大型灌区续建配套与节水改造项目的科学管理策略分析

王永平

阿克苏地区渭干河流域管理局 新疆 库车 842000

1 科学管理实施的重要性分析

1.1 提高水资源利用率

目前大型灌区通常都需要承担多种职能，需要对农田进行灌溉的同时，还需要向周边农村及城镇等地区进行工业用水和生活用水的输送，使灌溉水需求以及其他用水需求得以有效满足，因此对灌区水资源利用率提出了更高的要求。通过加强建设灌区续建及节水工程项目改造力度，能够使灌区水资源利用率有效提高，用水量得以最大程度节约。所以灌区续建和改造工程建设能够在水资源可持续利用以及社会经济发展推动方面发挥重要作用，并有效保障和支撑农村社会经济发展以及国家粮食安全[1]。

1.2 生态环境改善

通过加大灌区续建与工程改造力度，能够使大型灌区水资源短缺问题得以缓解，水资源有效节约，同时使灌溉用水利用率提高，对灌区及周边乡镇、农村的生态环境有效改善。其次通过水资源利用率的有效提升，用水量的减少，能够对周边河流湖泊以及地下水开采加强控制，使河流断流以及湖泊干涸等问题有效缓解，进而对地面植物起到间接保护作用，并避免土地沙漠化问题的出现。

1.3 经济效益提升

现阶段在大型灌区普遍存在设施不全、技术落后、管理不善等问题，导致骨干建筑物损坏率较高，已无法适应及满足农业经济发展的实际需求。因此通过加大灌区续建与工程改造力度，使周边农业区水量有效提高，确保灌溉水量充足，在此基础上有效保障农产品生产质量和效率，并通过粮食产量和农产品种类的不断增加，使农民收入持续增长，使农业生产经济效益有效提高。

2 大型灌区续建配套与节水改造项目的科学管理措施

2.1 项目监测、评估制度完善

首先需要对大型灌区续建配套与节水改造项目加强项目监测和中期评估，确保其中存在的问题能够及时发现和解决，从而使项目管理水平有效提升。在进行项目评估时，应促进评估工作制度化的实现，使其能够满足项目管理单位的具体要求，同时也需要对项目实施单位制定相应的项目实施要求。其次项目实施单位需要确保规划目标明确的同时，具有可考核性，并按照相应的方式对考核数据进行有效收集。因此项目实施前，实施单位应对改造项目现状进行全面调查和评估，确保评估制度的规范化，同时项目实施后应及时开展项目监测。

2.2 节水型灌区建设力度加大

加强水资源统一管理是大型灌区续建配套与节水改造项目管理中的重要内容之一。不仅包括了对灌区范围内的地下水、地表水的统一管理，也需要从用水角度出发，统一管理灌区范围内的农业用水、生活用水以及工业用水。其次可有机结合灌区井渠，对灌区水资源配置进行优化，同时也能够更好地满足灌区种植结构调整以及农民收入增加的相关需要[2]。但在实际实施过程中，因不少地区对灌区机井缺乏有效管理，甚至一些地区存在过度打井的现象，对灌区生存造成严重影响。所以需要通过水权制度以及节水型灌区建设，使上述问题得以有效解决。其中水权制度建立，能够促进水市场形成的同时，能够充分利用相关法律和制度，对实现地下水、地表水的统一管理及优化配置提供有力支持。

2.3 项目管理信息系统建立

由于项目所涉及的信息面较广，管理难度较高，为了使项目管理质量和效率有效提升，需要对现代信息技术加强应用，通过对大型灌区续建配套与节水改造项目的管理信息系统的开发及构建，能够为项目科学管理实施提供有力支撑。

2.4 用水管理力度强化

目前项目中普遍存在着灌溉渠道滴、跑、冒、漏现象，因此需要使灌区管理水平切实提高，促进用水管理力度强化，对定额水价加强推广和应用。首先可根据不同灌区实际情况以及项目建设投入力度，对实际灌溉定额进行核定。其次针对定额以下的用水量，可采取低水价收费管理方式，使农业生产成本有效降低；针对超过定额的用水量，可将水价标准适当提高；针对过度使用灌溉用水的情况，应采取惩罚性水费征收的方式。另外需要根据实际用水情况及灌区作物的组成情况，对灌溉模式进行合理选择，并对灌溉制度进行广泛推广[3]。

2.5 分类指导加强

大型灌区需要对新材料、新技术、新工艺加强引入和应用，但同时不少灌区在进行综合性技术集成方面仍存在一定问题，或部分大型灌区在实际运行过程中仍存在盐碱化严重、排水不畅等，其次与正常灌溉相结合的引洪补源节水改造技术应用难度相对较大，并且需要投入资金成本较大。因此针对上述问题，需要结合大型灌区普遍性特点，对新技术应用加大研究力度，可采取分类指导及专题研究的方式，使管理水平和效率有效提高。

3 结束语

目前大型灌区续建配套与节水改造项目应用得到广泛重视，能够在生态环境改善、水资源利用率提高等方面发挥重要作用，同时为了有效解决现阶段项目实施中仍存在的问题，促进科学管理的有效落实，需要从项目评估、监测制度完善入手，对节水型灌区加强建设，并对项目管理信息系统加强构建，使用水管理力度强化，促进节水灌溉的有效实施，使项目管理水平有效提高。