提升高校基层党组织组织力工作路径探究与实践

大连工业大学 蒋晓婷

在党的十九大报告中明确指出，提高组织力非常关键，必须要将基层党组织构建为战斗堡垒，为党决策的贯彻、民众的团结和改革发展提供可靠的保障。所以当前摆在高校基层党组织面前的首要任务就是强化组织建设工作，侧重组织力的提升，解决功能弱化、组织地位不高和组织力较差等一系列问题，使高校基层党组织的动员力、贯彻力得到增强。所以，进行提升高校基层党组织组织力工作路径探究与实践分析具有重要的意义，能够促使高校基层党组织发展力、管理力得到提升，有序推进党建工作。

一、高校基层党组织组织力的概念内涵

组织力指的是对配置组织资源、设计组织结构及实现组织目标的综合性能力，直接关系着组织工作成效。党在高校中开展工作的主阵地就是基层党组织，涉及各种繁琐的工作内容，通过提升高校基层党组织组织力的方式，能够有效发挥其政治功能，推进相关建设工作的开展[1]。我国领导人明确强调，党的根本在于基层党组织，在强化基层党组织建设工作的基础上，才能够体现出共产党的领导作用，而基层党组织组织力建设就是其中一项重要环节。在我国领导人提出“全面从严治党”要求后，作为党组织的重要构成部分，高校基层党组织的组织管理倍受重视。因为党的号召力、凝聚力及战斗力等的实现都依赖于基层党组织，所以提高高校基层党组织组织力是实现全面从严治党战略的关键，可以对基层党组织的活动进行规范，并改善学生党员党性教育成效，让学生参与规范化的组织生活，培育出优秀的人才。此外，对高校基层党组织组织力进行提升也是响应党建工程根本需求的体现。党的十九大报告说明了组织是党的重要力量，党组织的组织力是保证党目标实现的核心，可靠的组织体系是落实党各项工作和党全面领导的根本。高校基层党组织依靠组织资源和体系，积极引导及动员师生群体，这种综合能力即为高校基层党组织组织力，需要由高校各级党组织书记发挥带头指挥作用，联合师生党员，共同落实促进高校发展、实现教学目标以及贯彻党的政策等任务。在全国教育大会上，我国领导人指出，良好的教育也是建立在党全面领导的基础上，高校要确立党在教育工作中的领导地位，紧紧围绕立德树人的目标，开展人才培养工作[2]。加大高校基层党组织组织力建设力度，使其更好地发挥学科建设、思想政治教育及科研管理等相关职能，能够大大改善人才培养效率，培育出出色的社会主义接班人，推动高校的内涵式发展。

二、提升高校基层党组织组织力过程中存在的问题

（一）高校基层党组织的作用弱化

党的根本性建设就是政治建设，这影响着党的建设成效、方向，而衡量党组织政治建设的重要指标就是基层党组织政治作用的强弱，具体包括对党路线和政策的贯彻、党主张的宣传和推广、对基层治理工作的领导以及民众的凝聚等。这对高校基层党组织同样适用，要想充分发挥高校基层党组织的功能，就必须拥有较强的组织力。但就高校基层党组织发展现状来看，明显存在的一大问题就是基层党组织作用弱化，主要表现为：（1）高校基层党组织的动员能力不强，无法很好地调动组织内部党员、师生群众的积极性，很多师生党员不能主动参与到组织活动中；（2）高校基层党组织的政策贯彻能力有待提升，形式化地对党的决定、主张进行宣传，组织成员硬性接收信息，党的精神宣传效果不佳。在无法深刻领悟党中央精神的情况下，会降低高校基层党组织的战斗力，不利于高校基层党组织的良性和持续发展。

（二）高校基层党组织的教育管理虚化

在坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党的过程中，为了提高党员的党性意识及修养，开展了大量专题教育活动，例如，“两学一做”学习教育活动、“三严三实”教育活动以及“不忘初心，牢记使命”教育活动等。但是高校基层党组织在实际教育管理工作中依然存在“虚化”问题，基层党组织的组织活动执行能力不高，没有进行科学的监督管理，无法结合规定对支部学习计划进行制定、对工作报告进行撰写，且面向党员所开展的教育管理工作也仅停留在表面，致使组织工作落实虚化、组织队伍建设软化、组织活动僵化[3]。高校基层党组织没有真正体现党政联席、“三会一课”制度的作用，而是错误地将其发展为行政事务、基金申报或专业建设的讨论会议，而且没有严肃对待师生党员教育管理工作，存在为了应付上级工作而教育的错误理念，师生党员的考察也没有侧重思想道德水平，这些都导致高校基层党组织的教育管理不到位。

（三）高校基层党组织的地位边缘化

当前高校听从党委领导的指示，从校长负责制来落实各项工作，然而却没有加强对高校基层党组织管理力差和发展力不强等问题的重视。高校过分看重业务，党委、行政部门将量化和显性指标摆在首位，例如科研项目总量、品牌形象及学科质量等，没有真正意识到党建工作的重要性，所以使高校基层党组织的地位相对边缘化。但是鉴于高校性质相对特殊，且高校基层党组织的工作具有无法量化和隐形化的特征，一般都是教师作为基层党组织负责人来落实工作，所以必然会受到科研工作、教学工作的影响，达不到很好的党建工作效果。此外，高校基层党组织建设也缺少完善的机制保障，有关激励政策还存在很大空缺，存在产出、投入不协调的状况，在一定程度上影响了党建工作人员的主动性，且基层党建队伍有待扩充，这些都影响了基层党组织的组织力。

三、提升高校基层党组织组织力工作路径探究

（一）增强动员力、贯彻力，强化基层党组织的功能作用

为了进一步提高高校基层党组织的工作效率，必须从根本上对政策的贯彻进行增强，确保组织内党员能够清晰、精准地了解党中央的政策精神，从而有效贯彻落实党的决策部署[4]。要达到增强高校基层党组织贯彻力的目的，需要从以下几点入手：（1）让全体党员树立良好的主人翁理念，引导党员将自身发展同党的政策方针紧密联系起来；（2）党组织负责人必须对党的政策精神内涵进行充分掌握，参考课堂教学的方式，对党的精神传达途径进行改革，确保党员都能够领悟党的决定及主张，并了解其中蕴含的价值；（3）应注重对党员党性修养、政治意识的培育工作，要让所有党员都能够有效地接收传达的信息，意识到自身所承担的职责，结合规定主动贯彻政策，为基层党组织战斗力的保持奠定基础。

在当代社会，受各种利益和思想的影响，很多党员会忘记入党宣誓，忘记自身所肩负的职责。高校基层党组织鉴于其教育属性，本身权威性较差，再加上动员力不足问题，极大地影响了基层党组织功能的发挥。对此，高校基层党组织必须要重视党员意识的培育工作，让党员形成全局理念，组织党员认真学习《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《中国共产党问责条例》以及《中国共产党纪律处分条例》等规定。高校基层党组织在实际党内生活中也应结合规章制度来严格落实各项工作，使基层党组织威信力、动员力得到增强，使党员拥有遵守纪律和法规的意识和自觉性。

（二）增强执行力、监督力，落实党员教育管理工作

在提升高校基层党组织组织力、高效开展党员教育管理工作时，要依靠党员来对党组织、党干部进行监督，使党员能够活跃在党内事务中，能够将自身的建议、想法反馈给上级党组织。高校基层党组织建设工作的有序开展和思想觉悟的保持都依赖于党内、党外群众的监督，所以为了提升基层党组织监督力，就需要从内部入手，严格约束党员，严肃开展党内教育管理活动，让党员能够主动承担责任[5]。高校需要以中央委员会发布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为根本，要求基层党组织有条不紊地落实党员的教育、管理及监督等一系列工作。对党中央政策、精神的贯彻，要求高校基层党组织具有较强的执行力，一方面要对党员身份属性进行进一步的强化，使党员拥有良好的身份认同感，另一方面还需要对出色党员的事迹、优秀品质进行宣传，为学生党员树立良好的榜样，不断引领学生党员进步和奋斗。高校也可以定期举办创先争优活动，借助活动的契机来增强党员的党性意识、参与热情，以此来保证高校基层党组织执行力的全面提升。

（三）增强发展力、管理力，巩固基层党组织的核心地位

高校基层党组织发展力取决于管理力，二者相互作用，影响着最终党的管理、治理效果。对此，高校基层党组织要将工作重点放在教师党支部书记团队的建设上，积极打造出一批优秀的高校党建与业务相整合、协同促进发展的骨干队伍，促进党务、学术两类干部的有效互动和沟通，采取交叉任职的举措，将党支部书记的领导和带头作用充分体现出来，彰显党支部主体力量优势，在支部书记的科学管理下推动基层党组织的持续发展，增强基层党组织的管理能力。结合高校的发展状况，高校党委要持续、深入地管理基层党支部，做好以下工作：（1）要适当修订党建工作考评指标，适当加大评分标准中党建工作所占的比重，利用好二级学院党委的力量，全面提高管理基层党组织的效率，从而确保基层党组织管理力的全面提升；（2）在对高校基层党组织负责人进行考评的过程中，可以结合述职报告中的党建工作成效来判定，树立党组织负责人的良好责任理念，配备充足的基层党组织负责人，不断优化基层党组织队伍，使高校基层党组织拥有良好的发展力[6]；（3）高校基层党组织应对组织工作形式、组织设置方式进行改革和创新，激发基层党组织内部党员的主观能动性，主动参与到组织活动中，不断巩固基层党组织的核心地位。

四、提升高校基层党组织组织力的实践成果

作为一项系统性的工程，高校基层党组织组织力的提升做到了升华思想、增强能力、健全制度、凝聚群众四点，在实际工作中涵盖领导力、行动力、协调力、学习力及服务力几个核心环节，取得了显著的成效。高校基层党组织围绕领导力的核心，严格做到了领导有责。对基层党组织书记进行认真选拔，搭配好领导班子成员，将党组织的首要责任进行贯彻，要求领导班子承担起集体责任。在行动力的基础上，做到了行动有效。强化高校基层党组织成员思想学习，增强组织贯彻行动力，严格考核基层党组织行动落实情况。将协调力作为根本保障，做到了协调有序。高校基层党组织要求专人管理协调工作，对健全的协调机制进行构建，保障组织互动交流渠道的通畅性，将服务力打造成自身特色，做到了服务有心。高校基层党组织对服务理念进行更新，打造服务平台，提高服务水平。最后将学习力作为动力源头，做到了学习有成。高校基层党组织对学习制度进行了规范，要求基层党成员要不断学习理论知识，用科学思想武装头脑，形成常态化的组织学习模式，发挥科技优势对学习路径及载体进行创新。

面对当前新时代发展背景，深入开展提升高校基层党组织组织力的研究，符合党中央对基层党组织建设新目标、定位的现实需求，对这一成功探索经验进行广泛应用也是加快党建设工程的需要。