国企纪检监察机构如何提高监督实效研究

山煤国际能源集团股份有限公司 王达

纪检监察实效的提高离不开权威、高效的监察体系的支持，更加全面地对行使公权利的公职人员进行纪检监察监督。国有企业纪检监察机构不仅是国家纪检监察体系中的重要组成部分，还为我党从严治党的方针向基层延伸创造了有利条件。在我国社会主义经济建设过程中，国有企业的健康发展与国家经济和市场安全、国民经济发展进度密切相关，在很大程度上关系着我国的政治和经济的发展。面对现阶段的经济发展形势，国有企业纪检监察工作面临着全新的挑战。为了促进国有企业的可持续发展，国有企业纪检监察机构需要不断提高监督实效，确保发展过程中能够获得有力的政治保障和纪律保障。

一、国有企业纪检监察工作实施背景

国有企业纪检监察是新时代背景下国有经济持续发展的必然需求，通过有效的纪检监察工作，能够在一定程度上提升企业的综合竞争力，改善企业内部存在的一些不良现状。

首先，时代的进步需要国有企业纪检监察机构不断提高监督实效。改革开放至今，在逐渐明确和发展市场经济的背景下，我国经济发展速度不断加快，随之而来的还有国有企业竞争能力和经营力的不断提高。但是在多方面因素的影响下，国有企业贪污腐败现象频发，严重影响着国家、企业以及员工的利益[1]。所以，近年来党中央十分重视国有企业纪检监察工作的落实情况，加大了纪检工作和反腐工作力度，时代进步、社会发展需要高效监督的强大支撑。

其次，为了有效保障企业的经营力，需要国有企业纪检监察机构不断提高监督实效。充足的经营力是国有企业发展的基础，不断提高监督实效，在促进企业经营力有效提升的同时，还能够帮助企业在市场发展中占据一席之地，更好地适应市场经济变化需要，为企业的发展创造有利环境。

再者，企业良好的内部环境需要纪检监察部门不断提高监督实效。和谐公正的经营环境在国有企业发展中必不可少，是促进企业发展的基础，是企业内部的正能量所在。对于国有企业而言，不断提高监督实效有利于企业良好风气的形成，健康向上的工作氛围对于企业的可持续健康发展必不可少[2]。

二、提高国有企业纪检监察工作监督实效的策略

面对新时代背景下，对国有企业纪检监察工作表现出来的较高需求，应在纪检监察工作中采取有效策略，不断提升纪检监察工作的监督实效，具体来看，主要可从以下几个方面开展纪检监察工作。

（一）建立健全制度机制，科学规范管理

制度机制在国有企业纪检监察工作中具有良好的规范性作用，通过不断完善制度和机制，能够让由国有企业纪检监察工作更加规范化，从而有效落实其在国有企业中的监督职能。

首先，国有企业应对现阶段内部纪检监察工作的实际情况进行全面了解和分析研究，对各方面提出的意见和建议进行认真的梳理，在此基础上制定科学合理的制度，确保国有企业纪检监察工作能够有序开展。其次，国有企业要对现有的纪检监察制度进行创新和完善。在执行过程中，国有企业要对自身实际情况进行充分的考量，从而制定出符合自身发展实际的监督机制，促进监督执纪问责工作质量和水平的提高。同时，应在此过程中建立制度体系动态循环完善机制，及时发现纪检监察制度实施应用过程中存在的缺陷，然后采取有效的措施进行改进，提升纪检监督工作的实际执行实效。再次，加强制度执行监督。有效地执行才能够充分发挥制度的实际作用，应使制定的各项制度被切实应用到纪检监督工作中，且在应用中产生作用，否则，再完善的制度都是有名无实，难以在实际应用中发挥出应有的效果[3]。所以，国有企业应该在教育和监管企业管理人员方面加大力度，深入贯彻制度的重要性，确保企业员工在开展各项工作时能够严格遵守制度要求。纪检监察机构可以从规章制度的实施情况入手进行检查，对于执行中发现的问题，要做到及时发现及时协调处理。

（二）以政治建设为导向，切实落实“两个维护”政治任务

作为党和国家监督专责机关，纪检监察机构要充分发挥带头作用，保障机关党的政治建设。对于“不忘初心，牢记使命”的主题教育成果应该不断巩固深化，严格落实基层党组织每月学习制度，坚持举办“纪检监察机关大讲堂”，充分利用“学习强国”平台，引导全体党员发挥表率作用，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面始终约束自身。做好党性教育，结合当地丰富的红色文化资源定期举办相应的文化活动，比如主题演讲、诵读会等等，还应该在教风建设中融入对党的忠诚，使党员干部能够逐渐树立见贤思齐的良好思想[4]。对于自身的政治监督责任要切实落实，从多方面入手加强监督检查，比如，贯彻新发展理念、优化营商环境等方面，切实做到有中央重大部署的地方就有监督检查相伴。

（三）合理运用监督力量，打破基层纪检监察工作难点

纪检监察工作的基础和关键环节就在基层，只有实现基层监督实效性的提高，才能够确保国有企业纪检监察工作整体质量的有效提升，促进党和国家监督体系建设，充分发挥纪检监察机构在国家治理体系和治理能力现代化中的监督保障作用、促进完善发展的推进作用。现阶段，随着基层纪检监察体制改革的不断深入，不光要重视“形”的重塑，还要重视“神”的重铸，深刻认识到基层纪检监察工作中存在的监督力量薄弱、监督发散等问题。

针对这一难点，纪检监察机构可以从三个方面入手：一方面，突出力量统筹，紧紧围绕县级纪委监委来整合分担纪检监察力量，对其调度和使用进行统一科学合理地安排，集中力量加强主责主业。另一方面，突出监督贯通，有效衔接并同意纪律监督、监察监督、巡查监督以及驻派监督，坚持统筹协调“四项监督”。再者，突出能力提升，将目光投向政治监督，对日常监督和执纪执法监督进行深化落实，不断提升自身主动发现问题并解决问题的能力，使基层监督短板得到有效解决，向基层延伸全面从严治党方针[5]。

（四）强化国有企业纪检监察队伍建设

为了提高监督实效，国有企业纪检监察机构应该重视队伍建设，打造专业化的监督团队。首先，纪检监察机构要对现有的监督团队进行教育思想的强化，努力提升监督团队的信仰，促进监督团队政治意识、责任意识以及整体意识的提高，个团队忠于党、忠于纪检监察工作，能够严格遵循岗位职责要求，落实自身的本职工作，做好纪检监察工作。其次，提高对监督团队的培训教育工作力度，不断提升纪检监察队伍业务水平，定期针对监督团队人员进行系统性的培训教育，向相关人员讲解一些先进的纪检监督方法和理念，提升监督团队整体的专业水平，从而使其在实际纪检监察工作中发挥出更为突出的效果和作用。再者，引导监督团队转变传统的管理观念和管理形式，更加主动地投入工作，不能在工作中始终抱着“老好人”的思想被动地开展工作，发现国有企业经营管理中存在的问题之后，应及时指出，并督促国有企业在内部进行整改，落实纪检监督管理职责，从而确保国有企业经营管理中存在的问题能够得以持续优化。最后，建立完善的监督人员数据库，充分利用企业人才资源，全面发挥专家的作用，让整个企业纪检监察队伍拥有更高的专业素质。

（五）完善纪检监察监督考核评价体系

国有企业纪检监察机构不仅要切实做好重点领域和关键环节管理人员的示范教育、警示教育以及廉洁从业教育，还要强化对重点领域和关键环节管理人员的党风廉政建设和纪检监察监督的考核体系建设，在执行制度的过程中查缺补漏，使这一制度能够不断优化完善，确保监督工作的权威性和独立性都能够得到有效的维护。

针对已经发现的违法乱纪行为，应该做到及时发现、及时制止，通过一个案件警示所有人，让其他企业人员引以为戒[6]。另外，国有企业纪检监察机构应该严格执行以月为单位的考核，并及时兑现考核结果对应的奖惩措施，切实落实纪检监察工作，充分发挥纪检监察的约束和监督作用。同时，纪检监察机构的评审可以与第三方评价机构合作，运用不同方式进行监督。比如，监察审计报告、内控评价报告等等，不断促进专业化技术水平得到提升，使纪检监察监督流程得到相应的简化，既能够提高监督实效，又能够有效减少监督成本。

三、结语

总而言之，我国社会主义经济发展和国有企业经济的健康可持续发展都离不开高效的纪检监察工作，为了更好地防范贪污腐败等违法乱纪行为，国有企业纪检监察机构必须要从多方面入手，建立健全制度机制，科学规范管理；以政治建设为导向，切实落实“两个维护”政治任务；合理运用监督力量，打破基层纪检监察工作难点；强化国有企业纪检监察队伍建设；完善纪检监察监督考核评价体系等，通过这一系列措施不断提高监督实效，为社会主义经济发展和国有企业经济健康发展提供保障。