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更高水平开放:入世20年后的中国抉择

2021-12-28郎丽华

开放导报 2021年6期
关键词:入世高水平经贸

郎丽华

今年是中国加入世界多边贸易组织——WTO 20周年。入世20年来,中国积极对接国际经贸规则,履行入世承诺,支持多边贸易体制发展,开放水平不断提高,经济持续快速增长,民众生活水平显著改善,也为世界经济增长做出了重要贡献。

20年来的发展实践证明,接受中国加入WTO,对中国和世界贸易组织是双赢的选择。中国充分享受入世的红利,其贸易伙伴也因中国经济发展和市场开放获得发展的机遇。

受世界经济格局变化、全球失衡加剧、单边主义与贸易保护主义不断抬头以及自身缺陷的影响,WTO代表的全球多边贸易体制陷于危局。改革WTO、重塑全球经贸规则的诉求日益高涨,多边贸易条件发生了重大变化,外部环境的不确定性,给国内经济发展带来的挑战加剧。应对这种挑战,中国应该坚持更高水平开放,坚定地支持和维护以WTO为主体的多边贸易体制,发挥中国影响力,积极参与推动WTO改革达成共识及多边贸易体制行稳致远。

一是维护多边贸易体制,推动WTO改革。入世红利说明,中国是多边贸易体制和全球市场开放的受益者之一,WTO也是全球多边贸易的基本平台。但现有多边贸易规则已经滞后于时代发展,WTO改革势在必行。因此,中国应該继续维护多边贸易体制,推动WTO改革。要理性看待特殊与差别待遇对中国的切实意义,坚定维护中国在WTO合法权益,充分利用双边对话机制,寻求与WTO成员协同争取发展空间的机会,并积极贡献发展成果,提供公共产品,推动多边贸易谈判走向共识。

二是积极加入高水平贸易协定,助力开放型新体制建设。在多边贸易受阻、多边经贸规则面临重塑的背景下,区域性高标准经贸协定不断增加,将成为全球经贸规则重塑的风向标,在新一轮经济全球化进程中发挥作用。中国现为明年生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的成员,并已经申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴协定》(DEPA)。积极加入高标准区域贸易协定,对接高水平区域贸易规则,有助于倒逼国内改革,推进更高水平开放型新体制建设,同时也有利于中国发挥在全球经贸规则重构中的作用。

三是高水平建设自由贸易试验区,为高水平开放提供压力测试和经验启示。2013年以来,中国分期设立了21个自由贸易试验区,在贸易投资等领域对标高标准区域经贸规则,有效发挥自由贸易试验区的压力测试作用,需充分发挥市场机制在资源配置和经济运行中的作用,明确市场和政府的界限,通过各自贸试验区 “大胆试、大胆闯、自主改”产生的经验,为更高水平开放提供基础条件。

四是消除国内市场壁垒,畅通国内循环,推动更高水平对外开放。作为全球第二大经济体和第一人口大国,中国高水平开放要在消除国内市场壁垒、畅通国内循环、促进市场竞争的同时,实现规模经济效应,有助于企业微观主体提高效率和竞争力。

﹝作者系首都经济贸易大学经济学院教授、博士生导师﹞

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