新形势下水利人才队伍建设现状及发展建议

昭通市水务局 朱晓明

在现代社会发展推动下，我国基础设施建设有了很大进步，大量的资源投入基础设施，极大释放了我国原有潜力，实际投入水利工程领域中的资源力量占比相当高，这对于加快我国水利工程事业从传统型向现代型转变有着重要影响。对于现代水利工程而言，其中涉及的技术应用越发复杂，涵盖的施工参与方在不断增多，而且投入使用后的各项管理工作也越发复杂，涉及各种信息化技术等的应用，现有的人员队伍已经无法满足现代水利工程发展建设的基本要求，需要加快新时期高素质人才队伍建设，这样才能确保水利工程建设跟上时代步伐，切实发挥出其根本性、关键性影响。

一、水利人才队伍建设基本现状

在全面深化改革的新时期，我们国家对水利事业的支持力度持续加大，各种资源大量投入基层水利事业中，对加快我国水利事业从传统型向现代化转变起到了重要作用。在我国水利事业发展中，人才队伍实现的突破相当明显，整体层面的服务创新能力显著提高，对深化水利事业的改革突破都发挥了非常好的支撑作用。但是，由于各种因素的影响，我国水利人才队伍建设上还存在着诸多不足，一定程度上限制了我国水利事业在新时期的高质量发展。

（一）取得的成绩

党的十九大以来，各个层面对水利事业的重视程度显著提高，实际投入水利事业的资源力量显著增多，大量的人才加入水利事业，对优化和完善传统水利事业人员结构起到了重要作用，有力推动了各种创新性技术工艺的出现，对于加快水利事业从传统型向现代型转变起到了重要作用[1]。根据水利部的相关统计数据，截止到2019年末，我国基层水利部门人才队伍建设持续加快，实际引进的年轻高素质人才数量持续增多，40岁以下人才的占比已经提高了60%以上，大专及以上学历人才占比也显著提高，这对于深化落实党的水利发展政策措施，对加快各种技术攻关也都有着重要意义。同时，现有水利人才的责任担当意识有了显著提高，能够将自己与新时期水利事业的改革发展更加紧密结合起来，这对于打造稳定健康有序的人才队伍都起到了重要作用。例如，在乡村振兴战略推动下，很多基层水利部门引进的年轻人才选择了扎根到基层一线，主动融入基层水利施工建设，全身心参与当前水利基础设施管理维护，不仅丰富了年轻干部职工的视野认知，而且还让他们在接地气的生产生活中更好认识了自身责任所在，这对于加快建设一支高素质的水利事业人才队伍发挥了深刻影响。

（二）存在的不足

1.高水平技术人才不够

现代水利事业，包含的技术应用越来越复杂，涵盖的施工技术环节明显多样化，这些都对水利工作人员提出了非常高的要求，尤其是各种智能化、信息化等技术手段的使用，传统技术人员还不能有效适应，需要水利部门加快引进或者培养自己的高素质人才，这样才能跟上先进技术应用及推广的实际需要。虽然当前基层水利部门的人才结构有了很大优化，但是从整体环境上来看，人才队伍的壮大，主要集中在东部经济发展水平比较好的地区，对于中西部尤其是偏远基层地方区，现有的基层水利部门人才队伍建设还不是特别理想，很多基层队伍缺少高水平技能型人才，这也在一定程度上影响了当地水利事业的跨越式发展，成为水利事业改革发展重点需要解决的问题。在基层一线水利工作中，由于部门的重视程度不够，或者各种配套性人才支持措施不到位，相应的艰苦环境津贴补贴等没有落实到位，导致现在实际配备的高素质人才数量明显偏少，现有人才的年龄还是明显偏大，根据一份调查报告，当前水利基层一线高端高水平人才占比不到15%，而美国、德国等发达国家水利基层高端高技术人才占比达39%。我国基层一线具有丰富实践经验的技能型人才占比不到50%，与以色列、俄罗斯、瑞士等发达国家相比，也有较为明显的差距。这对于我国基层水利事业的创新性突破构成了影响，也限制了我国新时期水利事业高素质人才的培养视野与环境，成为水利事业快速发展的“软肋”[2]。

2.教育培训落实不到位

在科学技术及社会生产推动下，各种新的技术工艺不断出现，这些都需要水利部门及时组织工作人员进行各种形式的教育培训，这样才能确保工作人员对这些技术工艺进行动态性的学习和掌握，从而有效应用到水利工作中，对于稳定和提升人才队伍的素质水平也有着重要作用。根据相关的研究资料可以看出，很多水利事业发达国家在人才队伍建设上，非常重视教育培训工作的开展，借助教育培训，不仅能够贯彻落实国家的水利政策措施要求，而且还能够更好地推动人才队伍建设与实际社会发展需要的结合，能够更好地体现水利事业人才队伍建设与时俱进的特点，这也是人才队伍建设动态性要求的生动体现。虽然在改革发展过程中，我国水利部门也认识到了教育培训对新时期水利事业人才队伍建设的重要性，先后出台了各种鼓励性的政策措施，但是，从实际来看，很多基层部门对教育培训的认可度不够，在人才队伍建设的教育培训上，很多地方的教育培训倾向于传达上级文件精神，倾向于组织开展一次或者几次简单的学习，没有立足于新时期我国基层一线水利事业发展的基本需要进行把握。同时，在基层水利部门的日常工作中，由于实际工作较为繁琐，需要处理的任务比较多，不仅需要落实好上级部门的水利建设要求，而且还需要参与基层政府各种类型的生产实践活动，这些都会分散大量的精力，占用相当多的时间，为了应付各种类型的实践活动，基层水利部门就将目光聚焦到了教育培训上，导致针对干部职工开展的教育培训存在着各种不到位现象，各种挤占教育培训时间的情况不断出现，制定的教育培训计划难以落到实处，自然影响了人才队伍的成长进步。在实际开展的教育培训上，基层水利部门由于思想认知不够深刻，教育培训的内容过于陈旧，没有很好地将当前水利行业出现的新技术、新工艺、新理念及人民群众生产生活中对水利行业的新期待纳入其中，导致教育培训的内容无法跟上行业发展的实际期待，自然也影响了水利人才对自身责任担当的认识。在教育培训方式的选择上，不少水利部门过于依赖传统的集中教育培训模式，由于日常工作的分散性、特殊性，也影响了教育培训的组织成效，没有与新时期互联网+模式非常好地融合起来，实际借助互联网+进行的教育培训开展并不是特别到位。

3.考核奖励机制不到位

相比较其他的工作而言，水利事业有其自身的特殊性，在政策措施的实践上，更多需要工作人员扎根到基层当中去，实际的工作环境往往非常艰苦，很多水利工程处于交通不便且通讯设施较为落后的地区，基础性的生活保障难以有效满足，这些对吸引年轻高水平人才并留住人才都带来了严重影响，也增加了人才流失的可能。这种情况下就需要完善考核奖励机制来支撑，但是在当前许多基层水利部门，相应的奖励考核机制还没有完全建立起来，对各种恶劣环境等条件的考核奖励难以鲜明体现出来，没有突出付出与劳动的价值，自然也影响了人才队伍的建设。

二、新时期提升水利事业人才队伍建设的基本策略

当前，我国已全面建成小康社会，各个层面对水利资源的需求量显著增加，同时受到全球气候变暖等因素的影响，各种极端恶劣天气不断增多，水利事业的重要性全面体现出来。综合以上问题，就需要针对性地做好以下工作：

（一）加快高水平人才队伍建设工作

为了更好满足新时期水利事业改革发展的基本需要，水利部门要深刻认识高水平技术人才的重要性，注重突出高水平人才在各个层面水利事业发展上的价值作用，从而确保将高水平人才队伍的建设与其他业务工作开展有效结合起来。同时，还需要结合新时期水利事业改革及发展的基本需要，制定科学合理的高水平人才引进计划，确保人才引进结构的合理性，确保将引进的高水平人才安排到合适的岗位上去，从而让高水平人才能够尽快成熟成长起来，也能够提升高水平人才对水利事业的忠诚度[3]。可以探索与高校建立专门人才培养机制，注重人才的订单化培养，对于提高高水平人才引进的针对性、成效性具有重要意义。在新时期基层水利事业高层次人才队伍的建设上，可以与基层政府探索双向交流互动机制，对在水利建设领域取得突出成绩的技术人才，为其提供到其他行业或者领域锻炼实践的机会，帮助他们更好地拓宽自身成长视野，这对于突出水利事业岗位的重要性意义重大。

（二）扎实做好人才队伍教育培训工作

考虑到现代水利科学技术及工艺等的不断出现，各级水利部门都需要深刻认识教育培训工作的重要性，注重打造具有自身特色人才教育培训实施机制，这样才能确保将人才的培养与时代发展行业进步更好结合起来。要充分用好传统大讲堂式的教育培训模式，保障干部职工能够原汁原味地学习各种知识文化及技术内容，同时还需要创新教育培训模式，注重与互联网+相结合，充分考虑年轻一代互联网兴趣性等基本特点，安排专门部门或者人员负责互联网+教育培训模式的管理运行，将各种知识文化及技术内容纳入平台，确保干部职工能够动态性对其中的内容进行学习，从而打破了传统大讲堂教育培训模式的时间空间限制，从而保障教育培训活动的规范化开展。在新时期水利人才教育培训方式上，还需要与互联网+更加紧密地结合起来，不少地方建立了专门的水利微信公众号，也有的地方开通了抖音专区，致力于更好地服务于干部职工的成长，处于基层一线的水利技术人才可以通过互联网随时了解各种行业发展动态，精准把握时代需求，这对于理论层面的提升与实践探索的结合都有非常好的帮助[4]。除此之外，在人才的教育培训上，还需要与基层实践结合起来，鼓励年轻工作人员扎根基层水利工程施工建设及各项管理工作，更好地适应基层工作环境，认可水利事业发展价值理念，这样才能更好保障人才队伍建设跟上行业发展的基本需要。

（三）有序改进优化考核奖励机制

水利部门尤其是基层单位，要对当前的考核奖励机制进行梳理，将其中明显已经过时或者无法有效调动工作人员积极性的内容予以淘汰，从而更好地激发人才队伍的工作潜力。在奖励上，要注重与基层水利事业发展相结合，对长期扎根基层并做出了非常显著成绩的工作人员，在职称评聘、评先树优、绩效考核等方面优先考虑，确保基层人才的劳动和付出得到充分的肯定，可以更好地营造到基层当中去的工作理念，对于深化推动基层水利事业都有着重要意义[5]。同时，还需要将技术工艺等的创新与奖励机制更好结合起来，这对于干部职工自身潜能的激发释放都有着重要意义。

三、结语

在全面深化改革的新时期，尤其是乡村振兴大背景下，我国各地对于水利事业的重要性认知显著提高，实际投入水利建设领域的资源力量持续增多，这些都进一步凸显了人才队伍建设的价值作用，也是新时期水利事业发展的“风向标”。综上所述，本篇文章主要是分析了当前水利事业人才队伍建设的基本现状，明确了人才队伍对水利事业新时期改革发展的重要性，进而立足于全面深化改革的历史背景，对如何更好地加快水利事业人才队伍建设进行了探索，从而有助于水利事业更加全面协调可持续发展进步。