马克思主义哲学指导下政府审计模式的创新与发展研究*

东南大学人文学院 柏浩然

在政府审计实践活动中，借助马克思主义哲学理论构建科学化、系统化的审计理论体系，能够揭示审计工作规律，对审计活动发展趋势进行精准预测。为了充分发挥出马克思主义哲学在国家治理指导以及社会监督的功能，就要围绕马克思主义哲学视域下政府审计工作的创新方法与发展方向展开深入探索。

一、马克思主义哲学在政府审计工作中的应用价值

在政府审计工作中，合理应用马克思主义哲学有着重大意义。首先，马克思主义哲学强调物质决定意识，强调在工作中，需要以客观独立为基础，以实事求是为原则。基于这一辩证唯物论开展政府审计工作，能够保持审计部门的独立性，保障审计结果的客观真实性。同时，政府审计工作中，坚持实事求是原则，也是一项最为基本的要求；其次，马克思主义哲学强调，意识对物质具有能动性，积极的意识对于事物的发展非常有利。政府审计虽然是一项以理论、制度为依据的活动，但也需要审计人员的参与。审计工作中，审计人员保持客观、独立的态度，遵守职业道德，以马克思主义哲学理论为指导，严格约束自我，是推动政府审计工作顺利开展的关键；第三，马克思主义唯物辩证法强调实际工作中需要基于理论联系实际的原则，将各项因素串联起来，寻找其中隐藏的规律，找到突破点。政府审计工作中，审计人员基于联系的观点，有效整合审计环节的各项要素，能够及时发现问题，并且提升审计工作效率；第四，马克思主义哲学强调矛盾贯穿于事物发展始终。政府审计工作中，审计人员能基于矛盾观点，抓住矛盾的特殊性，全面认识审计工作要点，有效化解审计活动中的潜在矛盾。

二、马克思主义哲学视域下政府审计工作的现状与不足

基于马克思主义哲学视域分析政府审计工作现状，发现在国家治理现代化建设进程中，政府审计的重要性日益突出，各地区都在着手进行审计工作思想和方法的创新，旨在借助现代化、科学化的审计手段，突破以往审计工作中存在的不足，发挥出政府审计的价值[1]。但从最终的审计成效来看，政府审计工作中还存在一些影响审计成效进一步增强的因素。

1.政府审计独立性不足。我国政府审计实施的是行政审计模式，从审计机构组织层面而言，行政审计模式下，政府部门同时掌握了监督权与被监督权，在正式公开审计结果之前，需要得到政府人员的审批；从经济层面而言，本级审计机关的经费来源于本级被监督部门，因而审计工作会在很大程度上受到被监督、被审计部门的约束。可见，我国政府审计存在组织和经济上独立性不足的问题。

2.政府审计制度体系不够完善。从我国现有法律制度体系来看，政府审计机构的设置、政府审计人员的选拔、政府审计工作范围的界定、政府审计职权的划分及政府审计经费来源等问题都不够明确。这种情况下，当政府审计环节出现问题时，难以追究到相关人员的责任，很容易影响到审计工作的效果，对政府审计职能的发挥不利。

3.政府审计人员素质有待提升。部分政府审计工作人员对国际、国内政治经济形势缺乏全面、客观和理性的认知，造成审计工作中，难以准确把握相关的政策；还有部分审计人员忽视了对自身知识结构体系的完善，难以胜任岗位工作要求。如部分审计人员未学习现代化的审计知识，不懂得借助先进的技术提升审计工作效率等。

三、马克思主义哲学视域下政府审计工作的创新方法

(一)挖掘审计本质，探索审计实践规律

从马克思主义认识论视角而言，政府审计是审计人员按照相关政策制度，对被审计对象进行客观认识和判断的过程。审计的本质是客观认识特定的被审计对象。在组织开展政府审计工作的过程中，审计人员需要基于马克思主义客观独立、实事求是的理论，保持高尚的职业道德；在日常审计工作中，审计人员需要积极学习最新的审计知识，了解审计工作基本要求，研究审计实践环节隐藏的基本规律；审计实践环节，审计人员需要消除个人意愿对审计结果的影响，以客观、公正的态度对待被审计对象；审计人员要注重对审计证据的收集和审计方法的创新，借助多样化的审计手段，掌握审计实践的客观规律，制定行之有效的审计方案，为开展后续的审计工作，奠定扎实的基础。

(二)关注认识局限性，完善审计理论体系

受认识水平、审计工作经验和审计证据等因素的影响，政府审计结果往往存在一定的局限性。在开展政府审计工作的过程中，审计人员需要基于认识局限性视角，对审计实践理论体系加以完善。首先，审计人员需要按照相关制度，开展各环节的审计工作[2]。在此环节，审计人员对于政策制度的理解程度以及对审计流程的把握程度，会直接影响到最终的审计结果；其次，为了保障审计结果的客观、公正性，审计人员需要严格落实各项政策措施，通过合法的途径，搜集审计证据。但在很多因素的干扰下，审计结果往往会存在一定的局限性。鉴于此，审计部门应该立足于认识局限性的观点，构建完善的审计实践理论体系，弥补政府审计工作中的局限性，借助健全的法律制度，规范审计流程，保障审计对象的各项权益。

(三)落实人本主义，明确审计思路

结合历史唯物主义观点展开分析，可发现政府审计工作需要遵循以人为本的原则，遵循社会发展规律。在此基础上，政府审计人员要基于以人为本的视角，分析人的行为动机、行为目的和主要内容。在划定审计工作范围时，纳入人的因素，重点掌握人的行为动机、了解行为过程、把握审计规律、揭示审计本质。从本质上而言，开展审计工作的目的在于发挥出人的作用，保障各项工作顺利进行；基于马克思主义理论视角开展政府审计工作，可以发现以往国家治理工作中的不足，并且归纳总结优秀的经验，从而更好地为群众服务，发挥出政府审计的价值。在制定审计工作方案的过程中，政府审计人员需要适当地拓展审计范围，将“人”纳入重点审计范畴，突出人的作用，对被审计对象的经济责任划分情况以及公共权力实施情况进行重点审查；从审计方法层面而言，政府审计工作人员需要重视审计过程的沟通工作，通过合理的途径取得审计证据，保障审计监督实效性。

(四)基于联系观点，构建审计证据链

在政府审计工作中，审计人员可以基于马克思主义联系的观点，认识到整体与部分的关系，重视审计抽样的价值，利用联系的普遍性、客观性等原理构建审计证据链条，规范设计实践流程。在构建政府审计理论体系的过程中，需要寻找审计证据，整合审计各个环节、各项程序，明确审计目标，将审计证据与审计目标联系在一起。基于联系论视角而言，根据关键部分的功能，可以对整体功能进行推测[3]。在现代社会快速发展的形势下，政府审计范围不断扩大，审计内容日益多样，审计活动压力增加。这种情况下，为了提升审计工作效率，审计人员可以借助审计抽样法得到客观的审计结论，根据局部抽样审计数据了解整体发展趋势。

四、马克思主义哲学视域下政府审计工作的发展方向

(一)关注整体与局部，明确审计工作目标

从整体层面而言，社会发展呈现出上升的趋势；从局部层面而言，社会发展存在一定的曲折。未来的政府审计工作要求审计人员基于发展的眼光，关注整体与局部之间的关系，打破传统审计理论框架，梳理以往工作成果，从中总结经验教训，制定科学的、有前瞻性的审计目标，重点解决以往审计实践活动中存在的问题。在审计实践活动中，审计人员需要结合我国国情、社会发展趋势和国家治理现代化发展需求等各项因素制定行之有效的审计方案，并对审计理论、审计方法进行创新。

(二)重视分工与合作，合理划分审计职责

基于马克思主义客观独立性原则，以后的政府审计工作仍要坚持独立、客观、公正等基本要求。首先，政府审计部门需要对各岗位人员的审计职责进行明确划分，确保每个环节都有专人负责；其次，政府审计部门需要完善审计监督管理机制和相应的激励机制，激发审计人员的工作热情和积极性，针对表现优异的审计人员，给予相应的奖励，针对消极怠工的人员，给予适当的惩罚，奖赏分明；再者，政府审计部门需要实施不相容职务相分离的制度，确保审计人员能够保持应有的独立审计。

(三)突出职能和法律，创新审计工作模式

在以往的政府审计工作中，智能审计占据着主导地位。在这种审计模式下，审计结果的真实、客观性可能会受到各方面因素的影响。为了突破这种状况，审计部门需要立足于马克思主义哲学理论视角，突破以往智能审计模式的弊端，落实依法审计的原则和理念，严格要求审计人员按照相关制度执行，确保每个环节都能够落到实处。在职能审计模式下，政府审计部门需要认真履行自身的职责，坚持依法审计的原则，保持客观、理性的审计态度，得出真实、全面的审计结果，为国家治理现代化发展助力。

(四)把握发展与变化，合理运用审计结果

马克思主义哲学理论强调认识是不断变化的过程。政府审计工作中，审计人员需要不断学习最新的审计理论知识，掌握新型、高效的审计方法。同时，从矛盾论角度分析政府审计各环节潜在的问题。实际工作中，审计部门需要重视对审计实践流程的整改和优化，加强对审计结果的运用，发挥出审计工作应有的价值。具体而言，审计部门需要立足于审计工作的本质，探究审计实践的规律，从中发现需要整改的关键环节，确保审计工作顺利展开，保障审计结果的可利用价值。

五、结束语

在构建政府审计理论体系的过程中，将马克思主义哲学理论作为支撑，可以提升审计理论体系的完整性，保障审计结果的客观真实性，发挥政府审计的功能。在政府审计实践环节，审计部门应该立足审计本质，探究审计实践发展规律；立足认识局限性，构建审计实践理论体系；立足人本主义，明确审计实践基本思路；立足联系视角，规范审计实践活动流程。基于发展眼光制定审计目标，合理划分职责，坚持独立审计，坚持依法审计，运用审计结果，让政府审计为国家治理现代化发展助力。