职业院校基于资历框架的1+X证书制度实践研究

唐开军

(贵州职业技术学院 贵州贵阳 550004)

资历框架是实现各种教育类型有效衔接，多种学习成果互通互认的“教育立交桥”。在现代人才培养的教育体系中，设计并构建国家资历框架是推动普通教育与继续教育有效衔接，拓展成长成才渠道的重要方式。研究者陈怡蓉通过对《广东终身教育资历框架等级标准》的研究，认为资历框架为1+X证书制度提供了对接、匹配的通用标准，同时1+X证书制度是资历框架运行实践的一类标准体系，是资历框架建设的重要组成部分，可从实践层面推动国家资历框架的建立[1]。资历框架的建立能够实现X证书技能等级与普通教育和职业教育的有效衔接，学习成果实现相互转换和认可。同时，普通教育和职业教育的“1”拓展和丰富、补充、强化可以通过X证书来实现，且职业技能等级的划分亦能为学习者提高更多选择，更符合企业不同工作岗位标准要求，实现“同时课程+专业课程+技能等级证书”的学习模式。X证书是以工作岗位为基础进行开发的，是学习者完成某一职业岗位关键工作领域的典型工作任务以及职业生涯发展所需要的相关职业知识、技能的学习后获得的反映其职业技能或能力水平的凭证。以1+X证书建筑工程识图项目为例，其分为初级、中级和高级3个等级，其中较高一级的标准涵盖较低一级的要求，实现层级递进，学生完成相应等级的X证书考核，即具备该等级所要求的相应施工图纸的识读，具备相应的知识和技能储备，企业则可以根据学生的X证书对学生识图方面的知识和绘图技能进行了解并安排到合适的工作岗位。因此，资历框架建立是X证书学习成果转化的立交桥，X证书在实践执行层面推动资历框架的建立与完善。

一、1+X证书制度实施现状

2019年1月国务院在其发布的《国家职业教育改革实施方案》中提出启动1+X证书制度试点工作开始，1+X证书的发展已取得显著成绩。相关统计数据表明，制度建设方面共计发布了试点方案、证书监督管理办法（试行）、试点工作指导意见等共计10余个文件，制定并发布了培训评价组织遴选与监督管理办法、证书考核成本上限方案、证书编码规则及参考样式、标准开发指南等技术规程，且开发职业技能等级证书信息服务管理平台等。评价机构及X证书方面，目前共计遴选出评价组织机构共计368个，X证书共计471个。参与1+X证书试点的院校共计4000余所，参与的学生共计320余万人。1+X证书制度的实施在制度建设、标准建设和证书开发等方面取得的成绩，为职业教育的发展和改革提供了宝贵的理论基础和实践经验。但在1+X证书制度的实施过程中存在如下问题。如X证书顶层设计欠缺、相关配套政策、激励政策不完善、各相关单位沟通协调不畅；X证书标准与用人企业岗位标准对接困难，用人企业对X证书的积极性不高，证书的社会认可度不高；学校在X证书实施过程中课证融通培养困难，X证书的师资力量弱等系列实际问题。职业教育的发展已到达改革的深水区，1+X证书制度的实施，可为职业教育改革注入新的活力。

二、1+X证书制度实施建议

（一）建立并完善相关政策，推动1+X证书制度高效运行

目前，1+X证书制度的国家层面的顶层设计和制度是相对欠缺的，在一定程度上影响着职业1+X证书制度的实践。建立、完善相关政策制度，应做好如下工作：一是在1+X证书制度的实施过程中，政府部门要扮演好“放、管、服”的角色，做好顶层制度设计工作，对于属于市场调节的交于市场，应该管好关口的地方则应该严格控制，如应严格管控规范X证书的审批程序，制定X证书的准入机制和退出机制，X证书要根据市场需求量等反馈情况进行动态调整，需要退出的X证书严格退出，以提高X证书的含金量和社会认可度，有利于证书的长期良性发展。同时政府应做好“服”的工作，积极牵线搭桥，畅通部门和部门、学校和企业的沟通，整合学校、企业的优质资源，共同助力1+X证书制度的落地实施。二是要建立X证书的评价组织遴选制度和X证书设计开发制度。X证书的评价组织是1+X证书制度实施中的重要力量，发挥着X证书的标准开发、培训服务、审核评估、动态调整的重要作用，因此，评价组织的优先与否将影响到X证书是否真正适合实际需要，适合学生和社会需求。X证书的开发应经过严格的筛选程序，经过精心设计开发，不能成为“获利”的工具而被随意开发泛滥，因此，完善有效X证书的开发设计制度是推动X证书长期发展的有效措施。三是要建立完善X证书相关的配套政策、措施，如X证书相关的经费机制、师资建设机制、绩效机制、信息管理机制和软硬件设施机制等。四是建立X证书的资历框架下的成果转换标准及机制，X证书应成为拓宽学生成长成才的渠道，则其成果积累和转换应该用相应的标准及转换机制，如学生在低阶段的X证书，学生成果通过相应标准和机制转换成为其更高阶段学习的学习成果，或者其在企业的工作、科研业绩成果可在一定的标准下转换为学习成果。

（二）深入研究并实施1+X证书课证融通培养，提升社会认可度

职业教育的发展处于由规模发展向内涵式发展的重要阶段，职业的人才培养应以企业岗位需求为导向，将人才培养质量和企业需求进行无缝对接，这是高职院校实现自我内涵提升，更好地服务地区经济发展的重要途径，也是学校长远发展的重要保障。课证融通培养是X证书制度实施过程中的重要部分，职业院校应以X证书制度实施为契机，将职业技能证书等级标准融入课程标准、课程内容的设计和实施，将技能等级证书的培训内容有机融入课程教学内容，统筹教学实施过程，深化教育教学方法改革，真正实现课证融合、育训结合，使职业能力培养贯穿教学，提升教学质量，提升X证书的社会认可度[2]。做好课证融通培养，需要做好以下三个方面：一是做好专业课程、X证书和工作岗位的有效对接。做好三者的有效对接，应将X证书标准、课程标准和工作岗位标准应有机衔接融通，三者的衔接融通是保证人才培养与工作岗位无缝衔接的重要途径，是实施X证书制度的有效途径。二是以校企合作为抓手，通过共同开发课程教材、共享优质实训资源等方式，依据人才培养的需要实现教学内容的重构，极大地缩短教学课堂与岗位实践的距离，提升教学效果。三是建立“学校+企业”的课程考核评价平台。目前，专业课程教学考核评价、X证书考核评价处于相对独立状态，一定程度上会造成X证书与企业岗位要求衔接度减弱，因此建立联合的考核评价平台有助于提升课证融通培养的实施效果。

（三）增强1+X证书师资力量，提升1+X证书制度实施效果

提升X证书的实施效果，提升专业人才培养质量，师资是重要因素。1+X证书制度是职业教育改革的重要内容，“三教”与1+X证书制度实施有着密切的关系，教师应努力提升自我，以顺应职业教育改革的形势。增强X证书师资力量，可从以下方面开展工作：一是职业院校应与X证书评价组织共同培养X证书的师资，提升教师服务X证书实施效果的能力。二是以校企合作为平台，教师坚持深入到企业中去再到课堂上来的“岗位练、课堂教”的模式，实现向“双师型”教师的自我提升发展，因为X证书是与企业工作岗位高度对接的，教师亦要能适应此形势。三是X证书师资培养应有相应制度、机制保障。高职院校应设立教师培训专项经费，制定教师培训管理办法等相关文件，通过邀请企业专家、学者走进课堂、走进学校，拓展教师视野；亦可针对教师自身情况开展多类型、多层次的专题培训，提升教师的综合素质水平[3]。

三、结束语

资历框架与1+X证书制度是国家职业教育改革的重要内容，对国家职业教育发展有重要推动作用。1+X证书能够推动职业院校教学改革、提升教学效果、拓展人才培养途径，可培养出更符合社会需要的优质应用技能型人才。因此，各地做好1+X证书制度的实践及相关研究工作，不仅是对职业教育改革的一项重要探索，对地方和国家资历框架的建立亦有重要推动作用。