巩固提升不歇脚——白城市脱贫攻坚工作采撷

新春伊始，通榆县1.2 万名党员干部组成172 支驻村工作队，深入到全县各个村屯，深入开展“巩固提升十大专项行动”，一来给脱贫后的乡亲们拜年，二来看看住房安全、义务教育、基本医疗、安全饮水和兜底保障等政策的实施有没有短板、弱项，产业扶贫优惠举措是不是都落到了实处。

产业技术送到家 增收致富有保障

扶贫干部周洪权告诉记者：“患重疾的脱贫户能否稳定脱贫，是我们始终牵挂的。”

因病致贫是当前贫困率发生最高的因素之一，也是扶贫干部心里的结。通榆县什花道乡襄平村脱贫户王秀艳的丈夫2018 年患脑出血，自己身体也有些小毛病，尽管这样王秀艳还是成了家里唯一的顶梁柱。考虑到王秀艳的身体状况，扶贫干部帮她介绍了吉运牧业扶贫车间喂牛的活儿，可王秀艳望着那些从国外进口的牛顾虑重重，“怕喂不好，这个牛和咱那个不一样啊，得精养。”

王秀艳的顾虑也正是政府和企业所担心的。针对这一问题，什花道乡政府组织专家进行培训和现场指导。通过培训，王秀艳成了吉运牧业扶贫车间的一名合格饲养员。她说，现在每月都有3000 多元的收入，生活有了很大改善。

白城市坚持全覆盖、可持续的原则探索“双带四增”产业扶贫模式。“双带”，就是通过龙头企业带动贫困户、合作社带动贫困户两种方式，实现了龙头企业与贫困户之间、合作社与贫困户之间互惠互利、共同发展；“四增”方面，就是大力发展光伏扶贫、庭院经济、扶贫车间、电商扶贫四种增收模式。

5 年来，白城市通过“双带四增”模式，落实种、养、加工等产业扶贫项目2178 个，带动贫困人口21 万人次，户均增收1450 元。

扶贫资产不流失 乡村振兴基础强

位于镇赉县的特色养殖产业扶贫基地建设项目，政府投入扶贫资金1 亿元，建设了厂房、牛舍以及配套车间，将基础设施出租给和合牧业有限公司，签订了三年租赁协议，并一次性提供三年租金总额1.5 倍的资产抵押，委托银行办理他项权证。从镇赉县特色养殖产业扶贫基地的模式看，无论企业将来盈亏，都不影响扶贫资产权属以及价值，有效规避了扶贫资产流失风险，确保经营性扶贫资产保值增值。

脱贫攻坚战打响以来，白城市加大扶贫资金投入力度，形成了一大批扶贫资产。为了使这些扶贫资产始终保值增值、发挥效益，白城市坚持早动手、细研究、出实招，探索了扶贫资产管理的“白城模式”。

政府集中管理扶贫资产，以租赁形式经营。围绕上规模项目、建龙头企业，以县级为扶贫资金的运用主体、扶贫资产的管理主体，探索以扶贫资金建设基础设施、以基础设施对外出租的方式上项目，既减轻了大项目建设成本，也确保资产始终在县一级管控。

成立扶贫资产运营公司，统筹管理。针对管不过来、管不细致问题，采取市场化监管模式，依托相关行业部门成立资产运营管理公司。作为扶贫资产的监管主体，通过公司化运营、产业化经营，统一化监管、运用行业扶贫资产。

建立扶贫资产管理基金，做到持续服务。针对危改房、扶贫羊等到户资产，以村为单位建立资产到户底册和专门台账，并与行业部门建立联动机制，在持续服务、长效管控上下足功夫。

通过4年多的实践，白城市扶贫资产管理不断规范、成果显著。截至目前，共完成2178 个产业扶贫项目的登记确权工作，并全面确权到县、乡、村，落实了专人管理，确保了扶贫资产始终有人问、有人管、不流失，为打赢脱贫攻坚战、推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接形成有力的支撑、奠定坚实基础。

包保帮扶力不减 共筑扶贫大格局

在白城市消费扶贫专馆，各式各样的第一书记代言产品受到消费者的欢迎。自2020 年10 月开始运营，该馆日均营业额达1.8 万元。目前，全市已建成线上线下扶贫专馆3 处，扶贫专区9 个。

积极推进消费扶贫。白城市及时发布滞销农产品信息，帮助贫困户销售农产品36 万公斤、畜禽1000 余只。在全市开展“第一书记和村书记代言”活动，销售额达4680 余万元。

组织全市驻村干部走访贫困户8.12 万户，协调争取产业项目289 个。连续4年组织市、县、乡干部3.5 万人驻村开展“三帮扶一推动”活动，入户帮助排查解决问题2100 多个，帮助发展庭院经济4 万多户，推动贫困劳动力就业330 人。

积极整合社会力量参与扶贫。累计注册志愿服务组织1291 个、注册志愿者3.7 万名，志愿服务时长达1.2万小时，在全市推广“日行一善”“爱心公益超市”经验。

此外，白城市积极促进央企对接帮扶，强化省内协作，推动各方力量共筑大扶贫格局，持续巩固脱贫成果。