基于政治认同的新时代大学生政治素质培育

林化亮

(浙江旅游职业学院 规划与设计学院，浙江 杭州 311231)

当前，我国已步入全面深化改革的攻坚期和深水期，加之各种社会思潮的冲击，众多社会矛盾和利益冲突接踵而来。改革开放四十多年来，政治认同度还未达到理想状态，西方不良文化也正侵蚀着我国人民的思想，人们对于政治现实的情感体验、认知实践等方面表现出政治冷漠、虚假认同等不同程度的问题，研究政治认同相关问题对于我国的社会稳定和谐有着较大的理论价值。

习近平总书记在2018年教育大会上发表的讲话中反复强调了立德树人的重要性，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个自信”。在纪念五四运动100周年大会上，习近平总书记进一步对青年提出了期望：明确自身的时代责任并努力践行。大学生作为担当民族复兴大任的时代新人，其政治素质关系着中国梦的实现。因此，培养大学生正确的政治认知、锤炼其坚定的政治信念，优化其政治行为才能进一步推进我国的政治文明进程，维护国家的稳定发展。

一、政治认同与政治素质培育的内在联系

以政治认同为导向对大学生政治素质的培育进行研究，不仅要把握政治认同与大学生政治素质的基本理论和重要性，更要准确理解二者关系，以强化大学生政治素质培育的必要性。

(一)政治认同是政治素质培育的归宿

政治认同是对政党、政治制度和体制、政策等的承认和支持，其重要性更倾向于社会作用方面。“思想和政治是统帅，是灵魂”这句话正是对政治认同重要价值的展现。政治认同是公民政治素质培育的价值归属。[1]

就政治素质培育的内容来看，公民要在社会活动中掌握系统的政治知识、形成健康的政治心理和正确的政治价值观、养成良好的政治品质并锤炼出较强的政治能力、符合社会主义政治发展要求。而如前文所述，政治认同所要实现的是对我国特色理论、特色制度、特色道路以及中华民族优秀文化的认同，最根本的是对党的认同。

就政治素质培育的过程和作用来看，需要首先激发主体的政治情感，再培育其具备深刻的政治认知和政治信念，最后养成良好的政治行为，当然，这也是政治认同的形成逻辑。首先，鼓励和引导公民参与到乡镇、社区或者家庭、学校、社会的政治活动中，有助于激发社会成员对执政党的热爱和支持，培育其政治情感，增强他们的情感认同。其次，宣传政治理论，帮助社会成员习得政治知识，能够提升他们的政治认知，增强思想认同和理论认同。再次，在培养人们的政治素养的过程中，人们的思想得到了升华，品格获得了提升，从而可以对自我进行教育，将所学所见进行内化，形成自我的思想，树立起对中国特色社会主义和共产主义坚定的政治信念，实现信仰认同。最后，政治主体将这些心理、情感和价值倾向上的特征逐渐外化为日常的行为，实现行为认同。综上，培育主体政治素质的过程可以实现其对政治体系及其运行的思想、情感、信仰和行为方面的认同，也就是其逐步走向政治认同的过程。而就此阶段而言，政治认同的实现便可视为主体素质培养与提升的结果。由此，政治素质培育的归宿便是政治认同。

(二)政治素质培育是政治认同的基础

在推进政治社会化的进程中，人们的政治素质水平是衡量政治认同度的必要标尺。我国民主政治的建设进程也有赖于公民政治素质的培育和提升，国民政治素质整体上的提高有助于增强每一位公民对国家运行、建设和发展的认同。

政治素质具体情况如何影响着政治认同的进程。大学生的政治素质状况，即他们具有什么样的政治知识、有着什么样的政治心理和政治价值观、政治品质和政治能力如何等等都会对政治认同的实现产生重要影响。首先，政治知识是构成政治素质的首要因素，如若缺少这一点，政治价值观等其它要素便无从谈起。一国的教育水平、民众受教育程度与这个国家及其民众的政治意识和能力是成正比的。公民受教育的程度越高，就越能够获得一定水平的政治知识，有更强的使命感和责任感，其参与政治活动的意识和能力也就越强；政治知识的匮乏或不良容易造成人们对政治体系消极的、非理性的情绪，怀疑我们国家所秉持的意识形态观念，降低社会成员整体的政治认同度。其次，政治心理和政治价值观对社会政治认同度的影响是最为直接、最为明显的。影响一个人政治心理的主要因素是其政治立场，它通常决定着人们看待事物的角度和方向，决定着他们对党的支持、对国家的信任。假如我国的广大人民群众大多数具备坚定的政治立场，认同党和国家的各项新思想、新举措，那么必然会形成一股强大的力量推动国家的进步；反之，便会威胁国家稳定和团结。

政治素质培育能为政治认同提供深厚的思想基础。公民政治素质的高低直接影响着政治认同的基本情况，决定着政治认同是否能够朝着正确的方向推进。公民政治素质的状况会影响政治认同的状态，政治知识不够、政治心理不恰当，以及政治能力不强等，公民在参与政治活动时就不能全身心投入，以致产生思想偏差，在团体中难以形成合力。公民政治素质的培育可以解决这种思想问题，通过各种方式对公民进行心理情感引导和理论知识教化，形成统一的价值观，帮助公民实现心理和价值的统一，纠正不良差别，缓和思想矛盾，产生有利于政治认同的归属感和认同感，提升凝聚力。[2]这样政治素质培育便为政治认同提供了深厚的思想基础。

综上，每个人都有意识或无意识地受到政治文化的影响，逐渐获得一定的政治知识，形成了较为稳定的政治心理和政治价值观，具备了一定的政治才能，从而能够积极地创造性地参与政治活动，支持、认可政治体系，愿意为社会政治体系建设出谋划策。基于本文的研究视角，我们可以将此过程视为政治素质培育的过程或政治认同实现的过程。在这一过程中，政治素质的培育作为政治认同的前提和基础，同时又最终落脚于政治认同。

二、新时代大学生政治素质状况的问题透视

大学生群体的政治素质状况在主流上是积极的、向上的，但部分大学生仍然存在失衡的方面，与当代中国政治认同的目标存在一定的差距。这种现象虽是少部分的，但却影响着大学生群体整体的政治素质水平，从而会阻碍我国政治认同的顺利推进，因此要特别重视。

(一)政治认知不到位

认知是认同的基础，政治认知的不足势必会影响他们的理论认同、情感认同、信仰认同等。从现阶段来看，大学生们自入学以来便开始学习思政课，对于我国的基本国情、政治制度以及有关党史方面的知识应该都有一定的了解。总的说来，大学生对于政治知识的掌握较为良好，基本能正确认识世情国情，了解党和国家的基本理论。但是，在现阶段仍然存在部分学生政治认知不全面、不深刻，脱离现实的问题。

对政治理论知识的学习最基本的就是要系统、全面，只有从全方位了解自己所学的知识，才能对其有一个直观的、准确的把握。大学生正处于迈向成熟的过渡期，极易被一些新颖、独特的事物所吸引，因此，他们的爱好、取向也会在一定程度上偏离我们国家政治认同的目标要求。部分学生可能对党的历史感兴趣，想从中领略我们党成长的艰辛和成熟后的风采；也有部分学生热衷于国家顶层设计的研究，梦想以后投身于国家建设的伟大事业中；还有部分学生喜欢关注国内外的重要政治事件……无论他们偏向于哪一方面，对政治知识的掌握要注重认知的深刻性，切不可浮于表面。认知是基础、是前提，认知不到位、不深刻、不彻底必然会影响后期的社会实践。

医保管理是一项集政治性、政策性、业务性很强的工作，且医保新政不断出台，医保办作为医保政策实施的直接执行部门，要求工作人员具备很强的业务知识储备、精准的理解能力和强烈的责任心。定期进行医保制度和政策规定培训，系统学习医保政策和管理规定，熟练掌握专业技能，尤其是对各种关系到患者切身利益报销比例、个人支付、自费项目等政策更应熟练掌握。随时关注医保新政，正确领会政策背景、迫切解决关键点，前瞻性做好准备，及时调整方案，保证医保新政的及时、有效实施。

(二)政治关注有待提高

在经济杠杆发挥较大作用、社会竞争剧烈的今天，各国、各地区社会思潮的不断涌入对青年群体的心理和情感造成了很大的冲击，大学生对政治的关注也随之变得不稳定，甚至有所弱化，走向消极的一面。对政治的关注度，指个体对于政治知识、人物、事件以及为获取这些信息所采取的方式、渠道和了解、关心程度。近年来，沈壮海等著名学者坚持调查研究大学生的思想政治状况并撰写了研究报告，该报告中针对大学生对思想政治理论信息的关注情况进行了阐释。[3]指出在被访的三千多名大学生中，对这些信息“关注较少”和“没有关注”的人数占了16.3%，“一般关注”的人数达到了29.7%。也就是说，对这些理论信息较为感兴趣的大学生只有一半多。这样说来，大学生的政治关注度不高。就关注的内容来讲，对时事政治的关注情况也能反映大学生的政治素质。沈壮海等的调查数据表明，青年大学生们对国内时政的关注比例在近年来有所下滑，2014年为76.1%，2015年为71.7%，2016年为72.6%，2017年为71.2%，反映了他们对国内时政的关注不稳定且有所弱化。而且，就关注内容的排名来看，居于2017年度最受关注新闻第一位的为国内时政，占比32.2%，第二位的国际时政占比26.1%，紧跟其后的便是娱乐新闻，占比达到了16.5%。并且娱乐新闻在2014、2015年的占比分别为16.5%、15.1%，位次也是三。这表明，除了关注政治新闻外，大学生们也对那些娱乐性的时而带有消极意味的东西很感兴趣。另外，大学生们对于那些与自己利益切实相关的信息会特别关注，对于与自己所学专业和生活背景不太相关的信息则会很少涉及，如有关人文学科、品德教育方面的信息等。细究其关注的目的便会发现拥有这些特征的大学生对信息的获取偏功利化。

(三)政治动机功利化

政治动机是政治主体在政治活动中所表现出来的为达到一定的政治目标而具有的政治心理，是驱动主体的需求向目的靠近的动力，其很大程度上反映和体现着人们的价值取向和行为特征，是个体政治认同形成的基础。青年大学生拥有较宽的知识视野和较强的自主判断能力，他们对于中西文化的价值选择往往会更多地体现自我的地位。同样地，当他们置身于政治现实中时便会表现出自我的个性和取向，参与政治活动的动机会在一定程度上过于考虑自我的现实利益，表现出功利性倾向。[4]

入党动机是体现政治主体政治动机最明显、最直接的方面。近年来，大学生们普遍愿意加入中国共产党，对入党有着较高的热情，但深入分析他们入党原因和目的的，不少大学生入党是为了自身的利益。当前，青年大学生在就业方面压力较大，有的学生一入学便为自己今后的发展惴惴不安，为了毕业后获取高薪，便会竭尽全力入党以将自己推到一个更具优势的平台。也就是说，这些大学生将自己的政治理想与职业理想混为一谈，试图以入党来为自己的职业发展开辟道路，将神圣的政治参与作为个人职业发展的手段。部分大学生政治动机的非纯洁性和功利性反映的是其政治心理的不端正、政治价值观不正确以及政治品德的缺失。

(四)政治能力欠佳

公民的政治能力影响着其所处共同体的政治现实，决定着其对国家政治生活的作用。能力如何需要经过实际的锻炼，实际行动少，则本身的能力必然会有所欠缺。依据沈壮海等2017年对大学生思想政治状况的调查，被访学生中约六成表示自己多数情况下愿意参加院校组织的理论报告会。这个比例超过了一半，但并不是很高，表明大学生参与政治学习的意愿本身不是特别强烈。参与的意愿反映参与的现实，意愿不足表明实际参与更不足。另外，大学生在实际活动中的参与是衡量其能力最直接的因素。因外部条件限制以及大学生自身主动性、自觉性的不足，大学生们日常的政治实践仅仅限于校园内部的党团组织、社团及其学生会等，他们参与活动的狭隘性阻碍了其各方面能力的提升。从一定程度上，部分活动甚至不能被纳入政治参与的范畴。因此，大学生们不能很好地将政治认知转化为正确的行为，这样，也就不能更好地提升大学生组织参与各类政治活动的能力。另外，大学生对于政治参与渠道的选择和判断能力也存在不足。随着社会信息化的发展，制约人们参与政治活动的影响因素减少，即时性增强，而对于极易接受新事物的青年大学生来说，他们又走向了政治参与中重虚拟性轻实体性的一面，网络参政已然成为主要方式。但相对而言，我国在网络政治参与方面的体制机制还不太健全，对于网络信息的筛选也是一道难题，因此，大学生们随时随地参与政治活动的同时也会遭遇不良思想的冲击，导致消极的后果。这种现象的出现要求青年大学生具备较强的较好的选择参与渠道的能力，要选择健康的，传递主流价值的网站，杜绝不良思想的侵蚀。[5]

三、以政治认同为指向培育新时代大学生政治素质

政治认同的实现是我国民主政治发展的体现，大学生将在政治认同的指向下找到理想与现实的交汇点。新时代培育大学生的政治素质是一项系统工程，需要从全方位、多层次、多角度共同发力。

(一)营造良好政治教育环境，滋养大学生政治情感

大学生的政治情感极易受到环境的影响而发生改变，能否为大学生的成长创设一个良好的政治环境是培育其政治素质的重要方面，也是其政治情感认同实现的必要环节。

一是要优化社会舆论环境。首先是增强舆论正面引导。主流媒体是国家进行正确舆论引导的重要途径。保证公民参政议政，就要保证公民参与社会问题的讨论，保证公民监督政府的舆论。这样双方才能形成共识，民众对政府、对党和国家更加认可，政治情感得以积累，政治认同度也获得提升。其次是净化网络舆论环境。国家有关部门要安排人员实时监测网络中的政治类信息，借助相关技术屏蔽不真实的信息，根据信息中的关键词抵制那些破坏社会主义建设的内容，从源头上防止不良思想的入侵和危害。同时，国家要加大力度借助社会主流媒体，组织建设思想政治教育专题网站，运用典型人物、典型事例宣传中国特色社会主义理论，弘扬中华优秀传统文化，实现线上育人。

二是创造校园政治文化氛围。首先，要发挥党、团和学生组织优势。党团组织要加强对高校社团的政治引领，挖掘社团中所蕴含的思想政治因素，带领社团合理组织多样的、能够激发大学生政治情感的活动，创设良好的校园政治文化环境，潜移默化地培养大学生的政治素质，增强认同感。其次，要建构校园网络政治空间，开辟出一片专属的“红色”领域，给大学生留出自我创造自我塑造的空间。可以比赛的形式展开，学生自己采访典型人物并在网站上宣传，根据主题、影响力等因素评选最优作品，让学生们在教育自我、成就自我的同时感染和带动一大批学生产生情感共鸣，提升情感上的认同度。另一方面，高校相关人员还应对学生们的网络活动进行适当监管，确保大学生在日常网络交流中合理表达政治情感，抓住偏激、负面思想的矛头，引导他们养成良好的政治情感，实现情感认同。

三是创设家庭民主空间。充分发挥家庭在政治素质培育中的作用，创设民主、积极的家庭政治空间，需要家长引导子女在具备良好政治心理的基础上，正确看待个人与社会、个人与国家的关系，切实关心国家大事，培养政治热情以建构家庭政治民主氛围。家长应该鼓励子女加入家庭成员的各项讨论中，在讨论家庭事务的同时潜移默化地激发子女对政治的关心和热情。另外，家长还应该向子女明确表达具备政治热情的重要性，带领子女共同讨论政治事件，交流政治看法。对于党领导下的各县市、乡镇举办的选举活动以及其它主题活动，父母要鼓励和带动子女一起参加，在这些政治性团体活动中培育子女的政治热情，改善家庭政治生态环境，提升大学生的政治素质和政治认同度。

(二)促进大学生政治参与，优化大学生政治行为

大学生的政治行为直接体现着大学生对所属政治体系的归属感和认同感，大学生参与政治实践的积极性越高，政治素质便越高，其对政治体系的认同度也就越高。因此，健全大学生政治参与机制、激发大学生参与政治活动是培育大学生政治素质，实现政治认同的必然选择。

一是要完善大学生政治参与平台。首先，拓宽大学生政治参与平台。高校要注重大学生的政治实践活动，鼓励和组织大学生广泛参与基层人大代表选举，有意识地引导大学生行使自己的政治选举权利。第二，国家的各项决策要广纳谏言，充分发挥大学生群体高素质、高水平的优势，允许符合条件的大学生直接参与到党和国家建设的诸多具体事项中，当然，也要特别重视大学生监督权的发挥。其次，要畅通大学生政治参与渠道。大学生学习能力强，易于接受新事物，并且对网络的依赖度高。完善大学生政治参与平台应抓住大学生的这一特点，创新网络参政议政，让大学生广泛、有效地参与国家事务，潜移默化地增强大学生的政治认同度。

二是要构建大学生政治参与反馈机制。公民参与政治活动的目的是将自己的想法传递给政府，受到相关机关单位的重视，并予以解决，双方共同为国家建设贡献智慧和力量。首先，大学生作为高层次人才，能够较为准确地把握各种事件的原委，全面、系统地掌握大学生群体所反馈的信息是反馈机制发挥作用的第一步。而且，反馈的信息也应该包含相关工作人员在内的或在反馈过程中出现的一些问题。反馈的信息可能是正面的积极的，也可能是负面的有问题的。其次，反馈途径要灵活多样，充分考虑反馈者的各方面因素，保障反馈者的信息安全和人身安全。另外，信息的处理要体现专业性。信息容量大、内容杂，普通人员很难科学处理，需要培养一支专业的信息处理队伍，在大量的数据信息中分出主次，分出不同领域，并下发到各个部门，及时解决。

三是要创设大学生政治参与规范机制。首先，要用法律法规、规章制度来约束大学生的政治行为。相关职能部门要健全大学生政治参与的法律法规，并通过高校进行宣传教育，让大学生明确自身能够行使的政治权利和必须履行的政治义务，明确法律法规红线。而且，社会、高校、家庭也要通过一定的规章制度、校规校纪、家风家训等予以配合，与国家机关构成合力，共同引导和规范大学生正确参与政治活动。其次，“政治意见领袖”的培养也是必不可少的。根据大学生的政治素质和人格素养，在高校大学生培养一批“政治意见领袖”，让他们逐渐感染身边的人群，潜移默化间引领其他大学生正确、理性地参与政治实践活动，在一定程度上推进大学群体政治素质的整体提升，实现政治认同。另外，大学生是互联网的重要受众群体，创设大学生政治参与规范机制还需要重点突出网络规范机制的建构。

综上所述，只有以政治认同的各层次认同为指向，从情感认同、理论认同、信仰认同和行为认同等几个维度来滋养大学生政治情感、培养大学生正确的政治认知、锤炼大学生政治信念、优化大学生政治行为，才能使大学生政治素质的培育得以强基，为当前我国政治认同和民主政治的实现增进共识，凝聚力量。