民族团结进步教育的概念界定、必要性及路径探析

王云婷

(内蒙古科技大学 马克思主义学院，内蒙古 包头 014010)

一、民族团结进步教育的概念界定

(一)从民族团结进步到民族团结进步教育

任何理论体系都是由基本概念发轫的。概念不同，推演方法不同，逻辑终点也必然不同。科学厘定民族团结进步教育的基本概念，不仅关涉到民族团结进步教育理论体系的打造，而且关系民族团结进步实践的展开。那么，究竟何为民族团结进步教育？为了科学界定民族团结进步教育，我们首先要理解何为民族团结进步。目前学界对民族团结及民族团结进步的观点如下：有学者认为“民族团结，就是民族间平等相待，相互尊重，和睦相处，互助合作，共同致力于发展经济和各项社会事业，维护祖国统一，促进社会稳定”[1]。有学者认为“民族团结是一个历史范畴，是民族与民族之间在互动中认同的整合关系。其内涵是互动、整合与和谐，即民族与民族在互动中整合，从而达到和谐的境界”[2]。有学者认为“我国的民族团结进步有两个层面的内涵：一方面是对历史上民族关系中的不平等负面因素的主动消解；另一方面，我国的民族团结进步更注重通过宣传、教育、创建等活动形式，围绕团结的主线，积极、主动地推动社会主义民族关系和谐发展，铸牢中华民族共同体意识”[3]。通过对学者们关于民族团结及民族团结进步概念理解与整合的基础上，可以得出，民族团结进步教育是在党和国家的领导下，有目的、有计划、有组织的对全民进行的宣传教育，旨在增强各民族间的凝聚力与创新力的一种社会实践活动。开展团结进步教育不仅仅是为了解决各民族切实存在的问题，更重要的是一种意识领域的教育，只有各族人民树立正确的家国观念，才会实现中华民族真正的进步。这里说的民族进步有物质领域的进步也有精神领域的进步。在物质领域里，大力推动经济发展，处理好区域之间的差距问题。发达地区的各民族要发挥好带头作用，通过将资金、技术、人才输送到欠发达地区的各民族，改善欠发达地区各民族的发展状况，做到发展成果真正共享；欠发达地区的各民族也要学会自立，不能完全依靠发达地区，要充分发挥本民族的比较优势，将比较优势向产业优势、经济优势转化。在精神领域里，提高各民族的整体素质，抵御敌对势力的渗透，只有各族人民在思想上保持一致，才能从心里筑起民族团结牢不可破的城墙。要从中华民族形成的历史长河中寻找各民族共同的文化底蕴，建造各民族共有的精神家园。“民族界限主要是文化界限，民族间文化的差异是客观存在的，是不以人的意志为转移的”[4]。各民族间的差异是客观存在的，我们不能为了团结而忽视差异，相反，要正视差异的存在，发挥中华文化特有的包容性，在个性中寻找共性，增强各民族间的精神文化认同。

(二)民族团结与民族进步的良性互动

我国是统一的多民族国家。回顾过去，我们有过繁荣也有过消沉，经验告诉我们，中华民族的昌盛断然不是其中一个“成员”努力的结果，它需要的是56个民族齐心协力，方可共铸辉煌。56个民族在平等与尊重的基础上有共同理想信念，是一种理想的民族关系，也是我国正努力实现的民族关系。民族进步是解决所有民族问题的保障，民族发展进步要依靠全国各族人民，民族发展进步的成果同样由全国各族人民共享。有些人混淆是非，称民族团结与民族进步不可同步，他们打着“民族团结”的旗号，认为落后是理所应当，认为只有这样才能团结。我们必须明确一点，民族进步才是民族团结的真正意义所在，民族团结和民族进步绝不是矛盾冲突、水火不容。相反，团结和进步是相互依赖、互为动力的。团结与进步强调的是民族发展的不同方向，民族团结强调的是民族关系层面的稳固，民族进步强调的是物质和精神层面的提升。民族进步使民族团结更加牢固，使各族人民对国家、民族的安全感和自豪感更为强烈，民族自信心大幅度提升，利于社会稳定；民族团结为民族进步提供稳定的社会基础，解决了民族进步的后顾之忧，为民族发展进步提供可靠的行动指南。

二、民族团结进步教育必要性

民族问题是多民族国家共有的问题，解决民族问题没有一个完整的标准，既不能完全照搬其他多民族国家的民族政策，也不能采用一成不变的民族政策，要跟上新时代的步伐。从中华民族的演进过程来看，民族团结进步教育始终是以不同的形式存在。新中国成立后，党始终将民族工作置于重要地位，未曾放松一丝一毫。特别是进入新时代以来，国家的昌盛、社会的稳定和人民的幸福都与民族团结进步紧密相连，民族团结进步教育的作用不容轻视。在历史和现实两个维度上，民族团结进步教育有着其历史必然性和现实紧迫性。

(一)民族团结进步教育的历史必然性

“在相当早的时期，距今三千年前，在黄河中游出现了一个若干民族集团汇集和逐步融合的核心，被称为华夏，它像滚雪球一般地越滚越大，把周围的异族吸收进了这个核心”[5]。我国特殊的历史演进过程致使民族在分布上呈现出大杂居、小聚居的特点。这种分布特点使得各族人民在几千年的发展进程中形成了谁也离不开谁的民族关系。从历史发展的长河来看，封建社会时期的种族团结并非罕见的现象，很多历史发展的重要时刻，如果没有不同种族间的合作与联合，一些封建政权的建立都将不可能实现，更不要说政权的统治与巩固了。在封建社会，无论统治阶级实行怎样的种族政策，民族间的交流与融合都从未真正意义上间断过，每当政局稳定、社会发展兴盛时，不同种族间都会进行深入的交融，出现了像“四海一家”“天下一家”等理念。还有一些封建政权的政策也起到了加速不同种族的融合的作用。像秦王朝的建立，统一文字、货币等；北魏时期的汉化政策，少数民族与汉族相处、通婚等加速了各民族间的融合。以上种种奠定了我国“多元一体”历史格局，这一格局存在了几千年，直到近代才受到了严峻的挑战。

(二)民族团结进步教育的现实紧迫性

民族问题具有多样性、复杂性和敏感性等特点，在民族问题的处理上应保持严谨的态度。随着科技、经济、交通、网络的快速发展，各民族之间的交流日益频繁，社会问题中的民族问题不断增多，影响民族关系的因素呈现多元化趋势。国内外敌对势力大肆传播民族多元化思想，民族主义思潮和民族分裂分子日趋活跃；地区之间经济发展差距过大，一些民族地区与国家整体发展不平衡；网络技术的快速发展，虚拟世界中存在语言暴力、民族歧视等不断破坏民族关系；新时代条件下民族关系的发展对民族团结进步教育提出更为严格的要求。以上都是我国在民族团结进步教育过程中将面临的问题，但是我们不能因为这些问题就将民族团结进步搁置，不能阻断各民族间的沟通与交流，不能将各民族隔离开来。因为这样不能真正的解决问题，我们要正视民族团结进步过程中的一切困难，不断优化解决问题的途径，将民族团结进步推向新的时代高度，当然这给新时代的民族团结进步教育工作提出了更为严峻的要求。

三、民族团结进步教育的路径探析

在科学界定民族团结进步教育的基本概念后，客观研判民族团结进步教育的何以必要的基础上，探究民族团结进步教育的有效路径，对于进一步丰富民族团结进步教育理论体系进而推动民族团结进步教育实践具有极其重要的理论意义和实践价值。

(一)推进民族工作法制化

树立法律意识，通过各种渠道宣传法律法规，让法律法规成为民族团结进步教育事业的依据和保障。首先，加快完善民族立法工作，让民族团结进步教育不仅有行政支持，同样有法可依，这样民族关系才会更加牢固。民族问题自古以来就是复杂且敏感的问题，民族工作处理好坏直接关系到国家和社会的稳定。制定一套完整的民族法律法规体系，让民族工作以法律为依据，才能有效地解决民族工作领域的一系列问题。其次，将民族问题法制化理念深入各族人民心中，通过各种方式、手段帮助各族人民树立法治观念，让各族人民群众做到自觉遵守法律条款，让各民族清楚地认识到没有一个民族可以拥有超越法律的特殊权力。为了保证各族人民对民族法律的深入认识，要不断创新民族法律宣传途径，将民族问题逐渐正规化、法制化。最后，要学会运用法律手段来处理各民族的关系，公平合理的整合各民族的利益，用法律规范各民族间的行为，让法律为民族团结进步事业提供强有力的后盾。好的法律为民族治理提供良好的社会基础，新时代社会条件下的民族相关问题处理，必须要做到有法可依。完善民族相关工作的法律法规条款，不断发挥法律法规对民族团结进步的保障作用，要确保民族法律法规真正保护各族人民的合法权益。

(二)铸牢中华民族共同体意识

习近平总书记提出的“铸牢中华民族共同体意识”，是新时代条件下我国民族工作的主要内容。在国家发展的重要时期，要通过各种方式不断凝聚共识，为民族团结进步教育奠定基础。首先，新时代的民族团结进步教育事业，要善于发现各族人民在长期历史发展过程中形成的精神纽带，挖掘其内在联系。从中华民族优秀传统文化中寻找新时代民族团结进步教育的思想渊源，不断建设各民族共有的精神家园，推进民族关系走向新时代。其次，传统节日是中华民族共有的文化产物，有着不可替代的重要意义。它经过一代又一代的传承，对人们来说有着特殊的寓意，承载着我们的特有情怀。要灵活运用传统节日，借助传统节日特有的感染性，不断凝聚民族共识，推动民族团结进步的深入发展。最后，党和国家要加紧意识形态领域的掌控，大力弘扬社会主义核心价值观，将之真正融入到国家的发展、社会的建设、个人生活当中。对于意识领域发生的新变化，社会产生的新的思想动态，党和国家要时刻保持警惕，做好全民思想工作，开展全民信念教育，树立正确的家国观念，为中华民族伟大复兴提供思想保证。

(三)发挥大众媒体的传播作用

互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》表明，2018年末我国网民数量超过八亿。这说明网络将超越传统媒体的局限，真正的融入到了各族人民的生活中。我们要善于运用科技进步为社会发展带来的便利，将网络技术和民族团结进步教育事业进行有效结合，发挥网络对改善民族关系的作用。首先，网络世界具有隐秘性，一些敌对势力趁机在网络上发表破坏民族关系的言论、文章和视频，他们利用网络在虚拟世界中不断破坏已有的民族关系，伤害各民族间的感情，企图达到各民族反目成仇的效果。但是我们不能因为它的负面性就采取“一刀切”的政策，不能彻底禁止使用网络。我们要正视其缺陷，加强对网络空间的治理，让网络技术为民族团结进步教育事业发光发热。其次，网络不是法外之地，要加强对网络环境治理，积极开发并充分使用网络这片天地来为开展民族团结进步教育事业做贡献，要充分利用好大众媒体的传播和导向作用，借助网络进行民族团结进步的宣传教育，将各民族共命运的观念渗透到人们日常生活当中去，争取各族人民对民族团结进步理念内化于心、外化于行，让民族团结进步教育搭上网络这辆便车，潜移默化的深入人心。最后，要以人民喜闻乐见的形式来进行民族团结进步教育，拍摄一些能够推动民族团结进步教育的电视剧、综艺、网络节目等，将民族关系以新颖的方式融入其中，不断开创民族团结进步教育的新途径，例如“学习强国”等APP和一些大型纪录片，让各族人民找到共识，激发民族自信心，这对民族团结进步教育事业尤为重要。

(四)深化民族间的交流与交融

加强民族间的交流与交融是推动民族团结进步教育见效最快的途径之一。民族问题之所以复杂就在于民族间的差异性，各民族在地域和人文上存在差距，实现真正意义上的民族团结进步就是要不断打破这种传统意义上的差距，突破民族间的地域界限，拉近各族人民心灵间的距离，在交流与交融中实现民族团结进步。首先，党和政府在提高和改善民族关系方面要不断进行深入的探索，为各民族在发展过程中提供政策上的指引与保护，创建新时代民族交流的新平台，给各民族交流提供更多的机会，确保社会发展成果由各族人民共享，借此消除民族间地域和人文上的隔阂。其次，党和国家应鼓励支持社会力量参与到民族交流之中，民间社会团体在民族交流过程中有着自身特有的魅力，它以特殊的形式使民族交流与交融在潜移默化中实现，不知不觉就打破了各民族之间潜在的障碍，实现了各民族间的深入交往，使各民族人民主动敞开心扉，各民族在交流中彼此欣赏，在欣赏中逐渐实现了民族间的团结进步。最后，就个体而言，要认识到自己在民族关系中的作用，承担起维护民族团结进步的责任，在日常生活中要规范自身行为，在日常生活的交流与交往中以尊重为前提，不断深化彼此的认识，充分发挥个体在民族团结进步中的作用，以此推动民族团结进步进入新境界。