关于加强高校高素质巡察干部队伍建设的若干思考

李桂容

摘要：新时代下，高校肩负着立德树人根本任务和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的历史使命，全面从严治党在高校的推进程度事关立德树人根本任务的落实。巡察作为巡视的重要组成部分，是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措。

关键词：高校;高素质;巡察干部队伍;建设策略

引言

开展巡察工作是高校党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、强化管党治党主体责任的重要实践，也是高校推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的必然要求。高校作为培养高素质人才的基地，应准确把握新时代赋予巡视巡察的责任、使命和要求，在高度、深度、力度上发力，严肃高校党内政治生活，净化高校党内政治生态，推动全面从严治党不断取得新的成效。

一、高校巡察工作存在的问题

（一）巡察工作思想认识不够深入，站位不高

十九届中央纪委四次全会把“完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合”列为年度八项重点工作之一。当前高校开展校内巡察工作也是在党委监督下的重中之重的工作之一，必须要求全校师生高度重视，尤其是党员干部。面对这项突然的“体检”，高校老师应该如何看待？目前，高校对于巡视巡察的工作宣传力度不够，对党员干部的要求不彻底，部分教师对巡察工作的认识不清晰，巡察过程中存在“敷衍”谈话、巡察结束后存在“抱怨”的现象。校园是一个信息传播很快的地方，这些思想不深刻的消息直接影响巡察工作的进行，直接影响巡察效果。在高校巡察的影响下，校内单位自查主动性不够，反而更多的教师感受到了工作压力加大、工作程序烦琐，从而导致“后半篇文章”效果不强。在这样的背景下，高校应该重新思考这项工作，做到更高效的聚焦政治思想，形成巡察工作常态化。

（二）缺乏归纳整理，实施监督效率滞后

一般高校要完成一届党委下巡察全覆盖的重要任务，每一轮巡察结束后，一些高校往往只盯巡察后续工作，而忽略了巡察工作中出现的问题，这些问题往往是强化巡察机制的重要内容，是促进高校巡察工作的有效措施。巡察前期，各巡察组开始搜集信息，随着巡察工作的深入，更多的问题显现出来，巡察组掌握了大量的信息;巡察后期，更多的是撰写巡察报告等流程。对发现的问题、存在的不足缺少总结分析，没有达到促进工作的效果。

二、高校巡察干部队伍应具备高素质

（一）思想过硬

在“熟人社会”开展巡察，高校巡察干部面临着怕得罪人的畏难情绪及不敢动真、碰硬的好人心态的困扰，要过“感情关”首先得过“思想关”。一是要强化使命担当，巡察干部必须要把党委给予的信任及赋予的职责挺在前面，本着忠于党、忠于人民的初心，担起加强党对学校全面领导、促进事业发展的职责，敢做“良医”“诤友”，真发现问题、发现真问题，切实为被巡察单位查病灶、开良方、促发展。二是要充分相信被巡察单位的政治站位和思想觉悟，在巡视巡察常态化背景下，每个单位每个干部师生都要习惯在监督下开展工作、领会“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”、适应从问题导向出发推动事业发展等。

（二）作风过硬

被巡察单位师生对巡察工作的认识、对巡察组的评价最直观的就是看巡察干部的工作作风。巡察干部要讲规矩守纪律、明底线知进退，严守职责边界，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责;严格落实请示报告制度，杜绝以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为，避免“巡而不察”“察而不见”“见而不报”等现象。巡察干部要求真务实、履职尽责，牢固树立以人民为中心的价值取向，深入教学科研一线广泛听取师生员工对被巡察单位的意见建议，对人民群众最关心、反映强烈的突出问题应深挖细究、一查到底，增强在师生员工中的公信力。

三、加强高校高素质巡察干部队伍建设的有效措施

（一）强化专兼结合的队伍选配机制

高校巡察工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作，内容涵盖党的领导、党的建设、全面从严治党以及二级党组织内部治理能力等领域，涉及学校党建、教学、科研、队伍、人才培养等工作，对巡察干部的業务素质能力要求非常高。高校要加强对巡察干部的选拔和培训，从职能部门和二级学院中选拔一批政治素质高、业务能力强的优秀人才，组建校内巡察专业人才库，加强对巡察人员的教育、管理和监督，采取能上能下的巡察干部滚动培养实施办法，提升巡察人员的政治素质和履职能力。

（二）协助高质量推进校内巡察工作

充分发挥党委巡察办公的优势，准确把握政治巡察的内涵和方向，高质量推进校内政治巡察工作。建立完善巡察组人员库和巡察组成员考核评价机制，把巡察工作作为锻炼干部的重要平台，不断探索优化工作机制。强化巡察成果运用，探索将巡察发现问题“一张清单到底”制度、巡察“共性问题清单”通报以及巡察整改落实情况纳入纪委政治监督、全面从严治党主体责任检查和基层党组织书记抓基层党建述职评议考核等工作机制，以巡察整改实效为标尺压实全面从严治党主体责任和监督责任。

（三）紧紧围绕上级部署，要有高要求

高校党委巡察要把“两个维护”作为巡察的根本任务，突出坚持和加强党的全面领导，落实全国教育大会、高校思想政治工作会议等重要会议精神，贯彻落实上级其他重大决策部署以及文件规定，只有深刻理解把握巡察工作的方向和要求，才能更加聚焦巡察重点，才能用足用好巡察利剑，推动各级党组织增强“四个意识”、做到“两个维护”，确保中央各项决策部署在高校全面贯彻落实。

（四）层层传导压力，深压领导责任，管好“关键少数”

巡察要层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。要看党组织及领导干部贯彻落实党的路线方针政策和党中央重要决策部署情况，是否真正学懂弄通做实，并结合实际创造性地贯彻落实，坚决贯彻落实上级和高校党委的决策部署。要看党组织落实主体责任情况，盯住“一把手”，看是否认真履行第一责任人责任，敢抓敢管、严抓严管。通过巡察持续强化对领导干部特别是“一把手”的监督，推动党员干部坚决纠正思想和行动上的“温差”“落差”“偏差”，更好发挥巡察工作震慑、遏制、治本的作用。

（五）巡察干部勇于担当要“给力”

巡察队伍承担着我们党自我监督的重大政治责任，只有自身挺得直、站得稳，才能确保巡察利剑高悬、震慑常在。一是政治过硬要“给力”，巡察干部必须坚定理想信念宗旨，对党绝对忠诚，提升政治站位和政治敏锐性。二是作风过硬要“给力”。巡察组的同志要以更高的标准约束自己，严守保密纪律，严格廉洁自律。三是业务过硬要“给力”。巡察人员要政治素质好、业务能力强，经得起考验、打得了硬仗。

结束语

巡察工作是高校党委的一项重要工作、系统工程，不单是巡察组的事，各级党组织都要把巡察作为大事要事来抓，切实发挥好巡察“政治利剑”的作用。高校巡察的一个特殊意义，就是通过巡察专员深入调研、发掘问题、广泛听取师生意见，走进师生中开展党内监督，通过发现问题，督促纠正问题、治理问题，扎扎实实落实整改，全面促进学校事业发展。

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