新时代背景下以职业教育赋能乡村振兴的现实思考

刘 蓓

（枣庄理工学校 山东枣庄 277000）

在党中央的坚强领导下，教育脱贫攻坚力度之巨大、影响之深远，前所未有。职业教育东西协作计划、组团式支教、对口支援等政策成功实践，不仅提升了贫困家庭的脱贫能力，开拓了贫困人口子女的发展空间，而且有效阻断了贫困代际传递[1]。

然而，仍有多方面的影响因素导致一些脱贫和边缘人口仍存在返贫、致贫风险。因此，巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的任务依旧艰巨。而职业教育在提高劳动力的技术技能、增强其自我发展和社会服务能力方面发挥着重要作用。尤其对于发展不平衡、不充分问题突出的乡村地区，加强针对困难家庭的学生和劳动人民的职业教育，具有培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要意义。

一、以职业教育赋能乡村振兴的重要意义

（一）职业技能扶贫扶志，巩固脱贫攻坚成果

多年的经验告诉我们，相对于其他扶贫方式，技能扶贫是做好“造血式扶贫”工作的重要手段，是能够真正实现彻底脱贫的关键环节，是帮助贫困人民走上脱贫致富道路的强劲动力[2]。一方面，致贫和返贫是扶贫事业的绊脚石。让贫穷大众掌握一门手艺，得到安稳的职业，获得稳定收入，才能真正让贫穷大众彻底脱贫，避免摆脱脱贫之后再次返贫的危险。另一方面，职业教育可针对性提供适应市场需求的职业岗位培训，为社会经济发展输入能量，造就经济发展和技能教育相互促进的良性循环。

（二）赋能农村经济发展，持续助力乡村振兴

脱贫摘帽是人民新生活、新奋斗的起点。进入新时期，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为我国社会的主要矛盾，而这个矛盾在乡村地区尤为突出。职业教育帮扶是乡村振兴的有效切入点和着力点。一方面，职业教育能够有效扫除贫困地区青壮年文盲，根本上提高贫困地区劳动者的综合素质，为实现贫困地区人民群众全面发展、加快经济社会发展提供智力支持[3]。另一方面，作为与社会发展联系最紧密的教育类型，职业教育在培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠方面发挥着不可替代的作用。对乡村贫困人口进行职业教育，有助于增强贫困户的“造血”功能，让老百姓持续性增收致富，从而带动农村经济高速发展。

因此，在新时代背景下，实施乡村振兴战略的一项重要措施，关键是要大力发展职业教育。只有根据不同地区的实际需要，采取务实有效的举措，才能激发职业教育新活力，赋能乡村振兴。

二、职业教育助力脱贫攻坚的成效显著

脱贫攻坚战役取得全面胜利的实践结果证明，职业教育是见效最快、效果最卓著的扶贫方式，是教育扶贫的排头兵。回顾脱贫攻坚伟大战役发现，职业教育尽锐出战，成绩斐然，为完成全面建成小康社会的宏远目标做出了重要贡献。

（一）在阻断贫困代际传递中发挥了主力军作用

我国已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，而职业教育承担着大部分贫困家庭学生的教育任务，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。以中等职业教育学生资助政策为例，全国中职学校普遍对贫困家庭学生实行减免学费、设立助学金、提供生活补助、提供勤工俭学岗位等政策。其中，针对中等职业学校贫困家庭学生，山东省实行了国家和省资助、地方政府资助、学校资助和社会资助四级学生资助体系。学校每学期对家庭经济困难学生实行摸底排查和动态调整，确保五类重点保障家庭学生能够享受国家助学金；此外，针对脱贫享受政策学生（原建档立卡学生）还设立了减免书本费、作业本费、住宿费、校服费和公物用品费等资助政策，确保不因贫困而失学。此外，职业教育在保障贫困家庭学生顺利就业方面也有重要举措，例如推荐就业单位、发放求职创业补贴等。据不完全统计，全国中职学校贫困家庭毕业生就业率可达95%以上，真正实现了“职教一人，就业一人，脱贫一家”，有效阻断了贫困代际传递[4]。

（二）在直接帮扶贫困人群脱贫中发挥了攻坚队的作用

在职业教育扶志方面，职业院校通过举办技能培训班、思想教育、典型引路、文化扶贫、专题讲座等形式，对贫困人群进行专门培训，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，增强其脱贫致富的信心。八年脱贫攻坚战役中，仅高职院校就派遣近83万人次赴贫困地区开展义演、志愿者服务等文化宣传活动，捐建文化设施场所4 300余个，捐赠图书285万册；中职学校赴贫困地区开展文化宣传活动年校均超100次。在职业教育扶技方面[5]，广大职业院校充分发挥自身优势，对贫困群众授之以渔，帮助他们掌握一技之长。近8年，全国高职院校面向贫困地区开展的各类技术技能培训共464万人次，中职学校年校均培训达到1 000人次以上。在职业教育扶智方面，成功开展农民工“求学圆梦”行动。据不完全统计，截至2019年底，职业院校共开展学历继续教育29万人次，非学历培训238万人次，打造“永久牌”乡村振兴带头人队伍。

（三）在助力贫困地区产业脱贫方面发挥了排头兵作用

职业教育实施东西职业院校协作全覆盖行动、东西中职招生协作兜底行动和东西劳务协作等三大行动，为产业脱贫提供了人才支撑。广大职业院校单独或联合组建了技术服务团队，远赴贫困地区开展技术服务。近8年，仅高职院校累计为贫困地区派遣产业扶贫技术指导专家近8万人次、搭建各类产业发展服务平台7 926个、开发产业发展各类项目8 421个、引进产业项目4 323个。此外，全国高职院校向贫困地区输送技术技能人才152万人，中职学校近70%的毕业生选择留在当地就业，职业院校已成为贫困地区本土化技术技能人才培养的主要基地。

三、职业教育助力乡村振兴的长效性措施

（一）发挥资源优势，开启校地战略合作

“扶智”是彻底斩断穷根、巩固脱贫成果的关键。职业院校与当地政府部门应优势互补，签订战略合作协议，建立信息互通的校地联动工作机制，保障合作渠道畅通。一是应因地制宜，结合区域经济发展和产业机构的特点，开设符合当地发展需求的特色专业；二是职业院校要充分发挥信息技术、加工制造、电子商务、旅游管理等专业优势，精准对接当地基层发展实际需求，找准帮扶工作的切入点，精准施策，真正实现学院帮扶与推动乡村经济发展有效对接。三是可联合校企合作企业与当地政府部门就深入开展促产业发展、振兴乡村经济共商产业发展大计，在技术咨询、技术指导和技术服务上加快乡村产业发展，助推乡村振兴。

（二）注重育训并举，完善人才培养机制

进入新发展阶段，我国各行各业掌握精湛技能的高技能人才的缺口越来越大[6]。据不完全统计，近70%的现代产业体系一线新增从业人员来自于职业院校。我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要一大批大国工匠。因此，培养高素质的专业技术技能人才成为越来越多职业院校的责任与共识。一是职业学校院校要构建文化育人特色体系建设，以“立德树人”为根本任务，健全“德技并修、工学结合”的育人机制，提质培优，努力为乡村振兴事业加快培养造就更多的高素质新型农业生产经营者队伍；二是要全面提升技能培训能力，深度开展乡村特色产业发展规划、咨询及从业人员培训指导，培育出一批能够带领大家共同致富的农村创业创新带头人、农村电商人才，传统手工业者等乡村能工巧匠。

（三）坚持增值赋能，构建现代农业体系

近年来，职业院校毕业生已成为我国产业大军的主要来源。职业教育提质培优、增值赋能，逐渐成为支撑中小企业集群化发展、区域创新驱动和产业转型升级的主力军。一是职业院校应继续严格落实乡村振兴战略各项要求，跟着产业走，科学规划专业布局，与各地积极谋划打造合作新亮点和加快项目落地，推进职业教育与产业需求深度融合，共建高水平职业院校与当地经济社会发展同频共振的格局。二是应加强职业院校涉农专业建设，提升涉农专业水平，发挥职教强农、技能兴农优势，为高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系贡献力量，全力以赴开创新局。