基于环境扫描的高校图书馆战略规划制定<br/>——以北京联合大学为例

基于环境扫描的高校图书馆战略规划制定
——以北京联合大学为例

2021-12-31吕俊杰赵树荣

内蒙古科技与经济 2021年8期

吕俊杰，赵树荣，贺卓

(北京联合大学，北京 100101)

自1953年开始，中国已经编制实施了13个五年规划(计划)，其中改革开放以来编制实施8个。“十四五”规划的重要性不言而喻，它不仅是“十三五”的延续，“十四五”时期还是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

“五年规划”是图书馆事业发展的导引图，在研判大势、找准方向、引领发展等方面发挥着重要作用。随着图书馆界对于制定战略规划的价值和意义认识日益深刻，无论是公共图书馆还是高校图书馆，都十分重视“十四五”战略规划的制定工作。在决战决胜脱贫攻坚、“十三五”规划收官与统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的新形势下，精心谋划一份符合本馆实际，兼具前瞻性和可实施性的战略规划成为一个时期内各类型图书馆的首要任务。

为了助推各类图书馆编制“十四五”战略规划，实现业界交流碰撞，提升规划编制水平，辽宁省高等学校图书情报工作委员会、上海市图书馆学会、吉林省高等学校图书情报工作委员会先后召开了“十四五”规划专题研讨会，邀请著名专家、业界精英学者围绕“十四五”规划制定工作开展战略思考、规划指导和交流研讨。

新型冠状病毒肺炎疫情的全球大流行加剧了“百年未有之大变局”，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，影响至各行各业，也包括图书馆事业。后疫情时代深刻考验着各行业破局、布局的能力。在危机和变局中固根本、谋发展是当前重要而紧迫的课题。

1 为制定战略规划进行多角度环境扫描

高校图书馆战略规划的核心内容是找准战略目标，该目标的选择是一项基于图书馆环境分析预测、图书馆资源与能力分析以及图书馆利益相关者预期综合分析的结果。①制定战略规划中最重要一环是进行环境分析。环境分析在国外一般称为环境扫描(Environment Scan)。高校图书馆为制定战略规划需要进行的环境扫描通常包括外部宏观环境扫描、行业环境扫描、母体机构扫描、本馆现实情况扫描4个部分。

1.1 外部宏观环境扫描

扫描当前的宏观环境，不难发现自新型冠状病毒肺炎疫情暴发以来，世界经济持续低迷，大国冲突日益加剧，世界发生着百年未有之大变局。中央政治局会议提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。防疫常态化、经济低位运行成为各行业发展的现实背景。在此宏观背景下，图书馆事业也将受到深刻的影响。从消极的方面看，可以预见的是，图书馆每年获得的财政投入将大幅削减，各类资源的购买和保障将出现困难，外包服务的使用规模将不得不缩减；西方国家的学术壁垒将使外文资源的获取受到诸多限制；图书馆界的国际交流与合作将变得难以开展。从积极的方面看：①2019年9月习近平总书记给中国国家图书馆老专家回信，肯定了图书馆在弘扬优秀传统文化、推动全民阅读方面的重要作用，对图书馆提出殷切希望，要求图书馆坚持正确的政治方向，创新服务方式，更好地满足人民精神文化需求，为建设社会主义强国再立新功。②新冠肺炎疫情发生后，教育信息化成为热词和热点，大规模在线教育对信息化手段推进教育教学方式改革具有革命性意义。实施在线教育，既是应对危机的非常之举，也是推进教育公平的战略选择。③《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022)》中明确提出：“推进高等教育内涵发展。加快双一流建设，建设一流本科教育，提升研究生教育水平，提升高等学校科学研究与创新服务能力。继续实施高等学校哲学社会科学繁荣计划。”

1.2 行业环境扫描

扫描图书馆行业领域，可以发现随着大数据、物联网、人工智能和全媒体等新一代深度信息化技术的发展，图书馆行业正在进行着转型和变革，图书馆发展不平衡情况突出，彼此间的差距将日益拉大。新一代数字图书馆系统Folio将逐步投入使用，使图书馆平台更具个性化和灵活性。为避免被逐渐边缘化，2019年8月《国际图联2019-2024年战略规划》将提升全球图书馆话语权作为主要战略方向。图书馆要提高在社会及母体机构的话语地位，就必须承担更多的职责使命，获取更多的认可。

1.3 母体机构扫描

高校类型划分是高校定位和确定发展方向的前提。而高校图书馆作为高校重要的信息服务机构，其建设与发展应与所在学校的建设与发展相适应，不同类别的高校发展定位和战略方针会直接影响图书馆战略目标的选择。

北京联合大学是1985年经教育部批准成立的北京市属综合性大学，其前身是1978年北京市依靠清华大学、北京大学等创办的36所大学分校。经过40多年的建设与发展，学校的综合实力显著增强，形成了经、法、教、文、史、理、工、医、管、艺等10个学科相互支撑、协调发展，以本科教育为主，研究生教育、高职教育、继续教育和留学生教育协调发展的完备人才培养体系，是北京市重点建设的应用型人才培养基地，也是北京市规模最大的高校之一。学校主动适应国家及首都经济建设与社会发展需要，不断整合优化学科专业结构、凝练学科专业特色，初步形成了结构优化、布局合理、应用型特色明显、多学科协调发展的学科、专业体系。

全国高校思想政治工作会议召开以来，中央和北京市分别就加强和改进高校思想政治工作，完善“三全育人”体制机制，落实立德树人根本任务作出部署。北京联合大学以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足实际，锐意创新，狠抓落实，把课程思政作为落实立德树人根本任务的基础性和全面性工作，将课程思政作为完善“三全育人”体制机制的切入点，全方位行动，有步骤推进，学校立德树人氛围浓郁，师德师风建设成效显著。为进一步巩固成果，推动工作，完善机制，在全校教职工中开展“三全育人”大学习、大讨论、大落实活动，要求完善“三全育人”体制机制，充分发动全校教职工，各部门同向同行，发挥协同效应，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在学校落地生根、开花结果，形成生动育人实践。立德树人、课程思政建设、“三全育人”体制机制建设是当前北京联合大学发展的主要方向。

1.4 图书馆现实情况扫描

在“十三五”期间，北京联合大学图书馆在馆舍改造、资源建设、读者服务、参考咨询、阅读推广、智慧化建设等多项业务工作方面取得很大进展。2017年实现了全校多校区图书馆的统一管理。扫描目前的现实情况，图书馆在以下方面仍存在不足：资源建设的质量有待提高；文献特藏部的特藏建设尚处于起步阶段；部分馆舍空间利用率不够充分；图书馆育人功能有待进一步开发；阅读推广工作需要向专业阅读推广发展；馆内各项规章制度和业务流程需要进一步梳理完善；参考咨询和学科服务的内容和深度有待进一步提升；馆员老龄化严重，馆员的业务水平和育人意识有待加强；图书馆公众号的建设和使用需要提升；图书馆智慧化建设需要逐步加强。

2 制定基于环境扫描的图书馆战略规划

环境扫描的结果是制定图书馆战略规划的依据，此外，还需结合利益相关者的需求分析以及图书馆行业的发展趋势、地区发展趋势作出综合研判。北京联合大学图书馆基于环境扫描，立足现实、着眼未来，制定“十四五”战略规划重点如下。

2.1 多种途径实现资源保障

在经费缩减的情况下，如何将有限的经费花在刀刃上，保障读者教学科研需要，提升资源与学科建设的保障度、匹配度成为考验图书馆资源建设水平的难题。在采访方式上，除传统的馆员采访，可以通过馆配商、出版社等聘请一些学科专家，按照“学科包”的方式向图书馆推荐图书。图书馆要完善机构知识库建设，实现本校成果的便捷共享。建设开放获取(Open Access)资源平台，方便开放获取资源的利用。根据用户习惯，确定纸电资源购置比例，逐步由纸电分离走向纸电合一。随着线上教学的开展，建立电子教材教参库的需求越来越迫切，图书馆需建设电子教材教参库，并将教材教参资源集中存放在专门的阅览室，方便读者使用。作为中小型图书馆，加强馆际间交流与合作，以弥补自身资源不足的情况，大力宣传使用馆际互借和文献传递服务。2019年北京联合大学图书馆成立了文献特藏部，将所有校区分部藏有的14 000余册特色馆藏整合到校本部，部分古籍在人文馆藏书阁展出，大部分特色馆藏尚未编目，这将是本馆“十四五”规划的一项重要工作。

2.2 注重内涵建设，挖掘图书馆育人潜力

在“十三五”期间，北京联合大学北四环校区人文馆建成投入使用，理工馆进行了旧馆改造，馆舍面积的增加和馆舍环境的改善增强了图书馆环境育人的能力。在“十四五”期间，馆舍空间的利用有待进一步优化。藏书阁由封闭管理改为全天候开放，并将藏书阁列为档案系实践教学场地；增加研修室数量，方便读者在手机端预约研修室，提高研修室利用率；建设课程思政专题空间，收藏和展示本校课程思政建设的成果著作，浓郁学校课程思政建设氛围；建设大学生心理健康小屋，集中存放心理类书籍，实现图书馆心理育人功效；为提升大学生创新创业能力，建设创客空间。

坚持“三全育人”是党和国家加强和改进新形势下高校思想政治工作的一项基本原则。北京联合大学健全“三全育人”体制机制的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于教育的重要论述和关于立德树人的重要论述为重要遵循，以学校党的建设为根本保证，把立德树人贯穿学校工作方方面面，坚持问题导向，明确责任，强化协同，不断完善系统化落实立德树人根本任务的长效机制，进一步增强全校各单位和全体教职工育人的思想自觉和行动自觉，形成全员全程全方位育人大格局，提升立德树人成效。为进一步推进“三全育人”工作，提升服务质量，图书馆制定《服务育人示范岗实施方案》，推出示范岗评比标准，成立领导小组，开展培训、考核、评比工作，在全馆开展服务育人示范岗创建活动，遴选服务育人示范岗馆员，发挥服务育人示范作用，提升馆员服务能力。开展“服务创新，以文育人”为主题的服务创新创建活动，不断推进图书馆育人的理念创新、实践创新和制度创新。

在国家倡导全民阅读的大背景下，各高校图书馆都积极开展丰富多彩的阅读推广活动。图书馆业界专家指出，作为学术机构的高校图书馆，阅读推广的工作方向应该有别于公共图书馆，向专业阅读推广发展。专业阅读推广要把握“专业性”，把握学科研究前沿成果，学科热点更新，学科动向，重点要把控好推荐书籍或文献的质量。以专业阅读报告会、专业图书阅读沙龙等形式激发大学生专业阅读兴趣，为进一步提升学生阅读水平，将专业阅读推广视为图书馆的重要职责。

2.3 加强图书馆智慧化建设

信息技术的发展为图书馆智慧化建设提供了可能。“十四五”期间，北京联合大学图书馆将加快推进新版门户上线试运行，并在试运行期间组织人力进行细致深入的测试工作，尽早将新版门户正式上线推广。调研图书馆机器人的相关产品，包括导引机器人、咨询机器人、盘点上架机器人等相关产品。在人工智能时代，机器人入驻图书馆是大势所趋，机器人在服务读者的过程中具备很大的优势，利于图书馆节约人力资源成本，在吸引读者方面，也成为图书馆增加人气的好助手。结合北京联合大学图书馆的实际情况，逐步引入机器人技术，将推动北京联合大学图书馆向智慧图书馆迈进。基于微服务架构的新一代图书馆开放服务平台FOLIO凭借其模块化、灵活性好、可扩展性高及技术先进等特点受到国内外图书馆的青睐，北京联合大学图书馆将密切关注FOLIO在率先启用馆的使用情况，在调研充分、经费允许的情况下适时更换系统。

2.4 学科服务

随着国际形势的变化，国际间科研交流与合作将受到影响，为攻克科研难题，突破技术壁垒，增强自有知识产权产品研发，我国科研人员的自主创新能力亟须提升。为更好地支撑高校教师的科学研究工作，图书馆学科服务的作用被进一步凸显。北京联合大学图书馆学科服务部将结合文献计量具体指标分析某学科领域高产作者、高被引作者、论文发表期刊、资助基金、合作机构、合作国家和地区情况等，跟踪和评估机构的科研绩效、与同行机构开展对标分析，分析本机构的科研合作开展情况、识别高效的合作伙伴、吸引外部优秀人才等。研究全球发达国家该学科情况，从ESI高水平论文、专利、基金资助等角度梳理国内外该学科发展的主要脉络，辅以CiteSpace软件分析得到学科的研究前沿和发展态势，对我校该学科的发展和决策提供数据依据。完善机构知识库建设，实现成果的本地化仓储、成果的可视化展示、学者的个性化展示、成果的分析、学科主题揭示、对象化整理和分析、统计及调用功能等。