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区域经济一体化对长三角地区进口贸易影响的分析
——基于2009- 2018 年长三角地区数据

2021-12-30梅饶兰

市场论坛 2021年9期
关键词:博会长三角进口

梅饶兰

长三角地区三省一市是“一带一路”经济带与长江经济带的重要交汇地带,是中国经济社会发展的重要引擎。该地区凭借其得天独厚的地理位置优势,现已是中国经济最发达、综合实力最强的区域之一。长三角地区的发展备受国家重视。2008 年底,国务院正式发布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,在接下来的时间里,我国相继提出了一系列关于促进长三角地区区域经济一体化建设的规划和指导意见。2010 年5月,国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了长江三角洲地区是亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群的战略定位;2014 年,国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,促进长江三角洲一体化发展,打造具有国际竞争力的世界级城市群;经过近十年的发展,2018 年,长三角区域一体化战略正式上升为国家战略。目前,由江浙沪皖三省一市组成的长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2019 年,长三角地区进口贸易额超过4.6 万亿元,占全国进口额的30%以上,在全中国进口贸易额中占据举足轻重的地位。

虽然长三角地区在近十年的时间内取得了较大的发展,但各省之间的差异以及各地级市之间的差异仍然较大。从省(市)级的层面来看,上海作为长三角地区区域经济发展的领头羊,江苏、浙江两省作为该片地区的两翼,这两省一市经济实力较强;相较而言,安徽省的整体经济实力较弱。从地级市的层面来看,苏州、南京、杭州、宁波等城市的经济实力和发展程度遥遥领先。再从产业层面上来看,依据联合国工业发展组织(UNIDO)提出的相似系数计算公式得出,2018 年上海与江苏产业结构相似系数为0.82、浙江的产业结构相似系数为0.76,浙江与江苏的产业结构相似系数高达0.97,江苏与安徽的产业结构相似系数达到0.81,这说明了长三角地区三省一市的产业结构较为相似与单一,缺乏全产业链发展,未产生产业集聚效应,在一定程度上会制约了产品和生产要素的合理流动。除此之外,长三角地区还面临着政策配套、资金调配等保障机制不完善以及利益协调机制不健全等现实挑战。整体来看,长三角地区的区域经济一体化任重道远。

当前我国经济处于高速增长向高质量发展过渡的关键时期,长三角一体化作为国家战略,能够很好的促进该片区域协调发展、推动经济高质量增长,再加上上海于2018 年起开始承办中国国际进口博览会,上海乃至该片区域均承担着吸引外国厂商和贸易商以及促进进口贸易发展等重要任务,实现这一目标的重要着力点之一即是加强区域经济一体化合作。鉴于此,本文以长三角地区三省一市的24 个地级市为研究对象,探究区域经济一体化对长三角地区进口贸易的影响。在中美贸易摩擦不断升级、逆全球化兴起以及新冠肺炎疫情常态化的背景下,该研究具有重要的现实意义和实践意义。

一、文献综述与假设

(一)区域经济一体化的影响

随着全球经济的发展,各个地区乃至各个国家之间的贸易与经济之间的互相影响不断加深,二者相互依存,进而推动区域经济一体化的形成,这是各地区顺应全球发展趋势以及更好的促进经济的发展所必然出现的阶段。目前,较多学者研究区域经济一体化的影响因素:卜茂亮和高彦彦(2010)通过构建随机效应和固定效应模型,发现外商直接投资加快了中国市场一体化的进程;刘耀彬等(2015)通过构建门槛面板回归模型,证明了外商直接投资对长江经济带经济一体化发展具有促进作用;杨永勤(2020)以贸易增加值为切入点,研究中国- 东盟区域经济一体化的影响因素,运用双向固定效应并采取系统GMM 动态检验得出:贸易增加值、产业结构差异、制度质量、营商环境、双边国家税收差异对中国- 东盟区域经济一体化程度有正向的影响,运输成本对一体化有负向影响。在研究区域经济一体化的学者中,部分学者专注研究长三角一体化带来的影响;刘瑞翔(2019)研究发现长三角一体化能改善区域内部资源配置效率并且该结果显著;王晓玲等(2020)采用2008-2017 年26 个长三角城市的面板数据,实证分析得出物质资本、人力资本、市场化对长三角一体化有显著推动作用。由于中美贸易环境不断恶化、逆全球化盛行以及国外疫情处于严峻态势,截至目前,几乎没有学者研究区域经济一体化对长三角地区进口贸易的影响,因此本文在一定程度上进行了创新性的探索,但也存在一定的不足,具体见下文的分析。

依据上述文献的梳理与分析,本文提出假设一:区域经济一体化对长三角地区的进口贸易有积极影响。

(二)经济发展的影响

经济是一个国家的基石与命脉,经济发展不仅意味着经济体的财富总量的增加,更意味着该经济体的结构日益完善,经济质量不断提高。目前,关于经济发展的研究方向多是研究影响经济发展的因素,周立和赵秋运(2021)运用计量模型分析得出金融市场结构和金融市场活力在总体层面和分区域层面上皆对经济增长发挥了促进作用,且这一作用随产业技术创新不断升级而增强;金融市场效率对总体经济增长具有不显著的抑制作用,而在发达地区和中等发达地区则对经济增长起到正向促进作用。

在经济发展的过程中,几乎没有一种影响是单向的,各个经济影响因素与经济发展是相互影响的。各经济影响因素促进了经济的发展,进而经济发展会促进这些经济影响因素的完善与升级。因此,本文提出假设二:经济发展对长三角地区的进口贸易有正向影响。

(三)交通基础设施的完善程度的影响

随着全球经济的发展,国内国际贸易日益发达,交通作为影响贸易发展的一大因素,其重要性日益凸显,也成为众多学者的研究方向。较多学者研究国与国之间的交通便利程度对经济效应的影响。曹冲(2021)运用引力模型,研究发现完善的基础设施可以使得一国对外贸易获得有效发展;冯帆和林发勤(2021)研究“一带一路”沿线国家的企业调查数据,实证分析得出基础设施对企业从事出口经营可能性有正向的、显著的影响。一些学者研究我国部分地区或城市的交通基础设施的发展带来的经济效益。闵树琴和叶成(2020)通过实证研究得出交通基础设施和通信基础设施与长三角进出口贸易有促进作用。还有一部分学者研究交通基础设施与区域经济一体化的关系。毛琦梁和王菲(2018)认为交通发展被视为促进市场一体化的重要措施,包括中国在内的很多国家都正在大规模推进交通基础设施建设,以促进区域经济一体化发展。

经过多年的发展与完善,长三角地区一体联通的综合交通网络已经初步成型,形成了以铁路、高速公路等为主的多向联通对外运输大通道。依据上述文献的梳理,本文提出假设三:交通基础设施的日益完善对长三角地区的进口有积极的影响。

(四)进博会成功举办的影响

2018 年11 月5 日-10 日,以“新时代,共享未来”为主题,第一届中国国际进口博览会在上海成功举办。刘建颖(2019)指出中国国际进口博览会是连接国内和国际的全新平台,是中国主动推动和引领经济全球化、积极支持多边贸易体制的重要国际平台,是推进开放型世界经济、完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体的重要实践平台。这场盛会备受全世界瞩目并且取得了丰硕的成果:首届进博会有来自151 个国家和地区的3617 家企业参展,累计意向成交额578.3 亿美元。随着第二、三届进博会如期在上海举办,越来越多的学者研究进博会的影响与经济效益。黄颖(2019)研究得出进博会贸易便利化措施的实施,降低了外国贸易商和企业参展、通关的成本,有助于促进进口贸易规模和速度的增长;贾净雪(2021)通过分析得出在推动国内消费升级、促进供给侧结构性改革等方面,进博会的推动作用以及其带来的溢出效应越来越明显。

依据上述的文献梳理与分析,本文提出假设四:进博会的成功举办对长三角地区的进口贸易有促进作用。

二、长三角地区发展情况概述与区域经济一体化的测度

(一)长三角地区发展情况概述

1.长三角地区经济发展情况概述

国家统计局数据显示,2018 年长三角三省一市生产总值为211479 亿元,占全国国民生产总值的23.5%。从图1 可以看出,虽然长三角地区的经济增长率整体呈现下降趋势,经济增长率由2015 年的8.1%下降至2019 年的6.6%,降幅将近20%,但是长三角地区的经济增长率一直高于全国经济增长率,在2019 年疫情突然爆发的情况下,经济增长率仍维持在较高水平,仅比2018 年的7%降了0.4 个百分点,仍呈现从出良好的发展态势。

图1 2009-2018 年长三角地区和全国的经济增长率

除此之外,长三角地区不同城市之间的差异明显。以2019 年各城市生产总值进行划分,上海市的生产总值最高,超过35000 亿元;其次是苏州,其生产总值超过15000 亿元;之后是杭州、南京、宁波和无锡,这四个城市的生产总值处于10000-15000 亿元;生产总值在5000-10000 亿元之间的有十个城市;九个城市的生产总值位于1000-5000 亿元;还有两个城市的生产总值低于1000 亿元,长三角地区不同城市的经济规模存在明显的梯度差异。

2.长三角地区交通基础设施情况概述

长三角地区交通基础设施日趋完善,多式联运、互联互通的立体交通网络初步形成。一批省际铁路、公路建成开通,部分断头公路得以重新施工建设。截止至2019 年,长三角区域内现有12 个沿海内河港口,22 个民用机场,上百条高等级公路和10 多条铁路干线,交通便利程度明显高于全国平均水平。整体来看,仅2019 年一年,长三角地区的客运量达到308300 万人次,占全国客运量的17.51%;货运量1059818 万吨,占全国的22.52%。①数据来源:2019 年国家统计局以及长三角各省市的统计年鉴。分地区来看,客运方面,表1 反映出2019 年江苏省的客运量最大,为120803 万人,其次是浙江和安徽,上海由于是直辖市,其客运量相对较小;货运方面,安徽省的货运量最大,为403000 万吨,远远超过其他三个省市,江苏省和浙江省的货运量较为接近,上海的货运量相对较小。

表1 2019 年长三角地区三省一市交通运输情况

在规划方面,2020 年5 月,国家发展改革委和交通运输部联合发布《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》为长三角三省一市交通基础设施的发展指明了发展的方向,明确到2035 年全面建成长三角地区现代化综合交通运输体系,实现精准匹配供需能力、服务品质国际一流、资源集约高效利用。

3.长三角地区进口贸易情况与现状概述

本文选取长三角地区江浙沪皖三省一市中年度平均进口额大于10 亿美元的24 个城市为研究对象,2009-2018 年这24 个长三角地区地级市的进口贸易额在波动中上升,具体见本文下述描述性统计。

2020 年11 月,我国商务部发布的十个进口贸易促进创新示范区中有四个位于长三角,分别是上海市虹桥商务区、江苏省昆山市、浙江省义乌市、安徽省合肥经济技术开发区。

上海市虹桥商务区作为中国国际进口博览会的具体承办地,秉持国际化中央商务区和国际贸易中心两大定位。在进博会和长三角一体化发展的背景下,虹桥商务区的发展得到了政府的充分重视。2019年上海发布《关于加速虹桥商务区建设,打造国际开放枢纽的实施方案》,该方案明确提出要把上海虹桥打造成国际商务机构、服务企业、科技企业等企业总部集聚高地,有助于进口贸易促进创新示范区的建设与推进。

江苏省昆山市借助长三角一体化推进时出台的政策措施,凭借其自身的基础和发展策略,成功打造出长三角地区对接东盟货物贸易平台,并且率先实施企业集团加工贸易监管改革,充分利用信息技术,优化人员、设备等资源的配置,使得进口通过效率大幅提升。

浙江义乌市作为一个以小商品出口闻名的长三角城市,在2016-2019 年里,义务的进口额占其进出口贸易额的比例由1.25%增长至3.34%,增长了两倍有余。②数据来源:2016-2019 年浙江省统计年鉴。2020 年1 月1 日,《义乌国际贸易综合改革试验区条例》(下述简称为《条例》)正式实施。依据《条例》要求,义乌将依托综合保税区,建设“境内关外”新型进口市场,并积极参与全球数字贸易规则制定。

安徽省合肥市作为内陆的省会城市之一以及长三角地区重要一员,从2018 年起,致力于把智能家电、电子信息及集成电路、汽车及新能源汽车、现代服务业四大产业打造成四个千亿产业。进入“十四五”以来,安徽省各市贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于扩大进口促进对外贸易平衡发展意见的通知》的实施意见,努力拓展进口贸易渠道,推动进口贸易的发展。这四个进口贸易促进创新示范区的建立对于长三角地区进口贸易的发展有着重大的影响,其采取的制度措施与科学技术是其他长三角城市学习、发展的方向,

(二)长三角地区区域经济一体化的测度

目前,用于测算区域经济一体化程度的方法主要有:“贸易流法”“生产法”“相对价格法”“经济周期法”“问卷调查法”五种方法。陈坤、武立(2013)研究发现“贸易流法”较容易理解与运用,但是影响贸易流量的因素较多,无法准确的测算出一些标准化商品受价格波动造成的贸易量大幅波动带来的影响;“生产法”运用产出结构和生产效率的数据来判断市场一体化程度,该方法在“贸易流法”上进行了一定的改善,但还是存在评价结果差异过大等问题;“经济周期法”考虑了经济扩张与经济紧缩的交替现象,虽然考察较为全面,但是数据的收集与指标的表示较为复杂;“问卷调查法”具有一定的主观性且数据的收集难度较高,较少学者采用该方法;“相对价格法”运用相对价格波动范围的检验来测度市场分割的趋势,较好的利用了价格这一经济数据,相较于其他四种测算区域经济一体化的方法,该方法能够较为准确的测算区域经济一体化程度,真实的反映了区域经济一体化的情况。因此,本文采用相对价格法来测算。

本文选取长三角地区江浙沪皖三省一市中年度平均进口额大于10 亿美元的24 个城市为研究对象,分别为上海、杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、台州、舟山、南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、扬州、合肥、马鞍山、滁州、芜湖和铜陵。首先,选取2009-2018 年这24 个城市的居民分类消费价格指数,以此反映居民家庭购买消费品的价格的变动趋势,所用数据来源于2009-2018 年各地级市的统计年鉴。之后,将选取的城市进行两两配对,把每个城市的消费价格指数进行相对价格的差分,两者相减并取绝对值得到,具体公式如下:

其中,i、j 代表配对的两个城市,t 表示年份。本文对公式取绝对值是为了避免出现负数影响结果。进一步为了得出较为准确的相对价格的方差,采用均值法消除与特定产品的异质性,具体公式如下:

其中,αk表示固定效应引起的系统性误差,表示城市i、j 之间价格上的差异。减去相对价格的均值的目的是可以更好的消除固定效应带来的影响。之后计算相对价格的方差即可得到市场的分割指数。市场分割指数越小,则表明区域经济一体化程度越大。为了便于计算,本文将区域经济一体化指数用市场分割指数的倒数的对数来表示。

三、描述性统计、变量的选取与计量模型的设定

(一)长三角地区进口额描述性统计

本文对24 个长三角地级市的2009-2018 年进口贸易额之和进行描述性统计,统计表格如下,图2 可以看出,2009-2011 年、2013-2015 年以及2016-2018年三个阶段为长三角地区24 个城市进口贸易额之和增加阶段,2011-2013 年以及2015-2016 年为下降阶段。整体来看,长三角地区24 个城市的进口贸易总额虽然有波动,但呈现上升趋势,由2009 年的3910.01 亿美元增长至2018 年的8036.27 亿美元,增长了106%,增长幅度较为明显。

图2:2009-2018 年长三角24 个城市进口额

(二)变量选取与说明

依据本文的四个假设以及其他学者的经验,本文变量选取如下:

1.被解释变量

IM 为本文的被解释变量,表示的是2009-2018年江苏、浙江、安徽三省的地级市以及上海市的进口贸易额数据。该变量数值越大,说明长三角三省一市进口贸易额越大,进口贸易越强。数据来源于2009-2018 年长三角各地级市的统计年鉴。

2.解释变量

RI 为本文的解释变量,采用相对价格法来测算,表示长三角区域经济一体化程度。该变量数值越大,说明长三角一体化程度越高。数据来源于国家统计局,后经公式计算得出。

3.其他变量

GDP 和TRAFFIC 为控制变量。本文选用长三角地区三省一市的人均GDP 表示该片区域经济发展的状况,该变量数值越大,说明该地区经济发展越好;TRAFFIC 表示一个城市的公路里程占城该市的总体面积的比重,用来测算一个地区交通基础设施的建设情况,该变量数值越大,说明该地区交通基础设施越完善。数据均来源于2009-2018 年长三角各地级市的统计年鉴以及国家统计局。

ε 为误差项。

4.虚拟变量

CIIE 为虚拟变量。该变量用来测度2018 年第一届中国国际进口博览会带来的影响。本文把2018 年设置为1,其余年份设置为0。

(三)模型设定

本文先不考虑虚拟变量,模型一设定如下:

其中,t 表示年份,本文选取的数据是从2009-2018 年;i 表示选取的城市。之后,把CIIE 这一虚拟变量加入模型,模型二进一步设定如下:

四、实证结果分析与结论

(一)OLS 回归结果分析

1.混合效应模型的回归

本文采用2009-2018 年长三角地区24 个地级市的数据,依据上述模型一的设定,运用Stata 15 进行实证检验。首先使用混合效应模型实证分析长三角地区的区域经济一体化对该区域进口贸易的影响。实证结果如下述表2 所示。长三角地区区域经济一体化系数为0.444 并且在5%的显著性水平上显著,实证结果与本文的假设一相一致。其他解释变量中,我国人均GDP 系数为正且在1%的显著性水平上显著,交通基础设施的系数也为正并且在5%的显著性水平上显著,很好的印证了本文的假设二、三。

表2:混合效应模型的回归结果

2.固定效应模型的回归

为了弥补混合效应模型忽略面板数据的个体效应的不足之处,下述运用固定效应模型对模型一进行回归。表3 为固定效应模型的回归结果,从表中可以得出:主解释变量区域经济一体化系数为0.0501,并且在5%的显著性水平上显著,表明长三角地区区域经济一体化指数每增长1 个单位,该片区域的进口贸易额将增加0.0501 个单位。其他解释变量中,我国人均GDP 系数为0.578 且在1%的显著性水平上显著,这表明长三角地区经济的发展能够促进该片区域的进口贸易;交通基础设施的系数为0.279并且在5%的显著性水平上显著,说明长三角地区完善的交通基础设施有助于促进该片区域进口贸易的发展。固定效应模型的回归很好的印证了本文的假设一、二和三。

表3:固定效应模型的回归结果

3.Hausman 检验

由于在存在遗漏相关变量的情况下,经常会导致解释变量与随机扰动项出现相关性,从而使得OLS 的估计量有偏且非一致,为了确保实证的准确性、规范性,本文进行Hausman 检验。设置Hausman检验的原假设和备择假设如下:

H0:本文适用于建立随机效应模型

H1:本文适用于建立固定效应模型

依据Hausman 检验结果小于0 判断得出应当拒绝原假设,即采用固定效应模型。

(二)加入虚拟变量后的回归结果分析

2018 年,上海承办第一届中国国际进口博览会,进博会作为世界级的盛会,吸引了58 个“一带一路”沿线国家的超过1000 多家企业参展。本文认为进博会在上海的成功举办,对促进上海乃至长三角地区的进口贸易有正向的影响。因此本文在上述模型的基础上,把进博会CIIE 设为虚拟变量,2018 年设为1,2009-2017 年设为0。回归结果如表4 所示。加入CIIE 虚拟变量后,主解释变量区域经济一体化系数为0.0261,符合本文的假设一,把其与未考虑虚拟变量的回归相比,区域经济一体化系数变小,回归结果不显著。其他解释变量中,我国人均GDP 系数为0.548 且在1%的显著性水平上显著,这表明长三角地区经济的发展能够促进该片区域的进口贸易;交通基础设施的系数为0.302 并且在5%的显著性水平上显著,说明长三角地区完善的交通基础设施能够促进该片区域进口贸易的发展。这二者的回归结果与未考虑虚拟变量的回归结果一致,符合本文的假设二、三。虚拟变量CIIE 的系数为0.125,且在1%的水平上显著,说明了进博会对促进长三角地区进口贸易的发展有正向的作用,符合本文的假设四。

表4:加入虚拟变量后的回归结果

(三)结论

本文通过计量模型的运用,在未考虑虚拟变量的情况下,确定运用固定效应模型进行计量操作,实证分析得出长三角地区区域经济一体化、经济发展情况以及交通基础设施的建设情况均会对长三角地区进口贸易产生显著的、正向的影响,符合本文提出的假设一、二和三。其中,长三角三省一市经济发展情况对该地区进口贸易的影响程度最大,其次是交通基础设施的建设情况,最后为长三角地区区域一体。之后,把2018 年第一届中国国际进口博览会作为虚拟变量加入模型后发现,长三角区域经济一体化系数变得不显著,进博会这一变量的系数为正且显著,其他变量的回归结果与未加入虚拟变量时的回归结果一致,符合本文提出的假设二、三和四。

通过分析认为经济是一切发展的根基,经济的发展与进步会带动经济体方方面面的改进与提升。近年来,长三角地区经济发展迅速,尤其是上海,其作为长三角地区的龙头老大以及中国经济最为发达的城市之一,其发展速度令全世界惊叹:2019 年上海市国民生产总值为38155.32 亿元,比2010 年的17915.41 亿元增长了113%;2019 年上海进出口贸易总额为34046.82,比2010 年的24970.59 亿元增长了36%。③数据来源:2019 年国家统计局。并且上海于2010 年承办世界博览会、2018年起承办中国国际进口博览会,可见上海的经济发展得到中国乃至全世界的认可,这些世界级项目由上海承办,极大的促进了上海地区交通基础设施的完善。借助辐射效应、溢出效应,上海经济的发展促使部分产业与人才转移至周边的江苏、浙江、安徽三省,并使得这三省吸引投资的能力增强,从而促进这三省各地市经济的发展。江苏、浙江、安徽三省中,不乏经济发展十分迅速的城市,诸如江苏的苏州、南京、无锡以及浙江的杭州、宁波等城市,这些城市自身实力强劲,并且地理位置优越,能够很好的吸引外国贸易商的目光。相较于经济发展,长三角地区区域经济一体化这个概念较新,还需要加强长三角地区三省一市政府以及各个地级市之间产业的合作与分工,共同推动人才、资金等要素的流动,一体化的成效还需要时间的检验。此外,进口贸易对交通基础设施的建设情况要求较高且运输成本一直在进口贸易成本中占据较大比重,长三角地区交通越便利,货物流通速度越快,进口贸易成本越低,净利润越大,势必会使该地区进口价格形成竞争优势,从而促进进口贸易的发展。

加入首届进博会这一虚拟变量后,实证检验得到进博会的系数为正且通过显著性检验。由于本文计算长三角区域经济一体化的数据选取年限截止到2018 年且第一届进博会的举办时间为2018 年11月,进博会对长三角进口贸易的影响以及其带来的溢出效应等无法全面准确的用2018 年的数据体现出来。且用于实证检验的数据年限较短,本文通过计量得出的进博会对长三角地区进口贸易的影响虽然大方向一致但是不够准确,加上目前上海已成功举办了三届进博会,应当全面、充分的把这些因素考虑进去,进行专门的研究。至于加入中国国际进口博览会作为虚拟变量后,长三角区域经济一体化系数变得不显著,本文认为不能理解为进博会对长三角一体化具有抑制性影响,可能的原因是影响长三角一体化系数的不止有进博会这一变量,然而计量模型中只增加了进博会这一变量,所以无法较好的得到较为理想的长三角一体化系数。

五、政策建议

(一)促进长三角地区经济及一体化发展,以此推动进口贸易发展

长三角地区三省一市应充分借助国家以及各省市政府出台的相关政策,引导产业向数字化、智能化方向转型,加快培育绿色、可持续发展的新兴产业,并支持一批中小微科技型企业创新发展,始终坚持理念一体化、标准一体化、制度一体化的区域经济一体化目标。在推动长三角地区的合作方面,首先需要加强沪苏浙皖三省一市政府间的合作,出台并贯彻落实相关促进长三角一体化的政策,推广“不见面审批”“最多跑一次”等模式,进一步完善政务服务“一张网”。加大资金投入力度并合理安排资金,尽快实现区域之间的政府数据共享和平台互通,建立一体化的政务网平台;其次,要加强长三角地区企业间的合作,不同地方的企业应发挥自身的区位优势,安排好专业人才,通过价值链分工协作,实现要素的自由流动与优化组合,并积极与其他企业搭建联系并建立良好的合作关系,加快建设若干具备较强国际竞争力的先进制造业基地,充分发挥各级政府的规则制定、信息服务和完善配套等作用,推动长三角地区的企业联合发展壮大,进一步促进长三角地区的一体化发展;再者,要积极发挥上海的牵头作用,以《长三角区域直属海关一体协同工作机制》为指导,建立健全协同机制,全面提升长三角海关协同效能,发挥长三角海关一体化工作办公室的作用,定期通报《重点举措》推进情况,及时做好督促推进,增进各长三角地区各海关之间信息的交流与共享,以此促进江浙沪皖进口贸易的发展;最后,要加强沪苏浙皖三省一市人民间的联系,努力推动长三角地区的文化旅游业的发展以及学术交流等活动的跨区域开展,联合承办有助于长三角三省一市市民相联系的活动,加强地区间人民的联系,进而推动长三角一体化的发展。

(二)借助进博会等合作平台,推动长三角地区的进口贸易

近年来,由于中美贸易关系不断恶化以及贸易保护主义盛行等逆全球化情况兴起,全球国际贸易受到较大的负面影响。随着2018 年11 月第一界中国国际进口博览会在上海的成功举办,进博会备受国家乃至世界的重视,作为促进国内国际双循环的重要平台,其对长三角地区的积极影响也日益凸显。为了促进进口贸易的发展,长三角地区应充借助进博会等平台,发掘内在需求,吸引国外贸易商。上海乃至江浙皖三省应充分发挥在“家门口”举办的盛会这一优势,结合国内市场需求,谈拢贸易合作;推动上海以及江浙皖三省进口报关以及检验检疫体系的完善,简化作业流程,进一步提升海关效率;上海作为长三角地区的龙头老大,应借助进博会,发挥自由贸易试验区的作用,吸引外国贸易厂商在国内设立分支机构,进一步降低进口贸易成本,进而促进进口贸易的发展。

(三)完善交通基础设施,推动长三角区域内交通的发展

首先,要加强建设长三角地区交通基础设施的资金保障,长三角地区三省一市政府应积极争取国家专项建设基金,建立专门的资金调配制度和体系,为区域内交通基础设施建设提供充分的物资保障。其次,长三角地区应借助进口博览会等政策机遇,升级改造城市道路、公交系统、港口、机场等城市重大基础设施工程,以轨道交通为骨干,公路网络为基础,水运、民航为支撑,以上海、南京、杭州、合肥、苏锡、常州、宁波等城市为主要节点,进一步完善长三角区域内交通基础设施,加快构建长三角地区多向立体、内联外通的综合运输交通运输网络,提高区域交通通达能力和便捷度,助推长三角地区交通一体化的发展,进而降低该地区进口贸易的成本、提高该地区进口贸易的便利程度。◆

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