中央政治局2021 年专题民主生活会成果研究

陈小林

（井冈山大学，江西 吉安 343009）

中央政治局于 2021 年 12 月 27-28 日召开专题民主生活会， 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。 这是习近平同志2012 年11月十八大任中共中央总书记以来， 继2013 年、2015 年 、2016 年 、2017 年 、2018 年 、2019 年 和2020 年后，第8 次主持召开的中央政治局民主生活会。根据新华社2021 年12 月28 日晚间发布的通稿[1]，2021 年专题民主生活会的总体情况可梳理概括为以下几点：1.会议的主题。 以弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，不忘初心使命，勇于担当作为，走好新的赶考之路为主题；2.会议发言的重点。 中央政治局同志发言的重点，主要做到五个联系：一是联系中央政治局工作； 二是联系带头严格执行中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定；三是联系带头贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的实际； 四是联系带头学党史、悟思想、办实事、开新局的实际；五是联系带头严格执行中央八项规定及其实施细则和解决形式主义突出问题、为基层减负的实际。 3.会议的准备。 会前，有关方面做了认真准备。 中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话，听取意见和建议，撰写发言提纲。 4.会议的文件。 会议审议了《关于2021 年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》和《关于2021 年整治形式主义为基层减负工作情况的报告》。5.会议的风气。会上，中央政治局的同志逐个发言，开展批评和自我批评。中央政治局同志的发言， 围绕会议主题谈了认识和思考，并结合自己实际情况认真查摆、深刻剖析，体现了对党和人民高度负责的态度， 体现了从严从实的要求，体现了开诚布公、相互提醒的气氛。

对比以往7 次中央政治局民主生活会，2021年中央政治局民主生活的主要成果有两大方面：

一、 高度评价十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性

巨变，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，明确规定中央政治局的同志必须带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（一）充分肯定2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年， 如期开启全面建设社会主义现代化国家、 向第二个百年奋斗目标进军新征程

中央政治局专题民主生活会议强调：“今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、 制定党的第三个历史决议， 开展党史学习教育， 如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响， 国内疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨， 全党全国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，国家战略科技力量加快壮大，改革开放全面深化，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，社会大局保持稳定，国防和军队现代化建设加快推进，战胜多种严重自然灾害，灾后恢复重建扎实有力， 我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位， 党和国家各项事业取得新的重大成就，“十四五”实现良好开局。[1]国家发改委副主任林念修介绍， 我国连续多年稳居世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。2021 年，我国经济总量和人均水平实现新突破， 经济规模突破 110 万亿元，达到114.4 万亿元；人均 GDP 达到80976 元，按年平均汇率折算达12551 美元，超过世界人均GDP 水平。[2]中央政治局民主生活会对过去的一年的工作给予了高度评价。 一是评价2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年；二是宣告如期实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程； 三是认定全党全国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各项事业取得新的重大成就；四是评价“十四五”实现良好开局。

（二）明确指出“两个确立”对新时代党和国家事业发展、 对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，中央政治局的同志必须深刻认识、深刻理解

2021 年11 月十九届六中全会通过的 《历史决议》明确提出“两个确立”。这是六中全会的突出成果和突出亮点。在这基础上，本次中央政治局民主生活会进一步强调：“中央政治局的同志一致认为，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位， 确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位， 反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。 中央政治局的同志必须深刻认识、深刻理解，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署， 不断开创各项工作新局面。 ”中央政治局民主生活会对“两个确立”有进一步的强调：一是明确规定“两个确定”对新时代党和国家事业发展，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义， 进一步规定了“两个确立”的政治地位；二是明确要求中央政治局的同志对“两个确立”必须深刻认识、深刻理解。的确，“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗特别是十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是走好新的赶考之路的根本政治保证。 全党同志必须深刻理解“两个确立”的决定性意义，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（三）高度评价十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性巨变，最根本原因在于有习近平总书记作为核心掌舵领航， 在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引， 明确规定中央政治局的同志要带头维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1、高度评价十八大以来习近平总书记领导全党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

本次中央政治局民主生活会不仅是对过去的2021 年全年工作进行总结评价， 而是对2012 年十八大以来的工作进行总结评价。 会议认为：“党的十八大以来这些年在党和国家事业发展进程中极不寻常、极不平凡。党面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见。习近平总书记以马克思主义政治家、战略家的胆略，谋划国内外大局，推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军工作，领导全党全国各族人民抓住机遇、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题， 办成了许多过去想办而没有办成的大事。”[1]本次会议的评价有三处新意：一是认为十八大以来这些年极不寻常、极不平凡；二是评价习近平总书记有马克思主义政治家和战略家的胆略； 三是习近平总书记领导全党全国解决了许多长期想解决而没有解决的难题， 办成了许多过去想办而没有办成的大事。 习近平总书记2022 年1 月18 日在中央纪委十九届次全会上对十八大以来的十年给予高度评价。 他指出：“今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑，党中央把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾， 清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转， 探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、 开创性成就， 产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。 ”[3]

2、深入阐述取得历史性成就和发生历史性变革的最根本的原因在于有习近平总书记核心掌舵领航和思想科学指引。

十九届六中全会通过的《决议》指出：“以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题， 办成了许多过去想办而没有办成的大事， 推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。 ”[4]（P27）本次中央政治局会议认为：“党和国家事业取得历史性成就、 发生历史性变革， 最根本原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 百年党史给我们的一个重要启示就是， 坚决维护党中央的核心、全党的核心是党在重大时刻凝聚共识、果断抉择的关键，是党团结统一、胜利前进的重要保证。 ”[1]本次会议深入总结十八大以来党和国家事业取得历史性成就、 发生历史性变革的本原因在于有习近平总书记核心掌舵领航和思想科学指引， 而且进一步从百年党史引申一个重要启示就是：坚决维护党中央的核心、全党的核心具有极端重要性。 中央政策研究室主任江金权在中共中央新闻发布会上说：“党的十八大以来， 习近平总书记以深厚人民情怀、 卓越政治智慧、 强烈使命担当，带领全党全国人民发扬伟大的历史主动精神，开创中国特色社会主义新时代， 推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在中华大地全面建成小康社会，成为众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅。 确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向。坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位， 全党就有定盘星， 全国人民就有主心骨，中华‘复兴’号巨轮就有掌舵者，面对惊涛骇浪我们就能够做到‘任凭风浪起、稳坐钓鱼船’。 ”[5]以“定盘星”“主心骨”和“掌舵者”高度评价了习近平总书记的核心地位。

3、明确规定中央政治局的同志必须带头维护习近平总书记的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

中央政治局会议指出：“中央政治局的同志必须带头维护习近平总书记党中央的核心、 全党的核心地位， 带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 在新时代新征程上展现新气象新作为。 ”[1]这里明确规定中央政治局的同志必须做到“两个带头”，而且要在新时代新征程上展现新气象新作为。

（四）总结评价十八大以来作风建设，中央八项规定的明显成效

1、高度评价十八大以来党风政风焕然一新、社风民风持续向好。

2012 年12 月，中央政治局审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、 密切联系群众的八项规定》。这次会议对十八大以来作风建设和八项规定的效果进行全面评估。 会议指出：“党的十八大以来，我们从中央政治局做起，从作风建设入手，着力纠治‘四风’，解决党风存在的突出问题和弊端。 今年，我们在全党开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神， 传承发扬党的光荣传统和优良作风，推动全面从严治党向纵深发展。我们深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，建立基层减负常态化机制，激发基层党员、干部干事创业的积极性。经过坚持不懈努力，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。 ”[1]这里评估十八大以来我们党抓党风政风建设是从中央政治局做起，从作风建设入手，而且认定经过坚持不懈努力，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

2、明确要求坚持自我革命，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则。

会议指出：“同时，我们也要看到，‘四风’顽疾仍存抬头隐患，形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，且花样不断翻新。 作风建设永远在路上，任何时候都不能松懈。要坚持自我革命，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、 整治 ‘四风’、落实为基层减负各项规定，完善长效机制。中央政治局的同志要继续努力，为全党带好头、作示范。 ”[1]中央政治局会议明确要求坚持自我革命，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则，完善长效机制。

（五）强调2022 年召开的党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事， 中央政治局的同志要带头贯彻落实党中央决策部署

1、2022 年将召开的二十大是党和国家政治生活中的一件大事。

会议认为：“明年我们党将召开第二十次全国代表大会， 这是党和国家政治生活中的一件大事。 ”[1]《党章》对党的全国代表大会的政治地位和职权作明确详尽的规定。 第十条第三款规定：“党的最高领导机关， 是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”[6]（P84）第二十条规定党的全国代表大会有六项职权：（一） 听取和审查中央委员会的报告；（二） 审查中央纪律检查委员会的报告；（三）讨论并决定党的重大问题；（四）修改党的章程；（五）选举中央委员会；（六）选举中央纪律检查委员会。[6]（P87）党的二十大是我们党完成第一个百年奋斗目标， 开启第二个百年奋斗目标新征程的第一次党代会， 决定着百年大党在新时代的新气象新作为，意义十分重大。

2、中央政治局的同志要带头贯彻落实党中央决策部署。

会议认为：“中央政治局的同志要带头学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神， 在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展上出新招硬招实招， 切实把党中央决策部署贯彻落实到各地区各部门各方面工作中去。 ”[1]这里要求中央政治局的同志要带头贯彻落实党中央决策部署。

二、 习近平总书记总结党史学习教育，对加强党的建设和加强中央政治局自身建设提出新要求

新华社通稿介绍， 习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结， 并就中央政治局贯彻落实中央八项规定及其实施细则提出了要求，认为这次专题民主生活会开得很好、很有成效，交流了思想，检视了问题，明确了方向，是中央政治局的同志开展党史学习教育的成果检验，对迎接党的二十大胜利召开具有重要意义，大家的意见和建议对改进中央政治局的工作很有帮助。[1]在这基础上，习近平总书记针对中国共产党将在2022 年召开二十大的新形势，对中央政治局的同志如何从党的百年历史中汲取智慧和力量，加强党的建设和中央政治局自身建设提出新要求。

（一）习近平总书记认为开展党史学习教育就是为了增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神

1、学党史就是为了增加历史自信，增进团结统一，增强斗争精神。

习近平强调：“我们党走过了一百年的光辉历程，团结带领人民取得了举世瞩目的重大成就，积累了极其宝贵的历史经验。党的历史是最生动、最有说服力的教科书。 我们党历来重视党史学习教育。对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动。今年，党中央决定在全党全社会开展党史总结、学习、教育、宣传，强调全党要学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，就是为了增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。 ”[1]习近平总书记明确指出，开展党史学习教育，就是为了增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。

（1）中国共产党有坚定的历史自信，中国共产党没有辜负历史和人民的选择。

习近平指出：“在新的赶考之路上， 我们能否继续交出优异答卷， 关键在于有没有坚定的历史自信。 一百年来， 我们党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，致力于为人类谋进步、为世界谋大同，天下为公，人间正道，这是我们党具有历史自信的最大底气， 是我们党在中国执政并长期执政的历史自信， 也是我们党团结带领人民继续前进的历史自信。 今天，我们完全可以说，中国共产党没有辜负历史和人民的选择。 ”[1]习近平总书记回顾总结中国共产党百年奋斗的“四个谋”“谋幸福”“谋复兴”“谋进步”“谋大同”， 从而得出结论，中国共产党有坚定的历史自信，中国共产党没有辜负历史和人民的选择。

（2）要教育引导党员干部和人民特别是广大青年坚定历史自信。

习近平强调：“历史认知是历史自信的重要基础。 党的十八大以来，我们坚持唯物史观、正确党史观，在党和国家历史问题上正本清源，取得了显著成效。 同时，我们必须清醒认识到，要真正解决好这个问题，仍然需要党郑重、全面、权威地对党的历史作出科学总结， 并在此基础上持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，让正确党史观更深入、更广泛地树立起来，让正史成为全党全社会的共识，教育广大党员、干部和全体人民特别是广大青年坚定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心地向前进。 ”[1]习近平总书记对党史学习教育有两处展开， 一是把党史学习教育两个内涵展开为党史总结、学习、教育宣传四个内涵。 二是要求贯彻树立正确的党史观，教育广大党员、干部和人民特别是青年坚定历史自信。

2、中国共产党十八大以来团结统一达到了新的高度，全党要进一步统一思想、统一行动，让广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。

（1）党的团结统一是党的生命，十八大以来党的团结统一达到新的高度。

党的十八大以来， 党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。习近平指出：“党的团结统一是党的生命， 善于在总结历史中统一思想、统一行动，是我们党的成功经验。党的团结统一首先是政治上的团结统一。党的十八大以来，经过全党共同努力，党的团结统一达到了新的高度。党中央决定，党的十九届六中全会决议突出中国特色社会主义新时代这个重点。这对全党在重大理论和实践问题上统一思想、统一行动， 团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利具有重大意义。 ”[1]习近平总书记强调党的团结统一是党的生命。 经过全党共同努力， 十八大以来党的团结统一达到新的高度。而且还指出，十九届六中全会决议突出中国特色社会主义新时代这个重点， 对于全党团结并夺取伟大胜利具有重大意义。

（2）让广大人民群众坚定不移听党话，跟党走。

中国共产党的根本宗旨是坚持全心全意为人民服务。党在任何时候都把群众利益放在第一位，始终代表最广大人民根本利益， 没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。习近平强调：“我们党来自人民、植根人民、服务人民。 党的十九届六中全会作出党的第三个历史决议， 就是要告诫全党在新时代前进的征程上不忘初心、牢记使命，回答好“从哪里来、往哪里去”这个基本命题，始终保持党同人民群众的血肉联系， 让广大人民群众从百年党史中深刻认识中国共产党是一个什么样的党，从而坚定不移听党话、跟党走。 ”[1]习近平总书记强调我们党作出第三个历史决议， 就是告诫全党在新时代不忘初心，回答好基本命题，让广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。

3、全党同志要总结斗争经验，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，推动中国特色社会主义事业一往无前。

十九届六中全会《决议》总结中国共产党百年奋斗的十条历史经验，其中第8 条是“坚持敢于斗争”。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。 习近平指出：“马克思主义产生和发展、 社会主义国家诞生和发展的历程充满着斗争的艰辛。 新民主主义革命时期， 革命斗争之艰难、流血牺牲之惨烈世所罕见。新中国成立后特别是党的十八大以来， 我们经历了一系列重大风险挑战，我们都毫不畏惧、奋勇向前，以坚忍不拔的斗争赢得了胜利。新的时代条件下，我们要总结运用好党积累的伟大斗争经验，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，保持越是艰险越向前的大无畏气概，有效应对前进道路上各种可以预料和难以预料的风险挑战，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。 ”[1]习近平总书记要求全党同志总结斗争经验，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，推动中国特色社会主义事业一往无前。

（二）习近平总书记对加强中央政治局自身建设和中央政治局工作提出明确新要求

《中国共产党中央委员会工作条例》 第四章《领导职权》第十四条规定：“中央委员会全体会议闭会期间， 中央委员会的职权由中央政治局和它的常务委员会行使。”[7]第五条规定：“中央委员会、中央政治局、 中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢， 在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。涉及全党全国性的重大方针政策问题， 只有党中央有权作出决定和解释。 ”[7]中央政治局在党的组织体系处在重要地位， 在党的事业发展中起到重要的领导作用。 习近平总书记对加强中央政治局自身建设提出明确性要求。 习近平总书记强调：“要从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量， 加强中央政治局自身建设。 ”[1]习近平总书记结合党史学习教育，有针对性的提出四个方面的要求：

一是中央政治局的同志要自觉践行初心使命。 中国共产党一经诞生， 就把为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。不忘初心，方得始终。 《中国共产党中央委员会工作条例》 第三条规定：“中央委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，不忘初心、牢记使命，总揽全局、协调各方，以坚定正确的政治立场和政治方向，团结带领全党全军全国各族人民为全面建成社会主义现代化强国、 实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 ”[7]《条例》明确规定中央委员会的同志不忘初心、牢记使命。习近平总书记指出：“中央政治局的同志要自觉践行初心使命，有大格局、大情怀，站得高、看得远、谋得深、想得实，看淡个人得失、看开功名利禄，时刻以党和人民事业为重，始终同人民群众心心相印、生死相依、命运与共。 ”[1]习近平总书记要求中央政治局的同志要自觉践行初心使命，在胸怀上“有大格局、大情怀”，在视野上“站得高、看得远”，在思路上“谋得深、想得实”，在心态上“看淡个人得失、看开功名利禄”，这些要求具有鲜明的时代性和针对性。

二是中央政治局的同志要带头坚定理想信念。 理想信念是共产党人精神上的“钙”，共产党人如果没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。 《中国共产党中央委员会工作条例》第三十二条第二款规定：“中央委员会、中央政治局、 中央政治局常务委员会的组成人员应当自觉执行党章等党内法规， 自觉贯彻党的群众路线，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，自觉同特权思想和特权现象作斗争， 始终保持清正廉洁的政治本色。 ”[7]《条例》明确规定中央政治局的同志要始终保持清正廉洁的政治本色。 习近平总书记在会上要求中央政治局委员：“要带头坚定理想信念，从理想信念中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体。 ”[1]习近平总书记要求中央政治局的同志要带头坚定理想信念，获得“动力源泉”、“政治慧眼”和“强大抗体”。 在 2022 年 1月份的两个重要场合， 习近平总书记又反复强调领导干部的清正廉洁问题， 做人做事问题。 2022年1 月11 日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题班上指出：“全党同志都要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。 ”[8]而且还特别告诫：“不论谁在党纪国法上出问题，党纪国法绝不饶恕。”[8]2022 年1 月18 日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会指出：“领导干部特别是高级干部一定要重视家教家风，以身作则，管好配偶、子女，本分做人、干净做事。 ”[3]

三是中央政治局的同志要带头维护党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导， 是党的政治建设的首要任务。 《中国共产党中央委员会工作条例》第三十一条规定：“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须将‘两个维护’作为根本政治要求，带头做到‘两个维护’，确保党中央政令畅通、 令行禁止， 确保党中央决策部署落地见效。 ”[7]《条例》明确规定中央政治局的组成人员必须将“两个维护”作为根本政治要求，带头做到“两个维护”。习近平总书记在会上指出：“要带头维护党中央权威和集中统一领导， 不仅自己要坚定清醒， 而且要在推动全党做到维护党中央权威和集中统一领导上自觉用力， 特别是要防止和克服不良倾向。 ”[1]习近平总书记旗帜鲜明地要求中央政治局委员要带头维护党中央权威和集中统一领导。

四是中央政治局的同志要带头贯彻执行中央决策部署。 《中国共产党中央委员会工作条例》第二十条规定：“党中央举旗定向、掌舵领航，指引党和国家事业的前进方向。加强政治引领，坚定不移走中国特色社会主义道路。加强思想引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、 教育人民。加强风范引领，以强大真理力量和人格力量凝聚党心军心民心。 ”[7]《条例》明确规定党中央要加强政治引领、思想引领和风范引领。习近平总书记在会上要求中央政治局委员：“要具有很强的战略眼光、前瞻眼光，聚焦新的实践提出的新课题，发扬民主、集思广益，提出符合实际、符合规律的决策建议。要带头贯彻执行党中央决策部署，在不折不扣执行上下功夫，推动分管领域、分管部门全面深入学习领会党中央的决策和工作部署，对‘国之大者’领悟到位，确保执行不偏向、不变通、不走样。 ”[1]习近平总书记明确要求中央政治局的同志要带头贯彻执行党中央决策部署。

（三）习近平总书记对中央政治局的工作提出明确要求。

1、明确指出召开党的二十大是中央政治局2022 年工作的首要政治任务。

习近平总书记指出：“召开中国共产党第二十次全国代表大会， 是中央政治局明年工作的首要政治任务。 ”[1]习近平总书记把召开党的二十大规定为中央政治局2022 年工作的首要政治任务。

2、对中央政治局的工作提出明确要求。

（1）中央政治局的同志要以强烈的政治责任感和历史使命感，认真履行职责。 《中国共产党中央委员会工作条例》 第二十二条规定：“党中央以高度的责任担当、强烈的忧患意识、无畏的革命精神，领导全党以伟大自我革命引领伟大社会革命，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。 ”[7]习近平总书记指出：“中央政治局的同志要以强烈的政治责任感和历史使命感， 认真履行职责，做好各方面工作。 ”[1]这有利于中央政治局的同志带领全党做好各方面工作， 为党的二十大召开创造平稳健康的经济环境、 国泰民安的社会环境和风清气正的政治环境。

（2）领导同志要严格遵守政治纪律和政治规矩，服从大局、服从组织、服从安排。

根据党中央统一部署，从2021 年开始，全国省市县乡四级领导班子陆续开始集中换届，到2021 年底，省级党委班子换届已完成14 个，还有17 个在2022 年上半年完成。 为坚持正确选人用人导向，构建风清气正的政治生态，习近平总书记和党中央强调要严守政治纪律和政治规矩。《中国共产党中央委员会工作条例》 第三十二条规定：“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须牢记自己是党的最高领导机关的一员，坚持组织原则和党性原则，严守政治纪律和政治规矩，按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，坚决维护党的团结统一。 ”[7]习近平总书记在本次会议对领导干部明确告诫：“领导同志要严格遵守政治纪律和政治规矩， 严格遵守组织纪律、 换届纪律。 要教育引导领导干部正确看待组织、正确看待自己，服从大局、服从组织、服从安排，振奋起共产党人应有的精气神，把全部精力用到干事创业上。 ”[1]习近平总书记告诫领导干部严格遵守政治纪律和政治规矩， 做到两个 “正确看待”、“三个服从”。 2022 年 1 月 20 日发布的《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报》指出：“要严肃换届纪律风气，严把政治关和廉洁关，对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为，发现一起、查处一起。 ”[9]

总之，中央政治局2021 年专题民主生活会准备充分、主题鲜明、联系实际，开诚布公、剖析深刻，取得了重大的成果，具有以下鲜明的特点:

第一、政治站位高。 按照《党章》和《中国共产党中央委员会工作条例》 有关规定，2021 年中央政治局专题民主生活会是2012 年十八大以来第8 次中央政治局民主生活会，也是2022 年下半年党的二十大前的最后一次民主生活会，因此，这次会议不仅对过去的2021 年一年进行总结评价，而且对2012 年十八大以来的十年进行全面总结并高度评价，为开好二十大作了政治上的部署。先是强调2022 年我们党将召开第二十次全国代表大会。这是党和国家政治生活中的一件大事；接着明确规定召开党的二十大是中央政治局2022 年工作的首要政治任务；因此，要求中央政治局的同志要以强烈的政治责任感和历史使命感， 认真履行职责，做好各方面工作。这有利于全党同志以饱满的政治热情和良好的精神状态奋发工作， 从而以优异的成绩迎接二十大的胜利召开。

第二、批评查摆准。一是会前有准备，会前，有关方面做了认真准备， 中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话， 听取意见和建议， 撰写发言提纲；二是会上有批评提醒，会上，中央政治局的同志逐个发言，开展批评和自我批评。与会同志的发言， 围绕会议主题， 结合自身的实际情况认真查摆、 深刻剖析， 体现了对党和人民高度负责的态度，体现了从严从实的要求，体现了开诚布公、相互提醒的气氛。三是会后有整改举措。习近平总书记指出，在这次民主生活会上，中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见和建议， 有的涉及中央工作，有的涉及部门工作，有的涉及地方工作，会后要抓紧研究，拿出举措，改进工作，务求取得实效。

第三、 思想内涵深。 这次民主生活会由总结2021 年一年，到总结2012 年以来的十年，最后到总结建党以来的百年。 这次会议先是充分肯定2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，如期开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。接着，高度评价十八大以来十年间党和国事业发展进程中极不寻常、极不平凡，取得历史性成就、发生历史性巨变，同时，得出结论：党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因在于有习近平总书记作为党中央的核心，全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。最后总结出百年党史给我们的一个重要启示就是，坚决维护党中央的核心、全党的核心是党在重大时刻凝聚共识、 果断抉择的关键， 是党团结统一、胜利前进的重要保证。 这种总结评价的方式，具有很深的思想内涵。 这有利于全党同志在新的赶考路上把坚定维护习近平总书记的核心地位作为最根本的政治要求，在思想上高度认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。

第四、规定要求严。在高度评价和总结启示的基础上， 这次民主生活会对十九届六中全会 《决议》提出的“两个确立”进一步提要求。中央政治局的同志一直认为， 党确立习近平同志在中央的核心、全党的核心地位，确立习近平同志新时代中国特色社会主义思想的指导地位， 反映了全党全军全国各族人民共同心愿， 对新时代党和国家事业发展， 对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。中央政治局的同志必须深刻认识、深刻理解，做到“两个维护”。会议同时明确规定中央政治局的同志必须做到“两个带头”，带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。 习近平总书记对加强中央政治局自身建设提出四个方面的要求，要自觉践行初心使命，要带头坚定理想信念，要带头维护党中央权威和集中统一领导，要带头执行中央的决策部署。这些政治上的要求，非常明确具体。 这有利于中央政治局的同志切实加强自身建设， 把中央政治局建设成坚强的领导集体。