更高水平开放：入世20年后的中国抉择

郎丽华

今年是中国加入世界多边贸易组织——WTO 20周年。入世20年来，中国积极对接国际经贸规则，履行入世承诺，支持多边贸易体制发展，开放水平不断提高，经济持续快速增长，民众生活水平显著改善，也为世界经济增长做出了重要贡献。

20年来的发展实践证明，接受中国加入WTO，对中国和世界贸易组织是双赢的选择。中国充分享受入世的红利，其贸易伙伴也因中国经济发展和市场开放获得发展的机遇。

受世界经济格局变化、全球失衡加剧、单边主义与贸易保护主义不断抬头以及自身缺陷的影响，WTO代表的全球多边贸易体制陷于危局。改革WTO、重塑全球经贸规则的诉求日益高涨，多边贸易条件发生了重大变化，外部环境的不确定性，给国内经济发展带来的挑战加剧。应对这种挑战，中国应该坚持更高水平开放，坚定地支持和维护以WTO为主体的多边贸易体制，发挥中国影响力，积极参与推动WTO改革达成共识及多边贸易体制行稳致远。

一是维护多边贸易体制，推动WTO改革。入世红利说明，中国是多边贸易体制和全球市场开放的受益者之一，WTO也是全球多边贸易的基本平台。但现有多边贸易规则已经滞后于时代发展，WTO改革势在必行。因此，中国应該继续维护多边贸易体制，推动WTO改革。要理性看待特殊与差别待遇对中国的切实意义，坚定维护中国在WTO合法权益，充分利用双边对话机制，寻求与WTO成员协同争取发展空间的机会，并积极贡献发展成果，提供公共产品，推动多边贸易谈判走向共识。

二是积极加入高水平贸易协定，助力开放型新体制建设。在多边贸易受阻、多边经贸规则面临重塑的背景下，区域性高标准经贸协定不断增加，将成为全球经贸规则重塑的风向标，在新一轮经济全球化进程中发挥作用。中国现为明年生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的成员，并已经申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴协定》（DEPA）。积极加入高标准区域贸易协定，对接高水平区域贸易规则，有助于倒逼国内改革，推进更高水平开放型新体制建设，同时也有利于中国发挥在全球经贸规则重构中的作用。

三是高水平建设自由贸易试验区，为高水平开放提供压力测试和经验启示。2013年以来，中国分期设立了21个自由贸易试验区，在贸易投资等领域对标高标准区域经贸规则，有效发挥自由贸易试验区的压力测试作用，需充分发挥市场机制在资源配置和经济运行中的作用，明确市场和政府的界限，通过各自贸试验区 “大胆试、大胆闯、自主改”产生的经验，为更高水平开放提供基础条件。

四是消除国内市场壁垒，畅通国内循环，推动更高水平对外开放。作为全球第二大经济体和第一人口大国，中国高水平开放要在消除国内市场壁垒、畅通国内循环、促进市场竞争的同时，实现规模经济效应，有助于企业微观主体提高效率和竞争力。

﹝作者系首都经济贸易大学经济学院教授、博士生导师﹞