学习习近平总书记关于安全重要论述统筹推进铁路安全发展

毛雪柏

(中国铁路沈阳局集团有限公司经开部，辽宁 沈阳 110001)

党的十八大以来，习近平总书记对安全生产做出的一系列论述、指示批示，紧紧抓住了安全生产的关键点和问题的要害处，为铁路安全发展提供了根本遵循、行动指南，对统筹推进、综合治理铁路运输安全生产具有重要的理论意义和现实意义。只有深刻领会、精准践行习近平总书记的辩证思维、系统思维和方法论、实践论，全方位补齐短板，大力夯实基础，才能确保安全生产持续稳定、久久为安。

一、坚持深学深悟，在领悟精髓、掌握真谛上入脑入心

1.深学深悟习近平总书记论述精髓，坚持运用辩证思维推进安全发展。开卷有所求，掩卷有所获。习近平总书记对安全生产的每一个重要论述、每一个指示批示，都有强烈的针对性、警醒性和实践性，都有强烈的说服力、感染力和渗透力，充满了两点论与重点论的理论精髓、哲学逻辑和辩证思维。习近平总书记既指出树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制等重要治本方略，又提出坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力的问题导向目标。紧扣“正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓”等论述，从一个问题的两个方面系统地阐释了做好安全工作的两点论与重点论，深刻地回答了做好安全生产工作的理论问题和现实问题，体现了两点论与重点论相统一的辩证思维。我们要做到领悟精髓、掌握真谛，就要把习近平总书记对安全生产领域的认识论方法论实践论内化于心、外化于行，既要补短板，又要强弱项；既要当下改，又要长久立。

2.深学深悟习近平总书记论述精髓，坚持运用整体性思维推进安全发展。习近平总书记对安全生产从不同的站位和视野、不同的领域和思维、不同的风险和隐患，回应问题、提出思路、做出决策，讲得切实、透彻、生动，讲得提神、醒脑、助行，使我们对安全的认识、感悟由个性、分散，凝聚为有机的整体。这是一个整体性、连贯性的有机统一，是一个内涵深、外延广的整体性思维体系，是对安全工作做出的重大判断和现实抉择，也是巨大鼓舞和有力鞭策。我们要遵循铁路安全发展的本质属性和鲜明特点，贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持以人民为中心，锁定高铁、客车和旅客安全风险防控的着力点，下好综合施策的先手棋，牢牢把握安全生产主动权。

3.深学深悟习近平总书记论述精髓，坚持运用系统性思维推进安全发展。习近平总书记安全生产重要论述、指示批示，是安全发展观中系统性思维体系的一个重要组成部分。习近平总书记安全生产重要论述、指示批示，从国家大局层面，着眼安全与发展两件大事，既指出安全生产事关人民利益，事关国家改革发展稳定，又指出不能要带血的GDP。从以人为本层面，站在人民至上、生命至上的高度，既提出以人民为中心的发展思想，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价，又提出树立发展不能以牺牲人的生命为代价。从体制机制层面，前瞻思考、顶层设计，既强调做出制度性安排，坚持依法治理、创新管理，又强调健全公共安全体系，完善安全生产责任制。从理念观念层面，坚持问题意识和目标导向，既阐明遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，又阐述超前防范、源头治理、警钟长鸣、常抓不懈。从实施运作层面，立足当前着眼长远，既要求党政同责、一岗双责、齐抓共管，做到“三管三必须”，又要求标本兼治，做到安全责任、投入、培训、管理和救援“五到位”等系统性思维、系统性部署。对此，我们必须要有非常明确、非常强烈、非常坚定的认知、警醒和行动。在危机中育先机，于变局中开新局。习近平总书记安全生产重要论述、指示，部署了“过河”的任务，又教给了解决“桥”和“船”问题的方法，为我们解决人的不安全行为、环境的不安全因素、物的不稳定状态以及管理上的缺陷等理论命题和现实课题，提供了根本遵循和行动指南。只有精准把握聚焦点、着力点、落脚点，切实做到不松绑、不松劲、不失责，才能发挥提神醒脑、事半功倍的作用；只有做实综合施策、标本兼治，才不会失守万一而酿成“万一之祸”，才能开创铁路安全发展的新局面。

二、坚持反弹琵琶，在反思弱项、补齐短板上走深走实

1.从翻旧账、知新情的角度剖析事故，进行再反思再警示。鉴往知来，温故知新。按照国铁集团查隐患、补短板、强弱项、堵漏洞的部署，坚持反弹琵琶重看问题，聚焦路内外各类事故的前因后果，追根溯源，从翻旧账中知新情，切实发挥镜鉴作用，推动再反思再警示向深处走、往实处落。安全管理者的眼睛要亮，善于从各种事故的现象中发现问题的本质和规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；见事要早，深入思考，对各种风险隐患要有高度的领悟力判断力，做到见微知著、见叶知秋；行动要快，采取的措施要坚决果断，看准的决不能失守万一而酿成大祸。要深刻汲取事故教训，把别人事故当成自己事故来对待，做到引以为戒，不能拿别人的事故当“看电影”；要把过去的事故当成今天的事故来对待，主动拿起“手术刀”革除自己的“病症”，做到警钟长鸣，不能好了伤疤忘了疼；要把一般事故当成大事故来对待，做到举一反三，不能麻木不仁、置若罔闻；把隐患当事故来对待，做到防微杜渐，防患于未然，决不能让潜在风险变成现实隐患，决不能让现实隐患变成现实危害。

2.从看短板、纠弱项的角度剖析问题，进行再查找再整治。深刻反思路内外各类事故原因和教训，无不是管理上的短板、落实上的弱项等问题以小引大的“万一之祸”。对此，习近平总书记的论述情真意切、振聋发聩、言犹在耳。前瞻事故教训，反思管理问题，一些单位常常视“说了等于做了、做了等于做成了、做完了等于做好了”，往往把“任务分解了当成工作完成了、开会研究了当成问题解决了、发文了当成落实了”等等，这几句话已经成为极少数单位应付式落实的“六件套”，由此不可避免地导致了好规章“严不起来”、硬措施“落不下去”，有的考核不痛不痒，不是手榴弹炸跳蚤，就是重锤打在棉花上。所以，极少数基层干部职工稳中不视患、居安不思危，造成两违等问题屡禁不止、屡见不鲜，还有的单位对待和处理生产经营与安全发展关系上或倚重倚轻或顾此失彼，更不容低估、不可小觑。

3.从查意识、看履职的角度剖析差距，进行再落实再规范。一是面对经济社会高质量发展中的新矛盾，高铁运营驶入快车道中的新课题，查找管理本领恐慌、技术能力不足等问题，解决凭“老经验、老传统、老眼光”管理的思维定式，要尊重客观规律和现实特点，掌握安全管理主动权。二是在“三管三必须、五落实五到位五同时”上对号入座，查找安全生产责任制“一定了之、束之高阁”等问题，反思一出事故赶上“风口”就紧锣密鼓，“风头”一过就马放南山等现象，解决好统筹推进、综合施策，齐抓共管、标本兼治问题，真正做到“常、长”二字。三是对照事故查找履职方面“假、大、空”问题，解决“软、懒、散、慢”现象，切实转变工作作风。四是反思“痕迹主义”问题，个别单位在安全管理上过于注重材料、台账“痕迹管理”，致使一些人把精力用于撰“文山”填“表格”上，上级压下级，层层加码，看似“码”到成功，但也不乏“中看不中用”的空中楼阁。应实事求是评价“痕迹管理”的效果效率，切不可把“痕迹管理”当作护身符和不深入现场的挡箭牌，坚决不搞文牍主义的绣花功，真正把规范管理、强基达标作为安全发展的魂并落实到安全生产的全过程。

三、坚持统筹推进，在综合施策、标本兼治上立知立行

1.在政治站位上求高。坚持以习近平总书记安全生产的指示批示精神，武装头脑、指导实践，切实把铁路运输安全作为做到“两个维护”最核心、最重要的体现，坚持安全是最大的政治、是铁路最重要的声誉，始终坚持把人民群众生命安全放在第一位，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，坚守企业一切运输、生产经营活动，绝不能以牺牲安全这个底线为代价，坚持把抓好安全工作作为政治责任、政治担当，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决改变形而上学的思维方式，不断提高从政治上观察安全发展问题、分析安全风险问题、处置安全隐患问题的能力，坚决守住高铁和旅客列车安全政治红线和职业底线。

2.在综合施策上求准。在综合施策上要正确处理好三个关系。一是正确处理运输安全与经营发展的关系。安全与发展两者之间既矛盾又统一，要坚持把安全作为发展的前提，把发展作为安全的保障，牢固树立安全至上、人民至上的理念，既要一手狠抓发展不松劲，又要一手狠抓安全不放松，稳妥统筹推进安全发展。二是正确处理固本培元与守正创新的关系。始终不渝地在建制度、夯基础、带队伍、强管理等方面固本培元、标本兼治，并针对安全生产主要矛盾，既能打破藩篱关“旧门”，又能守正开拓闯新路，以点上突围带动面上破冰，创造性地做好安全工作。三是正确处理爱护与袒护的关系。对出现的严重问题不姑息不迁就，不能把袒护当爱护，一味迁就纵容。要通过奖得心动、罚得心痛，抓两头带中间，全面提升干部职工做好安全工作的思想自觉和行动自觉。

3.在统筹推进上求实。坚持严字当头，实字托底。聚焦高铁、客车和旅客安全，紧扣人民群众生命财产安全，稳住车、机、工、电、辆、客、货运输及房产、建设、环境等铁路专业化安全管理的基本盘，做实生产劳动、防火防爆、食品卫生和石油化工、商贸物流、地产开发及工业企业等社会化行业安全管理的基本面，注重理性思考，求真务实、真抓实干，坚决做到镜头不换、标准不降、要求不松、投入不减、力度不弱，确保安全责任、投入、培训、管理和救援“五到位”，聚精会神破解安全生产疑难问题，从根本上铲除滋生事故的土壤，开创安全管理工作的新局面。

安全生产是一个系统工程、民生福祉工程。安全管理无穷期，安全发展永远在路上。只要以踏石留印、抓铁有痕的工作定力，奋楫笃行，就能补短板强弱项、除风险灭隐患、降事故控增量。