实施乡村振兴战略新功能 助推创新绿色高质量发展

中共云南省保山市委党校 车显君

加强脱贫攻坚拓展与乡村振兴战略的有效衔接，是乡村振兴战略实施以来有效解决当前农业经济发展困境及促进国家绿色高质量发展的有效渠道。全面建成小康社会作为社会发展重要任务，在改善农民物质生活以及实现脱贫攻坚中发挥了重要作用，对于全面提高农业质量和竞争效益具有重要意义，而作为国家“两个百年奋斗”的重要内容，为确保乡村振兴目标的实现，对乡村经济产业进行不断优化和升级，则是确保“全面建成小康社会”发展目标达成的重要保障。

一、乡村振兴战略背景下农业经济发展意义剖析

（一）有利于农村深化改革

农村农业经济是社会主义市场经济在农村地区的直接反映，涉及了经济、政治两个领域，确保农业经济的创新发展在一定程度上可在帮助农村处理好资金问题的同时提升农村对党决策的执行力，以此为农村深化改革工作顺利实施创造良好条件的同时，保证了区域农村“共建共治共享”格局的有效构建。在新市场经济常态下，乡村振兴战略的提出直接反映了农村社会经济建设的重心集中于制度改革，在乡村振兴战略下推动农业经济的稳步发展不仅有利于全面提升基层组织业务水平，与此同时也有利于处理好历史遗留的“三农问题”，以便于为“以党领导为核心基层组织”的建立打下坚实基础。

（二）有利于农村产业做强

农业作为我国基层产业，发展农村农业经济对于加快现代化农村农业建设而言具有重要意义。在乡村振兴战略实施中，“三农问题的有效解决”作为全党工作的重中之重，对于保障中国社会主义目标建设而言具有重要意义，反观近年来在农业经济发展中，区域政府及有关部门在发展中始终结合区域的具体情况，通过对发展规划进行不断调整，在进一步提升经济模式影响力的同时也有效带动了区域产业的进一步发展，以此在为区域营造良好发展环境的前提下保证了农村农业的做大做强。

二、脱贫攻坚成果拓展与乡村振兴辩证关系剖析

（一）脱贫攻坚成果拓展是乡村振兴战略目标实现的先决条件

在国家现代化农业农村发展中，“脱贫攻坚”和乡村振兴都是国家为确保“两个百年”奋斗发展目标提出的战略部署，两者之间存在一定的内在联系。2020年是全面建成小康社会取得显著成就以及脱贫攻坚战决胜的一年，但“脱贫摘帽”并非是“脱贫攻坚”战略提出的主要目的（满足乡村居民基本生存和发展需求），与此同时虽然目前绝对贫困问题得到了有效缓解，可相对贫困问题的存在，在影响乡村振兴战略实施的同时也不利于国家可持续发展目标的实现，从脱贫攻坚目的可知，帮助贫困地区和贫困户解决贫困状态是乡村振兴中需要迫切解决的问题之一，因此从某种角度而言，乡村振兴是基于“脱贫攻坚”基础上推进的，只有彻底解决“两不愁三保障”问题，在一定程度上才能保障国家特色社会主义的高效化建设。

（二）乡村振兴战略的实施是脱贫攻坚成果拓展的后续保障

脱贫攻坚战略和乡村振兴战略，在很大程度上彼此之间存在一定内在联系，但两者的战略目的却存在一定差异——“脱贫攻坚”战略实施的目的主要是帮助区域贫困村和贫困户摆脱贫困状态；乡村振兴战略则主要是为脱贫攻坚提供更多路径。乡村振兴战略的提出不仅为乡村贫困问题的有效解决提供了长效机制，与此同时通过全方位、多层次设立农业农村发展目标，在很大程度上也为“共同富裕”目标的达成打下了坚实基础，是现代化农业农村建设工作取得成功的重要保障。在交汇期两者之间表现出的连续性和继起性不仅为成果拓展和乡村振兴的有效衔接创造了良好条件，而且也为反贫新阶段新目标的达成打下坚实基础。

三、乡村振兴战略背景下农村农业经济发展困境剖析

（一）乡村振兴能力的薄弱化

乡村振兴工作的实施，需借助较为先进的设备和完善的基础设施等外力，以便于在确保扶贫工作规范化开展的同时，推动区域农业经济进一步发展。但在扶贫中发现，由于部分区域农业经济发展的重心始终集中于“农作物生产”，基础设施建设工作形式化较为严重的同时，国家扶贫能力将大打折扣，长此以往政府提出的各种措施不仅无法与农村农业经济发展工作相融合，通信设备和网络设备的缺失，也导致区域交流工作无法有效开展，帮扶工作的开展未能落实到位。

（二）农村农业经济管理混乱化

通过上述分析可知，发展农村农业经济不仅是乡村振兴的必要条件，同时也是确保乡村振兴目标实现的重要途径，对推动区域农业可持续发展而言也起到了重要性作用。但在农业经济管理中，由于部分地区缺乏较为系统、规范的经济监督管理机制，基层产业机构在发展农村农业经济时未能对农户行为进行有效监督和管理，农村农业经济相关职能的发挥不仅受到限制，同时也不利于区域稳定性格局的构建。

四、乡村振兴战略背景下农村农业经济绿色高质量发展路径剖析

（一）对基层组织进行不断优化，确保党支部引领作用的充分发挥

伴随现阶段新市场经济的快速发展，为确保乡村振兴战略目标的实现，保证现有各项工作的规范化开展已迫在眉睫。农村农业经济在发展中，基层组织（党支部）专业能力水平的高低，是影响农业经济发展成效的重要因素，为实现高质量发展，加快专业化基层党支部队伍的构建现已迫在眉睫。就目前来讲在党支部人员选拔时，河南省驻马店需尽量挑选专业能力强、综合素养高的年轻后备干部进行培养，以此在为后期发展注入新动力的同时构建一支较强的村级领导班子，以便于为农业经济的可持续发展创造良好条件。对于经济欠发达抑或是偏远地区，由于人才储备相对匮乏，为有效解决领导班子涣散问题，区域政府可采取“下派”的方式，将有理想、有抱负、懂经营、会管理的大学生安排到村级领导岗位，在充分发挥模范带头作用的同时提高区域农村经济建设实力。除此之外为，确保党支部引领作用的充分发挥，建立健全完善的培训机制和考核制度现已迫在眉睫，应通过定期培训、全方面考核在保证人员优化配置的前提下，为后期建设工作目标的实现创造良好条件。

（二）加强对村委的财政管理力度，确保农业经济增收节支

农业经济作为保障乡村振兴战略目标实现的重要基础保障，经济管理是否规范、合理在很大程度上是影响区域整体发展以及社会稳定性格局构建的重要因素，资金问题在一定程度上极大限制了农业经济发展。目前来讲为改善当前农业经济发展现状，破解资金瓶颈，在乡村振兴战略背景下，村委不仅需建立健全完善的规范化财务管理程序、加快专业化农村财务管理团队的构建、建立健全完善的财务管理规章制度以及保证集体资产管理的规范化，与此同时还可通过借助于优化完善农村财税以及金融政策等方式，以便于在农业经济统一管理和处理的同时确保农业经济增收节支。从财政角度而言，农业经济在发展中为保证预期发展目标的实现，除了要保证“四个优先规定”贯彻执行外，还要对资金投放流程进行不断精简（合理调整贫困村以及非贫困村占比），以便于保证农业经济可持续发展。

（三）加强集体文化建设和基层领导组织建设，强化农户农业经济发展意识

在乡村振兴政策实施背景下，为确保全面建成小康社会发展目标的实现，强化农户农业经济发展意识现已迫在眉睫。乡村振兴和“农村农业经济发展”之间存在一定的内在联系，在政策落实中基层领导组织作为政策落实的相关责任人，为确保他们自身领导带头作用的充分发挥，国家基层机构需提高对领导组织建设工作的重视度，即通过提高对领导班子的选拔标准以及落实好后期的教育培训工作，以便于在不断提高领导人员自身职业素养的同时，能根据当下农村农业经济发展面临的困境提出针对性措施，与此同时区域基层产业机构还要加强区域的集体文化建设，在不断提高农村集体组织凝聚力的同时，不断提高农村的市场竞争优势。

（四）确保体制衔接工作的规范化开展

在脱贫攻坚成果拓展和乡村振兴衔接时，为保证衔接工作取得预期成效，除了要保证制度衔接工作的规范化开展外，还要不断完善体制机制全面提升农村治理水平，确保“乡村善治”目标的实现具有重要意义。目前来讲在体制机制衔接过程中，区域政府和有关部门需做好如下工作——健全完善的政策衔接运行体制机制，确保政策的延续性来保证财政投入的持续优化；建立健全领导与组织机制，在明确党政、各级领导权责和义务的基础上经承接和创新来确保两者之间的有效衔接，进而在形成凝聚合力的前提下加快脱贫攻坚成果拓展和乡村振兴衔接工作进程；不断完善统筹协调推进体制机制，在确保区域各项工作统筹化的前提下避免工作的分步实施，以此在打破地域限制的同时确保整体发展工作的有效、有序推进，进而保障国家特色社会主义建设工作的有效落实；建立健全乡村振兴帮扶机制，在体制机制衔接工作开展过程中，区域政府和有关部门需根据脱贫攻坚成果拓展进度安排，以做好“大扶贫”格局与“大振兴”格局为前提，通过全面调动基层组织的积极性，以此在解决乡村自身发展困境的前提下为我国现代农业农村建设创造良好条件。

五、结语

概括而言，为确保国家全面建成小康社会目标的实现，近年来在现代化农业转型和升级中，依据区域农业经济发展特点和发展困境，基于乡村振兴背景下因地制宜地制定农村农业经济发展路径，对推动国家经济可持续发展而言具有重要意义，但由于某些不和谐因素的存在，现阶段农业经济发展现状并不乐观，为此，对农业经济发展策略进行不断优化调整，是目前行业可持续发展的重要战略基础。