地制宜原则展开空间布局，通过利用空间要素进行有效配比的方式，对生态系统进行修复处理，保证生产空间的整体打造质量，以便为后续各项工作开展奠定良好基础。

（三）注重土地空间全要素

进行土地的综合整治过程中，需要对利用不合理以及利用率较低等土地展开处理，要通过对村镇、道路以及林业等各方面情况的综合考量，展开治理方案设置。耕地是整体整治工作的核心所在，土地空间全要素均应作为土地综合整治的内容，需要通过对非自然要素以及自然要素的合理处理，利用合理对耕地、道路、矿产资源以及其他资源进行妥善管控的方式，实现对自然要素以及非自然要素的高效率管控。

（四）增强资源利用率

通过对矿产资源以及耕地等非自然资源与自然资源利用率的不断强化，保证闲置率问题能够得到妥善控制。对居民点以及农村空心村等展开改造，通过对耕地进行调整的方式，做好农业生产合力的建设。对矿山废弃地进行合理开发，做好滩涂以及海岸等土地资源的利用结构调整，保证各项资源的利用效率。

（五）做好生态保护与修复

对环境系统以及受损生态展开系统性保护工作，通过对土壤生态系统自恢复能力的不断强化，利用补水保湿、封山育林以及退耕还林等一系列举措，做好生态系统保护工作。在对遭受严重破坏的区域进行处理过程中，需要利用土壤重构、地貌重塑以及植被重建等方式展开修复，从而达到理想的生态保护效果。

三、理念应用强化建议

（一）注重整治立法，完善整治政策体系

通过对目前土地流转实践的情况分析可以发现，私自改变土地使用用途以及强制性进行土地流转等违法行为仍然存在，所以为了对违法行为进行有效打击，需要进一步加大对土地整治工作的立法力度。应结合现状展开土地流转等各项机制的优化工作，构建起新型的流转机制，以便更好地对土地资源进行管控。同时，需要对土地综合整治政策体系进行完善，可通过积极推行ppp模式的方式，对整治优势资源量进行扩充，有效弥补政府在资源不足等方面存在的问题，从而更好地完成整治工作。

（二）注重农田景观恢复与重建，加强公众参与重视程度

由于绿色发展理念更加注重发展的持续性以及生态保护有效性，所以在进行土地综合整治的过程中，不仅要对现存问题进行有效治理与改进，同时还要从长远发展角度对整体土地的利用以及各方面情况展开分析。需要进一步加大对农田景观的重建以及恢复力度，可通过构建地方民宿以及休闲观光区等方式，对农村产业创新发展进行有效推动，将土地资源优势最大化地发挥出来。此外，需要对公众参与工作予以高度重视，应明确认识到公众参与的必要性以及重要性，通过广泛收取民众意见的方式，了解民众最为关心的内容，掌握更多更好的土地治理方法，并可通过邀请民众参与到项目规划设计之中的方式，提高民众对土地整治的参与度，这样不仅能够有效提高民众对于土地整治工作的满意度以及了解全面性，同时还能够按照民众的真正需求进行规划设置，不会出现盲目设置或设置与实际情况不符的状况，能够有效提高建设方案的针对性以及精准性。

（三）做土地整治与生态修复转型，以绿色发展理念指导土地整治

需要从辩证认知的角度，对生态修复与土地整治之间的关系展开分析，通过将生命共同体系统思维落到实处的方式，做好整治与修复关系以及局部与系统关系的处理。通过构建产学研用推体系的方式，以做好技术研究以及学术研究为前提，通过构建创新平台以及做好人才培养的方式，保证土地整治工作创新性水平，有效推动生态文明建设。按照人与自然和谐发展的理念，根据绿色发展理念内容，实施综合整治模式，从多角度入手做好土地整治，保证绿色发展理念的落实质量。

（四）做好农村环境污染治理，保证农村地区发展持续性

领导干部需要明确认识到农村污染问题，对于整体整治工作所产生的不良影响，需要进一步加大领导责任机制的建设力度，通过扎实推进各项工作的方式，对环境治理工作有更加深入的认知，按照科学发展观原则，展开农村地区的长期发展战略规划，保证绿色生态农业理念的落实质量，推动地区持续性发展。需要进一步加强农村环境保护的监督与舆论宣传力度，利用自媒体以及网络等手段展开宣传，保证民众能够真正认识到环境污染对于自身以及家园环境所造成的破坏，可以不断提高民众的环境保护意识，形成良好环境保护范围。此外，需要通过设置奖惩机制的方式，利用严厉的惩罚手段，避免出现违法行为，降低不当污染排放的可能性，而且还要通过对有效奖励方式的使用，通过向民众颁发一定奖品或进行公开表扬的方式，有效提高民众的环境保护积极性，确保有机肥的使用比例能够得到切实提高，能够对化肥农药的用量形成有效控制。需要通过对农药剂型进行改良的方式，加大对低残留以及低毒农药的研发力度，并结合对高残留农药的严格管控，保证绿色化农业生产模式的有效推广。需要加大对工业污染物排放的管控力度，通过推进生产清洁模式的方式，从源头降低污染产生的可能性，不以牺牲环境为代价进行经济发展，保证整体环境保护的有效性，从而更好地对土地资源进行保护。

（五）加强对新型技术的推广使用力度，做好整治技术自主创新

需要通过对国内外先进经验的有效借鉴，不断提高土地整治技术自主创新能力，做好土地综合整治规划设计以及工程技术研究等工作。需要进一步提高对生物修复技术的使用力度，实现对土壤中污染物的有效降解与修复处理。

经过不懈研究，现阶段所使用的生物修复技术，无论是在种类丰富度方面，还是在应用效果方面都较为理想，由于无法对其展开逐一论述，在此将以微生物修复技术为例，对生物修复技术应用展开探讨。微生物修复技术会通过对土壤中微生物的应用，对污染物进行直接或间接的分解转化处理，将其转化为低分子量有机酸，从而完成自然的分解修复。在化肥污染以及农药污染治理方面有着突出表现，也可以对重金属污染土壤进行有效治理。

四、结束语

加强绿色发展理念应用力度，不断对土地综合整治理念与方式方法进行改革，是保证我国土地整治发展持续性以及有效性的重要举措。各地区需要按照党中央以及上级部门领导的具体指示，结合地区的具体土地整治情况，通过做好土地空间全要素强化以及土地空间品质打造等各项工作，实现绿色发展理念在土地综合整治中的有效融合，保证整治工作开展的生态化水平，确保工作能够在乡村振兴中发挥出更大的作用，能够为美丽乡村的建设作出更大的贡献。