基于新农村建设的农村基层党建工作研究

柴 宁 井文悦

在新农村建设中，基层党组织作为党带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，必须强化与农村居民的互动交流，全面掌握了解民众的反馈意见，从而有针对性地改进基层党建工作，帮助农村地区改善民生，创造出更好的生产生活环境。新农村建设背景下，各地区要明确基层党组织的定位与作用，要积极创新实践党建工作，并切实落实好各项党组织改进工作措施，引导广大党员严格按照管理规章制度办事，避免出现以权谋私的现象。

一、新农村建设中农村基层党建工作存在的主要问题

（一）基层党建工作体制不够完善

近年来，在国家政策大力扶持下，虽然各地区农村基础设施建设得到了进一步完善，有了更好的条件推动各项基层党建工作的顺利开展。然而仍有一些党员领导干部基层党建工作创新意识与能力不足，他们未能正确认识到创新完善党建工作体制的重要性。一些农村党员干部，由于缺乏结合实际情况设置对应的基层党建工作体制，从而导致各项党建工作管理制度流于形式，甚至出现腐败问题，引发各种利益矛盾。这种情况的出现，无疑会降低广大党员干部群众参与党建工作的积极性和主动性，同时也会损坏党组织在群体中的形象和声誉，导致群众不愿意配合党组织开展各项新农村建设工作，不愿意共同推动新农村建设和谐健康发展。

（二）基层党员干部思想观念和实践方法与时代发展脱节

在市场经济体制改革背景下，一些地区农村部分党员干部工作实践经验缺乏，他们参与市场的综合行为能力不足，缺乏对市场经济创新研究的全面认知，实际工作中容易造成国家政策和社会民众的具体要求发生偏离。除此以外，由于受传统保守工作理念的影响，他们在基层党建工作上缺乏实践创新经验，仍然沿用传统的工作方式和方法。比如，定期通过线下培训交流会向基层党员灌输讲解各种最新政策，机械要求党员严格按照管理规章制度办事。这种单一的基层党建教育工作方式，已经无法满足新时期党建工作要求，同时也不符合新农村经济的市场化发展要求。部分农村基层党员干部，不能科学运用法治和行政手段去维护村民的合法权益，在实践工作中一旦遇到难题，容易采取逃避或强硬的极端方式解决问题。这样很难赢得村民对基层党组织工作的认可和支持，同时也会影响到党和政府在人民群众中的正面形象。

（三）基层党建工作激励保障体系不健全

各地区农村基层党组织要想最大程度发挥出党员干部的先锋带头作用，除通过教育引导党员干部以身作则积极投入到党建活动中外，还需通过一定的激励措施调动他们的党建工作积极性。目前，一些地区的农村党组织，未能针对党建实际工作建立起完善的激励保障体系，基层党组织无法及时帮助党员干部解决基本生活问题，不能排除后顾之忧，不能给予他们应有的物质和精神奖励，从而导致他们难以全身心投入到基层党建工作中去。除此之外，农村地区的基层党组织活动经费有限，很难为党员干部提供充足的绩效考核资金，不能很好地将他们的工作与绩效结合起来，更多的只是口头上的表彰，缺乏实际性的奖励。只有基层党员干部的工作生活条件提高了，才能更好地落实各项国家政策，更好地帮助村民解决现实矛盾和实际问题。

二、基于新农村建设的农村基层党建工作改进措施

（一）完善基层党建工作体制

在新农村建设发展背景下，农村基层党组织要努力构建出完善的党建工作机制体制，加强规范党员干部的日常各项工作行为，确保能够在社会民众群体中树立起良好的领导形象。基层党组织要结合当前党建工作管理中存在的各项问题，优化改善内部管理制度，并切实落实好各项党建工作改进措施，严格督促每个党员干部都要按照管理规章制度展开党建工作，发挥自身职责作用。基层党组织还需科学高效执行好党建工作责任制，除了要明确一名领导班子成员带领党员做好党建工作，还要督促班子成员按照分工履行好自身的义务，能够按时完成组织交代的各项任务，避免出现相互推卸责任的情况影响到党组织内部的和谐关系。基层党建工作还需贯彻好密切联系群众制度，党员干部要深入基层与民众进行互动交流，及时获取民众对新农村建设发展的各项意见与要求，并向党组织上级进行反映，全心全意为人民群众解决生产生活现实问题。农村党组织可以通过定期组织开展座谈交流会，听取关于“党员干部联系群众制度”落实情况，让广大民众共同参与到民主评议中，选出最佳榜样党员干部，调动起每个党员干部参与党建工作的积极性。

（二）创新基层党员干部实践教育

各地区农村基层党组织要高度重视党员干部的教育创新实践工作，要科学结合党员干部的实际学习情况采用因材施教方式，合理明确教育规划发展目标，培养党员干部先进的党建工作意识和能力，促使他们能够坚决履行好自身的职责，发挥出模范带头作用。在党员干部实践教育工作中，基层党组织要打破传统灌输式的理论知识教育弊端，科学引进现代化信息网络技术，搜集到更多更全面的教育资源，向党员干部普及最新的法律知识、科技生产知识以及管理知识等，确保能够最大限度满足不同党员干部的学习需求，促进他们学习的全面发展，从而大大提升党建工作的质量和效率。除此以外，基层党组织要积极组织党员干部走进民众，在实践中灵活应对各种突发情况，帮助不同农村居民解决现实问题，这样才能够不断提高党员干部的创新实践能力和应对能力。

（三）健全基层党建工作激励保障体系

农村基层党建工作的顺利开展离不开广大党员干部的全力支持，为了有效促进党员干部参与党建工作的积极主动性，农村基层党组织需要健全党建工作激励保障体系。首先，要落实好农村基层党员干部的薪资待遇问题，可以通过将党员干部参与党建工作的表现与绩效考核有机结合在一起，并采取一定的奖惩措施，这样更有益于让党员干部全身心投入到党建工作中，为人民群众做好各项指导服务工作。其次，要强化村级集体经济的建设工作，该项工作是基层党组织建设发展的重要物质保障。乡镇政府有关部门要根据当地农村经济情况，合理配置资源，适当加大对农村党建工作资金与技术支持，帮助他们更好地落实基层党建工作。最后，要设置农村基层党建工作与活动经费保障机制，通过各种渠道获取充足的党建工作经费，帮助农村基层党组织改善工作环境、活动场所以及设施设备等，促使各项党建工作能够顺利开展。

三、结 语

综上所述，在新农村建设背景下，我国农村地区党组织要积极做好基层党建工作。党组织要科学完善党建工作体制，明确党建工作发展任务和目标，并不断强化党员干部的培训教育工作，全面提升他们的工作能力和素质，推动基层党建工作稳定持续开展。