构建现代职业教育融通培养体系的必要性

杨小旭

(贵州职业技术学院 贵州贵阳 550023)

职业教育体系的发展现状无论是与国家发达地区水平相比，还是与国家建设教育强国、建设现代化经济实际要求间的差距均较大，构建更加完善、更加开放融通的现代职业教育体系迫在眉睫。

一、近年来中央政府、教育部对完善现代职业教育体系的重视

（一）党中央、国务院高度重视职业教育体系的完善

长期以来，为解决现行职业教育体系存在的问题，国家出台了相关文件，对职业教育的发展作出了明确规定。首先，在2014年国家出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，提出要“发展应用技术本科的职业教育；优化以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式[1]。”2019年相继出台了《国家职业教育改革实施方案》和《中国教育现代化2035》。《国家职业教育改革实施方案》中指出，我国职业教育体系有待完善，并明确了一系列重大举措，一是在有条件的普通本科大学开办应用技术类专业或课程，二是鼓励部分普通本科高校向应用型大学的转变，三是开展本科层次的职业教育试点，四是不断完善应用型专业硕士学位研究生培养模式，“一大批普通本科高等学校向应用型转变……完善高层次应用型人才培养体系……加强专业学位硕士研究生培养。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变……开展本科层次职业教育试点……畅通技术技能人才职业发展通道[2]。”实现教育现代化、建设教育强国必须有完善的教育体系，如此才能培养更多的大国工匠和创新技术人才，助推我国进入创新型国家。《中国教育现代化2035》指出，要“加快推进教育现代化、建设教育强国……加大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重[3]。”推进教育现代化必须更加注重面向人人，注重融合发展，以教育服务于人民需要为出发点。要满足职业教育学生成长的需要，职业教育体系的完善是根本。

（二）2020两会代表呼吁建立完善的职业教育体系

为着力推进教育体系尤其是职业教育体系的不断完善，东华大学严诚忠所长明确提出应建立完善的、通畅的职业教育上升体系，让职业教育学生的成长阶梯专业化、畅通化，提出了“中等职业技术教育、高等职业技术教育、应用技术型本科和工程硕士纵向的四个阶梯[4]。”无论是普通本科还是高职专科，都是社会根据人才需求而进行的分流，随着社会及人才成长的需要，这个分流已经呈现出越来越多的不足。高职学生的发展道路非常狭窄，主要表现为学生间的流动是单向的，生源流动性差。首先，从每年专升本招生看，专升本的一次性特点明显、专科学历的终结性强。其次，专升本招生比例较低，大部分省份的招生比不足10%。再次，从学生毕业后的去向看，即使是省级技能大赛的获奖学生，很多人选择了直接就业，对120名护理专业省赛获奖学生毕业去向调查发现，“选择直接就业的学生113人，选择专转本（专升本）继续学习的学生7人[5]。”最后，专升本录取的学生进入普通本科院校后，从重技术转向重理论学习，从注重“实践性”“应用性”的人才培养模式转变成了理论学习模式，不利于职业学生的成长。因此，职业教育体系的完善对实现教育强国、人才强国至关重要。

二、高等教育进入普及化阶段对完善职业教育体系的要求更加迫切

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报中指出，“‘十三五’时期，高等教育进入普及化阶段”，并提出“到2035年要建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强[6]。”高等教育进入普及化阶段，要走教育强国之路，必须不断完善职业教育体系，切实为教育强国培养更加高端的技能型人才，真正助推我国进入创新型国家的行列。

三、我国职业教育体系发展不协调的现状

（一）普通教育与职业教育融合度不够

普通教育与职业教育融合度不够，主要表现为学生分流人性化不够，主要表现在两个方面，一是通过高考录取，大部分高职学生很难走向普通本科教育，无法接受全日制本科学历教育，专科终结属性极强。即使有专升本考试，专升本招生比例较小，在2020年普通专升本考试各省份招生人数与2019年的对比发现，很多省份的招生数较2019年均有增加，有的甚至达到了2019年的2倍，如“2020年重庆专升本人数相较于2019年，今年扩招了10190人，扩招2倍……江苏专转本，2020扩招后计划招生人数30285人……2019年广东专插本招生12926人，2020扩招后招生43432人，增加了30506人……贵州专升本招生计划12234人，整体相较于2019年增加了6878人[7]。”同时，报考专升本的学生逐年增多，因此，2020年两会中某些省份提出要提高专升本的招生比例，如江苏省两会代表表示，江苏“高职（专科）学生‘专转本’计划总量控制在全省高校高职（专科）毕业生的5%以内。我们呼吁这个比例要放大，可以扩大到20%到30%[8]。”广东省提出“要适当提高专升本比例[9]。”由此可见，加大普通本科与高职的融通是完善职业教育体系的重要举措，也是解决长期以来职业教育和普通教育二元制性质的重要举措，也提高了职业教育学生进入普通教育的机会。同时，在《职教20条》中，国家提出推动普通高校向应用型本科转型、鼓励高校开办应用技术类专业或课程，进一步融通普通本科与高职教育的融通。二是生源互动性较差。由于职业教育与普通教育在课程内容、培养方向的二元化现象突出，导致职业教育学生进入普通教育面临诸多困难，职业教育学生很难进入普通学校教育，而普通教育学生不愿意进入职业教育体系学习，二者间沟通的路径不通畅。在高等教育阶段，本科学生因各种原因导致无法达到基本学业要求者，面临的惩罚主要是留级、退学或降为专科学历，该类学生降为专科的例子，在教育部《全日制普通高等学校学生学籍管理办法》的规定，符合相关条件规定的本科学生可以申请转入专科学校，华中科技大学还出台了普通本科转专科管理办法（试行）。对于类似华中科技大的这种文件，也只能是作为本科院校的同时，自己仍开设专科专业才行得通。生源的流动单向特征突出，主要是本科转入专科，这种情况不乏学习能力、学习态度等问题的存在，多具被动和处罚性质，同时，对于专科优异学生向本科流动的路径除了专升本外暂无其他路径。生源可以互动，既是对高职学生的鼓励，也是对普通本科学生的督促，二者生源的流通可以改变高考定终身的学术路线或技术路线走向，是提高高等教育质量的关键措施，更是改变普通本科大学与高等职业教育二元制特征、促进高等教育体系融通的重要举措。

（二）职业教育体系发展不协调

职业教育体系发展不协调集中体现在高职教育之后的本科职业教育、专业硕士学位教育发展不足，专升本招生比例小，大部分学生专科毕业后不得不走向企业和社会，由于其学术理论基础和知识较本科同学较差，能考上本科的可能性极小，很多学生毕业后选择了成人或自学考试。无论从职业学生整体学习能力的倾向性，还是未来提升自己的路径看，完善职业教育体系势在必行。因此，本科职业教育、普通本科大学建立应用型专业、应用型大学或更高层次的专业硕士培养越来越符合社会经济发展与人才成长之需。因此，必须全力打破导致职业教育的专科终结性属性，加大高等职业教育与普通本科教育的横向联系、纵向贯通，打通高职教育向本科职业大学及更高层次职业教育的路径。

四、我国职业教育体系与发达国家的职业教育体系存在较大差距

美国两年制编程学校Make School，目前已经拿到传统需要四年才能获得的本科学位的授权，证明其对于美国高等学历教育的颠覆有了主流的认可[10]。我们必须打破固定的思维模式，可以制定专科学生达到相应条件可以取得本科学位的基本标准，为达到此条件的高职学生发放本科学士学位，这是职业教育体系改革可以借鉴的路径。

完善的职业教育体系是建设教育强国的题中之意，是社会经济发展与人才培养需要的集中反映，符合现代化经济体系建设所需的更高素养的技术工人和更加优质的基础劳动力的要求。国家对完善职业教育体系建设的重视与改革，为构建现代职业教育融通培养体系指明了方向，奠定了基础。