社会主义新农村建设中乡镇档案工作的开展对策研究

2021-12-31王静

科学咨询 2021年29期

王静

（山东省临沂市蒙阴县蒙阴街道办事处山东蒙阴 276200）

档案部门主要是围绕着党和国家的中心工作，要能够始终坚持服务大局，根据建设社会主义新农村的要求，自觉地把档案工作和社会主义新农村建设相结合，国家档案局等需要对社会主义新农村建设过程当中的乡镇党员工作重视起来，只有通过有效的乡镇档案管理的工作，才能够促使新农村建设获得更多发展。

一、转变理念——把社会主义新农村建设档案工作当作一项专门事业

（一）强化乡镇档案工作是适应我国国情的需要

根据我国的实际情况不难发现，农村人员在档案利用者的队伍当中所占的比例是很大的，特别是随着民主深化，我国对民生问题的关注有所增加，一旦社会主义新农村的档案建设工作基础不够扎实，就很有可能会出现巨大的问题[1]。

（二）把建设档案工作当作一项专门事业

我国的乡镇档案工作通过这些年来的努力，也取得了一定的发展，并且得到了极大的突破。不仅如此，相关工作人员也要尽量因势利导，在思想方面对其进行普及，尽量改变比较传统的工作的具体观念，树立一个基础的意识，要让这样的事业健康发展，就必须要切实提升领导力度，尽量把档案工作能够列入到国民经济及社会发展计划当中去，使其能够获得机构以及人员还有经费等各方面的保障。

二、创新体制——探索出适应社会主义新农村建设乡镇档案管理模式

（一）探索乡镇档案管理模式的策略

乡镇档案工作主要包括了机构设置以及人员配备等相关的档案工作方面的体制问题；又包括了乡镇机关和相关单位相互之间的监督指导等运作机制方面的问题；同时也包括了档案信息以及实体流向等相关的实体管理的问题。好的模式可以产生一种长效机制，起到改革的作用。原本比较传统的工作模式是之前计划经济的时代之下所形成的，在当时比较合理，但是随着我国的经济体制不断改善，所有的模式都必须要进行一定的转换和突破，只有这样才能够使其真正适应目前社会的实际发展[2]。

（二）探索适应时代要求的档案工作管理模式

按照各个地区的探索经验，可以从中进行梳理并得出一套比较科学的组织形式在各个地区进行试点，取得成功以后再进行推广，让乡镇档案工作机构以及人员都能够落实相应的工作。要能够形成由镇党委以及政府所领导的档案事业党政办，在工作当中是非常重要的一项，镇档案信息服务中心在乡镇的档案工作当中的事业服务机构管理模式。镇档案信息服务中心是一种为全镇进行档案工作的实体机构，主要是负责对乡镇机关还有辖区内的所属单位的档案工作进行系列的规划和指导，并且要给档案实体进行管理，提供更多的服务。

三、经费保障——把档案事业发展资金列入公共财政预算

在进行区、县的档案事业经费年度预算的过程当中，要能够把社会主义新农村在建设过程中发展乡镇党的事业的部分经费，都利用到预算里。用在乡镇机关以及基层单位档案建设方面，解决档案的装具问题，给基层档案工作的展开创造更加有利的条件。同时也要按照档案法的实际要求，对于乡镇农村档案事业当中作出贡献的集体及个人要适当给予奖励，同时也要促使乡镇档案事业不断向前发展[3]。

城市反哺农村理论实践告诉我们，我国经济的发展，给各级政府在建设社会主义新农村方面加大政府财政投入提供了无限的可能，党和国家需要尽量解决三农问题。以目前我国的社会主义新农村建设作为基础，各级政府以及相关的部门财力都在朝着农村倾斜，而且行政管理部门需要在进行社会主义新农村建设的过程当中有所作为，就需要争取主动发展乡村，加大投入，促使乡镇农村获得更多发展，并且和社会主义新农村的建设目标相互适应协调。

四、法律保障——通过法律、法规的修改和业务规范的制订加以保障

社会主义新农村的档案建设工作问题，如果想要在根本上得到解决，就必须要从法律法规方面有所保障。所以必须要充分地利用目前国家的档案法来进行一定的突破[4]。

首先，在目前档案法修改的过程当中，要能够对乡镇人民政府的档案领导职责有明确的规定。目前档案法当中认定，各级人民政府需要提升对于工作领导的力度，将档案事业建设列入到社会发展计划以及国民经济发展计划当中。同时，档案法的实施办法第五条对其有所限定，因为法律规定不够明确，乡镇人民政府虽然对档案工作的重视度不足，但是仍然无法追究法律责任，所以法律法规需要对乡镇人民政府加强段管理工作的领导有明确的规定，将档案事业的建设能够列入到国民经济及社会发展计划当中去。

其次，要对乡镇设置档案机构以及配备专职档案的工作人员要求足够明确。档案工作机构不难发现，乡镇建立档案工作实体机构是非常有必要的，对新中国建设以来的历史进行回顾，乡镇档案工作通过一段时间的改进，各个档案行政管理部门也付出了一定的努力，但是因为编制等相关问题没有被解决，所以必须要及时修改。当然法律法规利用法律手段，让乡镇档案机构的设置能够更加专业，同时也要配备专职工作人员。

最后，要制定业务规范，通过对于不同类型的单位进行调查，并且和单位工作职能以及之前的年度归档情况相结合。建立正数事业服务中心，并且充分讨论社会主义新农村建设过程中各个单位的文件材料归档范围以及保管期限表。给乡镇档案工作能够提供更加标准的业务规范。