振兴背景下海洋渔业转型升级的现状与对策分析

黄振东

（即墨区田横镇农业农村服务中心，山东青岛 266200）

我国是世界最大的渔业生产国，海产品产量居世界首位，但随着社会的发展，我国海洋资源过度开发的问题较为严重，海洋资源枯竭等情况更是严重制约我国渔业的发展，不少渔民因为海洋资源的匮乏而逐渐转产转业，对于渔业的发展极为不利。新时代背景下，依托于乡村振兴背景的产业转型升级将会为我国海洋渔业打开新的局面，而如何在此背景下实现该产业的转型升级，是专家学者和相关部门需要思考的重要问题。

1 海洋渔业的转型升级现状

海洋渔业转型升级实际上是将完全依赖于自然渔业资源的发掘和加工的行业向着多元化产业发展，改变该产业对于海洋资源过度依赖的情况，为的是避免产业的衰退和海洋资源的枯竭，最终实现可持续发展的主要目标。海洋渔业的转型必然会引起社会和经济上的多方面改革，也是渔业产业在面临资源告急情况下的革命性变革，更是渔业产业寻求生存与发展，调整渔业结构，抢占当下渔业产业发展先机的重要举措。据农业部农村发布的《2019 年全国渔业经济统计公报》显示，2019 年全社会渔业经济总产值达26 406.50亿元，其中渔业产值达12 934.49 亿元，而休闲渔业产值达963.68 亿元，同比增长6.81%。近年来，休闲旅游式渔业在不断发展，其发展意味着该产业的转型升级成功，而渔业产值也因为渔业产业的转型升级出现不同程度的增加，渔业的可持续发展道路变得更加的明确［1］。

2 海洋渔业转型升级过程中存在的问题

2.1 转型升级发展的基础亟待巩固

随着海洋渔业的迅速发展，人们对于海洋的开发力度不断加大，对海洋资源的利用更上一个台阶。海洋开发过度的问题使海洋资源和环境都遭受了不同程度的破坏，严重影响渔业流通和服务业的发展，也限制着渔业产业的可持续发展。在捕捞行业，近海水域荒漠化的情况日益严重，水生生物锐减为内陆水域的渔业资源衰退敲响警钟，捕捞行业也面临着极大的困境。海洋环境是该产业转型升级发展的基础，海洋环境的破坏不仅会影响到渔业产业的发展，对于产业的转型升级也会带来较大的制约，这是渔业转型升级所亟待解决的问题。

2.2 海洋渔业的一、二、三产业发展不均衡

海洋渔业的一、二、三产业指的是以养殖业、捕捞业为主的第一产业，以渔业工业和建筑业为主的第二产业和以渔业流通和服务业为主的第三产业。就目前我国相关产业的发展来看，渔业经济总产值主要来源于第一产业，第二、三产业在渔业产业中所占比重非常小，其发展也比第一产业要落后的多，基础相对薄弱，为渔业经济带来的产值相对较低。3 大产业之间的发展严重不平衡，缺乏有效的衔接，使得产业链缩短，产业化水平也难以提高［2］。

2.3 产业转型升级压力较大

随着经济的发展，渔业劳动力、渔船维护和燃油费用不断上涨，水产品的竞争力逐步增大，利润空间逐渐降低。在传统渔业产业的影响下，渔业产业更重视第一产业的发展，而易忽略第二、三产业的发展。实际上，相比起第一产业，二、三产业所带来的利润空间会更大。从产业结构上来看，传统渔业产业比例极为不合理，二、三产业所占比重下降是我国渔业产业竞争力相对较低，且优质水产品的竞争力无法得到提升的主要原因［3］。

2.4 产业管理缺乏相应的手段

从目前的渔业产业管理来看，渔业产权的界定并不清晰，对于渔业的准入问题没有足够的政策支撑，且监管难度相对较大，缺乏更为有效的管理制度。渔业资源过度开采所带来的渔业资源枯竭问题很大一部分源于产权划分不明确。此外，电鱼、炸鱼等不良行为屡禁不止，反映出产业管理手段的缺乏，相关部门需要针对这些问题给出科学合理的解决办案，采取强有力的措施，真正促进渔业产业的发展［4］。

3 产业转型升级对策

新时代背景下，振兴战略的提出为海洋渔业产业的转型升级带来了新的发展机遇，应根据渔业产业的独有特性，紧紧围绕该产业的最终发展目标，针对产业转型升级的制约因素和相关问题，探索产业转型升级的有效对策。

3.1 巩固基础

渔业资源枯竭、海洋生态遭受破坏、海洋资源和海岸线资源开发过度等问题，是制约产业发展的重要因素。在渔业产业的发展中，海洋资源是基础，要促进产业发展，关键是确保海洋资源的可持续发展，认真落实海洋环境的保护措施。要充分开发、利用和保护有限的海洋渔业资源，扭转无限度开发海洋资源的局面，使近海渔业资源的可再生能力得到恢复，从而促进近海渔业资源的可持续发展。此外，相关部门人员还要坚持保护海洋生态环境，坚定生态优先的思想，坚持绿色发展的理念，加强对渔业资源和生态环境的修复和保护，让渔业资源的可持续性发展变成常态。可以恰当延长每年的休渔期，为海洋资源的恢复提供足够的时间，以此巩固渔业产业转型升级成果［5］。

3.2 大力发展二、三产业，促进产业平衡发展

振兴背景下，渔业产业的转型升级面临极大的机遇，相关部门要进一步规划出适合渔业转型发展的新兴产业，实现海洋渔业的可持续发展。为实现这一目标，除了发展休闲渔业和旅游渔业以外，还可以利用渔村的现有条件，发展特色餐饮，打造从捕鱼钓鱼到加工鱼、吃鱼的产业链发展模式，使海洋渔业与餐饮行业相结合。此外，还可以将海洋渔业产品和农家产品相结合，共同打造天然绿色、健康环保的渔村特色产业，进一步促进渔业产业的二、三产业的发展，增加渔民的收入，带动渔村的进一步发展。

3.3 推动二、三产业发展，提高优质水产品的竞争力

在休闲渔业的发展方面，应充分利用渔村的各项资源，包括硬件设施和人文资源等软件设施，开发渔业休闲旅游功能，进一步促进渔业相关产业的可持续发展。休闲渔业主要是将旅游休闲行业与海洋渔业相融合，这是海洋渔业转型升级中产业休闲化的一个重要体现，也是产业周期进程的重要部分，更是提升渔业产业经济产值的重要途径。另外，要引进各种高新科技，加速水产品加工行业的发展，使水产品的经济效益得到进一步的提升，以此提高优质水产品的竞争力。

3.4 应用开源节流发展模式，加大监管力度

应加强开源节流发展模式的迁移应用，开源指的是开辟新的渠道，扩大增量，而节流则是尽可能的控制和降低捕捞量。实现开源节流可以为鱼类提供更加适宜的生存环境，通过加强对排卵场、洄游通道等的保护，使鱼类的繁殖环境得到改善，这对于渔业资源的恢复有着重要作用。为了全方位的控制和降低捕捞量，相关部门要出台更加细致和有效的保护政策，对捕捞量实行严格控制，完善配套设施，并针对目前的渔业资源情况，完善现有的休渔制度，为渔民的休渔转产转业提供一定的保障，从而对渔业资源实施全方位的保护。此外，还需要降低捕捞强度，对于绝户网等捕捞工具的使用，必须要强力禁止，并加强处罚力度；对于三无船舶，要及时制止，采取措施限制此类船舶的出海，进一步保护海洋环境和渔业资源。

4 结语

渔业产业的转型升级必须要紧跟乡村振兴战略的总体部署，走出适合自己发展的渔业产业发展之路，朝着绿色环保可持续的方向发展，巩固渔业产业转型升级的基础。相关部门应选择合适的发展模式，大力发展新式渔业产业，对政府出台的各项支持政策进行深度理解，充分运用优惠政策实现海洋渔业产业的转型与升级，使渔业产业实现可持续发展。