浅析高校留学生签证管理

李雅慧

（上海交通大学 上海 200240）

随着我国经济和科技的稳步增长与不断更新，中国的海外知名度提高，中国的教育也逐渐受到世界各国的关注和认可，越来越多的留学生选择来华进修。中华人民共和国留学签证是国际学生以合法的目的和身份在我国求学及生活的重要凭证。本文结合上海交通大学留学生签证管理的实际工作经验，分析目前留学生签证办理过程遇到的新问题，力求探索不断完善签证管理能力的方法和制度。

我校目前采取由国际合作与交流处、研究生院、学指委联动各个学院共同管理留学生的体系。其中，国际合作交流处中的留学生发展中心负责本科生的招生、教学、奖学金等业务，出入境管理与服务中心负责全校国际生的签证管理工作；研究生院负责研究生的招生、培养等；学指委的留学生服务中心负责留学生的住宿、筹办文化交流活动等。受疫情影响，今年国际生比往年有所下降。其中在校博士生536人、硕士生785人、本科生723人、交换生211人，预科生69人，语言生项目生133人。

一、留学生管理工作是高校工作中的重要组成部分

签证管理工作作为留学生管理中至关重要一环，越来越受到招收留学生高校的重视，因为做好留学生的签证工作是确保留学生能在中国生活，顺利地完成学业的基本前提。根据上海市教委及上海市公安局出入境管理处等相关部门文件规定，我校严格执行留学生签证管理及政策。以下分析并总结出在日常工作中留学生签证申请遇到最常见的问题：

1.根据上海市教委文件规定，“各校不得接受持非学习类短期签证入境的外国人入学。对已在境内的申请长期学习的外国人，除其持有驻外签证机关签发的学习类签证（Xl字、X2字签证）或公安机关签发的居留证件，学校不得为其办理入学手续[1]。”故目前遇到旅游、商务、访问等不符合入学规定的签证，坚决不予接收。在新学期开学注册报道前学校通过邮件及录取通知书提醒学生，必须持规定的签证入学；且对于持有其他类别居留许可的学生入校后需要尽快转成学习类居留许可（在职除外）。学生应及时关注护照及签证有效期，一旦超期则属于非法停留。对于非法停留的国际学生，公安机关将会给予严厉处理。

2.学生需要妥善保管好护照，确保其签证始终在有效期。若在中国境内护照遗失，需本人持有效证件到丢失地附近派出所报案，并领取报失证明；然后持派出所开具的护照报失证明前往上海市公安局出入境管理处开具《护照遗失证明》；凭《护照遗失证明》前往本国驻中国使领馆申请新护照；领取新护照后，留学生必须在获得护照后10日内先到学校出入境中心登记，再前往上海市公安局出入境管理处补办签证或居留证件手续[2]。马上到期的需要联系该学生所在国驻中国的大使馆及领事馆及时办理延期，同时也向中国出入境管理局报备。若在读书期间护照快到期，一般需提前3个月向本国驻上海领馆申请新护照，由于个别国家办理护照周期较长，请提前留有足够申请时间，具体工作日可咨询驻上海领馆。

二、在“一带一路”和“双一流”建设背景下，国际化办学规模持续扩大

我国是亚洲最主要的留学目的国之一。留学生规模不断扩大和留学生群体日益多元化，对留学生签证管理工作提出了更高、更新的要求。签证管理工作是国际留学生合法顺利在华学习的保障，如何对留学生加强管理，逐渐成为很多高校留学生管理工作人员的紧迫任务。鉴于对以上我校来华留学生签证管理所面临的主要问题，结合工作中国际学生需求及反馈，本文提出有针对性的对策和建议，希望能更好地服务于学校及国家教育战略。

（一）提升签证管理工作人员职业修养

签证管理人员需熟练地运用外语并了解不同国家文化背景。首先，在招聘签证管理人员时要求其习得语言技能以能够准确获取及了解学生的需求，保证与留学生进行无障碍的沟通。其次，签证管理人员需要深入了解不同国家的文化背景，总结出同类别学生所遇到的共同问题，提升自身管理能力和服务意识[3]。比如，来自韩国的男性留学生，大部分选择读书期间回国服兵役，应耐心提醒其因服兵役休学而引起的签证问题。签证管理人员准确地了解留学生的需求，并及时为学生解答疑问和提供服务，有助于提升学校的口碑及国际地位。

（二）规范签证管理制度

1.与上海市公安局出入境管理处时刻保持紧密联系与沟通，及时传达留学生签证的最新政策。出入境管理局根据不同阶段形势变化，会制定相应的留学生签证新政。根据国内外形势变化及突发情况，出入境管理局会调整国际学生签证办理流程。作为学校的出入境管理与服务部门，我们也需要第一时间执行并传达于学生。譬如疫情防控期间，在境外限制了签证的签发，学校需要做好学生的解释安抚工作，制定细致周密的留学生突发事件管理预案。

2.提前对留学生做好签证办理流程方面的认知教育，建立健全留学生签证管理规章制度。“留学交大”官网上挂着留学生在华学习的所有签证相关条例规定，可随时随地供在校生查询学习。在每年新生入学时，都会对新生进行入学教育，邀请上海市出入境管理处的警官来校宣讲中国的政策法规，教育留学生遵纪守法并懂得依法保护自己的合法权益，如何高效办理签证事宜以更好地合法地在华学习。

3.完善留学生签证逾期提醒机制。我校采用留学生发展中心开发的“留学生信息管理系统”系统来记录留学生的基本信息、异动信息及签证情况等，并由出入境管理与服务中心的人员负责办理在校生留学签证的申请和延期事宜。在签证有效期满前提前一个月自动发送邮件通知签证即将逾期的留学生，依次每周自动发送提醒邮件，直至办理。对于逾期仍未办理的学生，将学期末汇总签证异常名单通知其学院负责老师及领导并汇报给上海市公安局出入境管理处，对不符合规定的留学生，处以罚款、拘留，情节严重的将会被遣送出境。

综上所述，在为学校留学生办理签证的过程中，对签证申请函发放时的审核过程需要规范和严格。“外事无小事”，要为留学生提供合法有效的在华学习环境，就必须要做好留学生签证管理工作，不断地思考并改进自己的管理方法，从而提高整体的管理水平，促进我校国际化大学建设走向更高的阶梯。来华留学生签证管理工作是一个复杂的系统工程，在工作中我们不可避免地会面临一些新的问题，这需要我们在工作中不断地加以探索和总结，将留学生的签证管理推向一个新的台阶。