后疫情时代青年就业创业现状及改善策略

宋绪丽

（辽宁省青少年发展服务中心 辽宁沈阳 110009）

后疫情时代，青年就业创业工作面临着前所未有的困境，尤其是在新冠疫情的背景下，青年群体就业创业工作面对诸多挑战。很多企业为了应对新冠疫情所带来的经济下行现象，采取裁减人员的方式保证企业的可持续发展，增加青年群体的就业压力，同时难以为青年创业创造良好的社会环境。随着各大高校毕业生数量的增加，在新冠疫情防控期间，大部分高校毕业生面临“毕业即失业”的现象，大大增加了青年群体的就业压力[1]。只有切实了解后疫情时代中青年群体就业创业现状，从多个层面出发，构建全方位的青年就业创业体系，改善青年群体就业创业现状，充分发挥青年群体潜能，为我国经济全面复苏提供力量。

一、后疫情时代青年就业创业状况

后疫情时代青年就业创业状况主要体现在两个方面，即疫情对青年就业创业的影响和青年就业创业现状，无论是哪方面因素，青年就业创业面临着前所未有的困境，加剧了青年群体就业创业形势的严峻程度。

（一）疫情对青年就业创业的影响

1.疫情对青年就业的影响

在疫情防控期间，全国大量企业以裁减人员方式维持企业的经营发展，青年群体的就业机会减少，无法满足青年群体的就业缺口，使得青年群体就业形势愈加严峻。青年群体就业难问题很难在短时间内得以解决，成为青年群体就业创业过程中需重点关注问题。在后疫情时代中，各个企业为了实现企业的可持续发展，提高用人条件，强化“优胜劣汰”原则，使得青年群体就业率降低，创业成为青年群体的主流方向，但青年群体创业需要创业资金、创业方案等，因疫情国家经济下滑，无法为青年群体营造良好的创业环境[2]。另外，疫情使得社会需求发生巨大变化，传统行业人才需求数量降低，高科技企业缩减高端人才招聘率，新兴行业网络直播平台异军突起，对于人才需求较大，成为青少年群体主要就业方向。但该新兴行业并不适用于大部分青年群体，仅能解决极小部分青年群体就业创业问题。

2.疫情对青年创业的影响

青年群体对于国家创业政策了解甚少，同时我国创新创业服务机制较为滞后，无法满足青年群体创业需求。青年群体对于创业服务机构提出新的挑战，即疫情防控期间双方信息不对称问题较为严峻，同时青年群体对于创业需求越来越旺盛，政府部门并未建立一套创业配套服务体系，难以有效发挥创业服务职能，大大降低政府创业服务工作成效。青年群体创业需要大量的创业资金，而疫情使得融资机构出现资金运转困难现象，增加了青年群体创业资金获取难度；另外，创业资金申请、审批手续较为繁杂，使得大部分的青年群体创业资金获取积极性降低，成为制约青年创业的主要问题[3]。

（二）青年就业创业现状

后疫情时代，社会经济进入全面复苏时期，但青年群体就业创业仍然不容乐观，青年群体就业创业难度持续增加，主要分为疫情反复发展带来的短期影响和长期影响；疫情防控期间待业毕业生累计，留学生回国等。疫情短期影响主要是由企业人员裁减所产生，疫情长期影响主要是疫情反复，以降低人员流动、聚集等举措实现疫情防控，使得人才流动率降低，对出口贸易企业、制造业加工企业产生负面结构性影响，出现结构性失业现象，影响青年群体的创业就业。在后疫情时代中，疫情对青年群体创业就业带来的短期影响得到缓解，但长期的结构性失业现象并未得到缓解。疫情出现较为突然，并未给予广大企业多余的时间，进而使得企业正常经营活动受阻[4]。疫情防控期间待业毕业生累积，留学生回国等，国内岗位竞争进入白热化阶段，其中2020年待业毕业生、2021年即将毕业大学生高达909万人，毕业生竞争愈加激烈，就业压力也持续增加，毕业生初次就业率有所降低。而且，毕业生就业理念发生转变，“高期望，慢就业”现象加剧，影响着毕业生就业创业发展。另外受到疫情影响严重的青年群体包含下岗再就业群体、农民工群体，其中下岗再就业群体缺乏一技之长，在就业潮中无法占据优势，只能采取灵活就业的方式，其对中小企业的依赖性较高，一旦中小企业出现裁员、资金周转困难等现象，下岗再就业群体可能面临着再次失业，直接影响较大；而农民工因疫情因素无法快速返岗，严重影响其就业创业。

二、改善青年就业现状的策略

（一）强化政府调控能力，优化就业政策

后疫情时代，政府部门应充分认知青年群体就业难问题，立足于青年群体迫切需求优化就业政策，实现青年群体就业难问题的改善，提高青年群体就业率，为后疫情时代社会经济的全面复苏贡献力量。现阶段政府部门颁布一系列就业政策，充分发挥自身调控能力，缓解青年群体就业难现状，尤其是针对中小企业，可采取降低企业社会保险成本、降低企业税费负担以及减免贷款利息等多项政策节约中小企业经营成本，实现中小企业的可持续发展，为青年群体提供良好的就业环境，并稳定青年群体的就业状态[5]。政府可加大对劳动密集型企业的帮扶力度，降低企业用人成本，避免裁员现象的发生。另外，鼓励企业采取不裁员调整薪酬结构的方式稳定企业与员工之间的关系，不仅达到稳定员工的目的，同时也为企业的长远发展奠定基础。

（二）构建就业服务体系，实现重点群体就业

就业困难群体主要集中在高校毕业生、农民工、下岗再就业群体等，针对不同性质就业困难群体，可为其提供就业服务体系，旨在改善青年群体就业难问题。针对高校毕业生，可拓宽毕业生就业渠道，转变毕业生“高期望，慢就业”理念，使得高校毕业生快速就业，例如可以采用高校毕业生应征入伍、公开招聘、增设就业岗位，吸引更多的高校毕业生就业；高校加强网上招聘平台的营造力度，为即将毕业的高校毕业生提供网上招聘服务，确保招聘方和应聘方信息的真实有效，减少线下招聘的环节[6]。针对下岗再就业群体，可对其提供就业援助，主要包含职业指导、就业信息、就业帮扶等内容，提供多元化的就业渠道，吸引下岗再就业青年群体参与，解决其就业问题；同时也可加强对下岗再就业群体的培训力度，提高其工作技能水平，实现其就业能力的提升；针对农民工，应鼓励其贯彻“三就”理念，即就地就近就业理念，实现青年农民工于家门口就业，降低人口流动性以及农村青年劳动力转移率；另外青年农民工有自己的想法、创业理想，政府部门可以为此类青年群体提供创业培训服务，提高此类青年群体创业成功率，为青年农民工就业提供就业机会，缓解农村劳动力转移率。政府部门应构建就业服务体系，针对不同类型就业群体制定就业服务内容，推进青年群体就业，有效解决就业难问题。

（三）企业提供就业岗位，旨在缓解就业压力

在后疫情时代，不仅重视中小企业成本的降低，还要鼓励中小企业创新发展，为青年群体提供更多的就业岗位。中小企业应正确认知疫情危机，结合社会经济发展趋势与自身的实际情况，制定发展战略。在社会经济下行、疫情反复发展的双重影响下，企业重视自身的改革工作，不断优化企业内部组织结构，提升企业管理效率的同时，实现企业可持续发展；企业需要结合后疫情时代的市场需求，学习先进的技术，精准定位岗位职责，为企业招聘专业的人才，以此缓解毕业生、失业再就业群体的就业压力，也可提升中小企业的核心竞争力[7]。中小企业转变用人理念，树立科学的人才观，在企业内部建立公平合理的竞争机制与绩效考核机制，激发员工工作动力与上进心，同时也有助于稳定企业与员工的劳动关系，改善青年群体现有的就业现状。中小企业还需要拓展招聘渠道，不仅仅局限于线下招聘渠道，同时也需要开创线上招聘渠道旨在为企业招揽更加专业的人才。

三、改善青年创业现状的策略

（一）强化“双创”落实力度，增设应急反应部门

面对疫情带来的危机，“双创”政策推进难度增加，无法发挥“双创”政策的作用。在后疫情时代中，为了改善青年群体创业现象，政府部门应依据地区实际情况、青年群体创业需求，不断优化“双创”政策，解决“双创”政策贯彻中出现的问题，提高“双创”政策系统性，有助于“双创”政策的有效落实。由于新冠疫情的特殊性，其对创业服务工作产生的冲击力较大，影响创业工作成效的提升。政府部门可以增设应急反应部门，及时处理突发危机带来的不利影响，快速稳定青年群体创业环境，为广大青年群体提供就业创业机会；而且，应急反应部门的设立，也可帮助中小企业提升自身的风险应对能力，降低突发危机带来的负面影响，切实实现中小企业的健康发展[8]。

（二）放宽财政金融政策，满足青年创业资金

疫情加剧社会经济下滑，影响正常的经营秩序，大部分中小企业出现资金困难，企业难以正常运行。在后疫情时代，为了激活中小企业活力，政府部门可制定多项政策保障青年群体创业，主要包含稳岗补贴政策、贷款税收政策、创业基金及风险投资政策等。通过稳岗补贴政策可实现青年群体稳定就业，企业获取政府资金支持，大大降低企业裁员现象的发生，并起到促进作用，即有助于青年群体发挥创新创业能力。通过贷款税收政策提高青年创业贷款额度、延长贷款年限，给予青年群体更多的创业支持；另外减免青年创业者行政性费用，降低青年创业者初期注册成本，给予青年创业者发挥自身创业能力的空间；延长青年创业者创业贷款还款年限，有助于减轻青年创业者创业焦虑情绪，增强青年创业者的自信心，进而提高青年创业者创业成功率。通过创业基金及风险投资政策，青年创业者可以获取充足的创业资金，而且风险投资制度的健全，使得民间资本帮助青年创业者承担创业风险，另外，还要加强创业企业的准入审核力度，确保创业项目的可行性，最大限度降低创业项目的风险性[9]。

（三）构建创业培训体系，提升创业群体技能

应切合时代背景，培养青年群体“数字经济”的适应能力，以“产学研”一体化构建创业教育布局，进而延伸青年群体创业教育价值链，实现青年群体创业能力的提高；同时应强化竞赛团队的创业培训工作，制定相应的奖励机制，激发青年群体创业欲望，进而寻找有创业价值的项目进行培训扶持，推进创业进步；鼓励青年群体学习新技术技能，提升创业项目的科技水平，旨在达到“科技强国”的目标。另外，政府和高校应充分联合，构建创业培训平台，为青年群体构建良好的创业教育阵地，有助于丰富青年群体创业知识，提升青年群体的创业能力。政府部门可以为青年群体建立心理咨询机制，心理师采用心理疏导、积极暗示等心理学方法为青年群体开展心理咨询活动，增强青年群体面对挫折的乐观心态以及创业风险应对能力[10]。