破解 “立案难”，提升“满意度”

申国华

近日，河南省高级人民法院向全省1688名律师发送调查问卷，结果显示，99.1%的律师认为“立案难”问题已基本解决。河南高院立案庭庭长张云龙介绍说，这得益于今年以来，全省法院通过采取改革立案分案模式、打造现代化立案网络等8项具体措施持续推动立案工作便捷高效开展。

“立案难”，在一些法院不罕见。其中原因各种各样，可能听起来冠冕堂皇。立案，是案件进入法院环节的第一步，也是维护社会公平正义的关键一步。采取多种举措，破解“立案难”，也就容易提升群众的“满意度”。

“立案难”，既严重损害当事人诉讼权利，与司法为民、公正司法的要求相违背，还成为立案登记制的一块“短板”，可以说，有百害而无一益。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。老百姓每一次求告无门、每一次遭遇的“立案难”“难立案”乃至冤假错案，损害的不仅仅是他们的合法权益，还容易亵渎法治尊严以及社会公平正义。

按理说，依法审判是法院的神圣职责。为啥一些法院出现“立案难”甚至每逢年底不愿立案？嫌审判任务重，还是时间紧，还是其他原因？其实，原因并不复杂。有的是“不愿为”。因为包括结案率指标在内的考核评价体系不科学，收案多、结案少，结案率就低，结果往往既影响法院、法官的评先评优，影响奖金福利，也关系法院院长、法官的提拔晋升。有的“不敢为”。奉行好人主义，多一事不如少一事，只愿种花，不愿择刺。再加上监督检查机制不健全，甚至有的监督机制形同虚设，导致“立案难”“难立案”。还有的则是“不能为”。由于其中存在利益输送等问题，所以面对立案申请往往一拖再拖……

清理整治“立案难”，怎么做才行？首先，树立正确的政绩观。工作成效要由人民来评判，坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题，决不能对群众的报警、立案申请置之不理。其次，健全完善制度机制。如对法院、法官考核评价体系、评价指标进行科学评估，该坚持的坚持，该修改的修改，该废除的废除，从而制定更加完善、科学的考核评价体系，实现由“要我做”到“我要做”的转变，自觉做到“有案必立、有诉必理”。再其次，加强监督检查。法院立案、审判等各个环节都依法予以实施有效监督，积极推进阳光司法，以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，依法及时公开立案、审判等各个环节，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身，最大限度维护社会公平正义。

破解法院“立案难”，是提升群众满意度的基本前提。从破解“立案难”开始，让一切司法活动在阳光下运行，讓人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，提升群众满意度也就水到渠成了。