浅谈水务工程造价管理中存在的问题及对策

2021-12-31李璐

科学咨询 2021年29期

李璐

（湖北慧诚工程咨询有限责任公司湖北宜昌 443000）

我国的水务工程是一项关系国计民生的大事，关系着人们的用水吃水的方方面面，我们一定要给予足够的重视。相关政府部门应该对水务工程造价管理给予足够的重视，同时用切实可行的方法改进水务工程造价管理中存在的问题和漏洞，从而促进水务企业健康发展，同时企业本身可以根据自身条件优化企业管理，从而促进企业更好地发展。

一、水务工程造价中出现的主要问题

（一）对水务工程施工图不熟悉

对水务工程图纸的不熟悉是造成工程造价漏项的重要原因之一。水务造价人员只有对水务工程图纸足够熟悉，才能在报价、结算、审核过程中做到心中有数，哪些工序、过程应该怎么报价，应该怎么套定额，哪些工序、材料在定额中已经包含了。水务造价人员要对图纸有足够的熟悉，仔细核对图纸所包含的工程量，做好算量工作，防止漏算、多算。对图纸的熟悉程度直接影响工程造价成果文件质量的好坏，因此水务造价人员要给予足够重视，明确自己的责任和义务。

（二）工程造价管理体系不够完善，缺少政策支持

虽然我国很早就建立了一套工程造价管理制度，但是由于当时我国的政府只是处在转型阶段，政府的一些职能部门和管理方式正在发生变化，因此，这一体系是不健全的，就使得政府相关部门对工程造价管理的现状缺乏有限的了解。无法进行行之有效的工作，政府在运用宏观调控手段对工程造价管理市场进行调控时，有时会出现“政府失灵”的现象，从而导致承包单位成本增加，市场竞争机制受到抑制。此外，由于建筑工程行业的快速发展，原有的法律体系不能对于工程造价管理活动进行有效地监管，容易造成不正当竞争现象的频繁出现。

（三）对施工流程不熟悉

招标工作完成后，并不代表工程造价工作的结束，一些企业在拿到招标项目后就开始沾沾自喜，他们认为拿到了工程项目的建设权，后期的造价工作就没有那么重要了，这个观念完全是错误的。作为水务造价人员对工程施工流程熟悉是必备的基本素质，只有熟悉水务工程施工流程，才能在施工过程中更好地控制施工成本，将工程成本控制在工程预算范围内。水务工程项目通常有多个流程同时进行，在工程量清单编制过程中，水务造价人员往往只关注重点工程、重要工序的工程流程和工序设置，而对一些细小和边缘的工程没有给予足够的重视，这就要求施工现场水务造价人员要多留意这些边缘和细小的工程，协助现场人员做好现场签证，保留好现场资料和施工图片，为后期结算工作做好准备。

（四）设计图纸模糊不清

水务工程是一个广泛的概念，里面包含很多的细类工程和细小工程，设计院在设计图纸时，通常是将这一个工程分配给几个人员，有的设计人员可能对水务工程中一些细类工程不是很了解，在设计的时候就没有表述清楚。这给我们的水务造价工作造成了一定的困难。

这些问题主要包括标注不清、材料类型不清楚或者设计的材料已经过时、设计的工序做法和当地的施工情况不符合。这就要求水务造价人员要多和设计人员沟通，积极参加甲方组织的设计交底工作，提前熟悉图纸，将图纸中存在的问题以文件的形式反映给设计单位和建设单位，将设计单位和建设单位的回复内容整理并存档，留在后期做结算时使用。[1]

二、水务造价过程中出现问题的解决对策

（一）工程量清单的科学合理性

从事工程量清单编制的人员需要有相应的能力和水平，工程量清单的科学性和合理性是由建设单位承担的。这就要求建设单位在编制工程量清单时要求足够的技术人员和技术力量，有的建设单位不具备这种水平，可以委托造价咨询机构进行编制，保证清单不漏项、不重复。这样才能更好地维护建设单位和施工单位的利益，控制后期工程索赔的签证，更好地控制工程造价，防止竣工结算超工程概算。

（二）在施工过程中积极关注法规政策的变化

我国的工程咨询法律和政策是随时调整的，因此，在合同签订和工程结算中要依据这些内容进行调整，这就要求水务造价人员在施工过程中积极关注国家造价咨询行业的法规和政策变化，对照自己正在施工的工程作出相应的调整。此外，还要注意合同的签订、法律法规的颁布和实施时间的问题。比如有的地区颁布了新定额和新工程造价信息，水务工程造价人员应该按照合同和法规的颁布时间，选择有利的定额和费用的计算方式。

（三）重视设计变更

提高设计图纸的设计质量和精度是控制工程造价管理缺项漏项的重要环节。一些水务项目给予设计的时间太短或者设计方业务水平有限，导致图纸设计深度不足，造成工程量招标清单缺项或错项，严重影响工程造价的控制。在施工过程中，施工方人员要积极与现场施工人员和设计人员进行沟通，将设计变更施工的内容尽快按照程序申请和计算，尽可能要求在进度款支付时进行支付。施工单位造价人员可能通过对图纸的深入研究，采用不平衡报价法为施工方争取更多的利益，即后期对工程量大的单项报价高一些，对后期价格可能会降低或者工程量减少的工程报价低一些。这样按照单价进行结算的工程，最终结算款价格就会提高。对于建设单位控制成本是不利的。

（四）工程变更导致成本管理失衡。

水务工程本身施工周期比较长，并且涉及的内容广泛，因此，在施工过程中发生工程变更是不可避免，控制这些变更的发生要从设计开始，注重全过程咨询管理，对工程开始勘察设计阶段进行严格的造价管控，防止因勘察和设计失误造成成本增加。施工过程中要积极探索新的施工技术和管理方法，对水务工程进行全局考虑，统筹规划施工顺序和施工步骤，防止进行重复工作和不必要的损失。