改革夯基础“六能”激活力引龙河农场有限公司三项制度改革初见成效

葛如强 张利伟（北大荒集团黑龙江引龙河农场有限公司）

引龙河农场有限公司党委严格落实北大荒集团和北安分公司党委三项制度改革工作部署，以整个组织的绩效和当事人本身的工作为焦点，遵循“决策五法”，制定并实施了15项配套制度，在全公司营造了管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的良好氛围，使三项制度改革工作有条不紊地向纵深推进。主要做法如下。

一、优化人员结构，实现机构精简高效

一是开启“减”的模式。围绕改革目标，坚持因事设岗、人岗相宜、一岗多职、一职多能的原则，制定完善“三定”方案，将原有34个部门（单位）调整为22个，设置了“四办七部、七区一中心”。对职能相关、业务交叉的部门进行整合，将城镇管理办公室与工程建设部、公共管理办公室与安全应急管理办公室、武装部与社会稳定办合并进行合署办公，提高了管理效能，实现了机构只减不增的目标。

二是规范“进”的程序。人员编制从211个压缩至153个，依据引龙河农场有限公司《人员选拔任用工作方案（试行）》，对众多竞岗者中脱颖而出的85名优秀员工进行了聘任。建立员工“凡进必竞”的竞争上岗工作机制，进一步规范了进编的程序。自“三定”以来，先后开展竞争上岗3次，仅2021年上半年就有17人通过竞争上岗和公开招聘走上工作岗位，现编内员工138人，空余编制8个，编外人员5名。加大人才引进力度，依据引龙河农场有限公司《公开招聘管理办法》和《人才引进办法》，将新引进的大学毕业生月薪增至5000元，安家费提高至8万元，现已有4名2021年应届毕业生来公司就业。

三是畅通“上”的渠道。依据引龙河农场有限公司《基层干部选拔使用的若干意见》，着手长远、创新举措，按照注重实绩、注重发展潜力的要求，给优秀干部搭台子、架梯子、搬凳子，大胆启用想干事、有担当、顶得住的优秀年轻干部。公司现编制内员工平均年龄为37.3岁，80后副部级以上管理人员27名，占57.4%，其中85后正职干部2人，90后副职干部4人。

二、细化岗位职责，提升员工责任意识

引龙河农场有限公司党委高度重视三项制度改革工作，提前入手，于2020年5月完成了146份岗位职责说明书的初稿起草工作，先后组织8个基层单位、15个部办开展5轮意见征集研讨会，参与人数达601人次，共征集意见105条，使员工充分了解内容，认识三项制度改革工作的重要性，以及和自身的利害关系，并亲身参与到改革中来。经过4次党委会和2次董事会严格审核把关后，使各项制度和岗位职责说明书得到充分完善，于2020年6月中旬定稿，实现了“一岗一人一书”。2020年12月底前与全体员工签订了劳动合同和岗位合同，全面实行双合同管理。2021年，建立了三项制度台账，使三项制度改革工作对标对表，有序推进。

三、强化“六能”考核，激活企业内生动力

一是严执行，解决管理人员“能上不能下”的问题。制定了《管理人员能上能下考核细则》，将所有指标分解量化成高质量发展、政治素质和群众参与三大类考核指标，按照正职、副职、一般员工三个序列进行排名：排在最后一名且综合分低于90分的正职管理人员，下一年度执行副职薪酬，连续两年的降职一级使用；排在后两名且综合分低于90分的副职管理人员，下一年度执行工作人员薪酬，连续两年的降职一级使用；排在后三名且综合分低于90分的一般员工，按照《员工能进能出管理办法》执行。遵循“没有执行管理就是零”的理念，将重点工作分解量化成工作清单、责任清单、问题清单和时限清单，依据清单倒排工期，限时限事，采取事前布置、事中检查、督促迟慢、届时总结、事后问责的机制。加大考核力度，对工作不利、考核不过的给予相应纪律处分。

二是严管理，解决员工“能进不能出”的问题。制定了《员工能进能出管理办法》 《员工行为规范和奖惩管理制度》，对员工入职和离职等条款进行了明确规定，对工作纪律、仪表形象、文明办公、行为准则等提出了具体规范要求，并建立了管理约束机制。依据相关法律及企业发展规章制度明确了解除劳动关系的14种情形，将连续旷工时间超过3个工作日、连续3个年度综合考核分低于90分且均排在后3名、因醉驾触犯刑法等情况都涵盖其中，突出依法治企的决心。同时从思想教育和文化建设入手，将“担当、务实、执行”作为企业文化核心内涵，在各基层党组织中开展“支部三问”，在全体员工中开展“干部三问”和“党员三问”，制定“担当公约”，设立“担当档案”，撰写“担当日记”，重点提升政治、专业和执行三个能力。

三是严考核，解决收入“能增不能减”的问题。按业绩贡献大小决定薪酬分配比例，将基本薪酬与日常考核挂钩、绩效薪酬与目标完成情况挂钩、超额分配与营销利润挂钩。于2020年9月1日制定了《市场化营销创收指标完成情况兑现办法》，对管理区和机关部办下达15项创收指标，作为市场化收入和超额利润分配的资金来源。制定了《员工薪酬能增能减考核细则》，建立了员工定期向职工代表述职制度，薪酬考核整体分为单位考核和员工个人考核两个部分。单位考核排在倒数第一且综合分低于95分的管理区、机关部办正职在下年度执行副职薪酬，副职在下年度执行工作人员薪酬，一般员工在下年度执行80%的绩效工资。在员工个人考核中，正职、副职因综合考核被调整薪酬等级或岗位职级的，按调整后的职级标准确定年薪；一般工作人员排名在最后一名且综合分低于90分的，下一年度进入待岗培训状态，只发生活费。

三项制度改革改出了活力、改出了效力、改出了凝聚力，最大限度地挖掘了潜力、体现了价值，激发了全体员工干事创业的热情，造就了一大批责任的担当者、问题的解决者、利润的创造者、执行的实践者和社会的贡献者，办成了许多过去想办而没有办成的事情，充分展示了改革的红利。2021年上半年，引龙河农场有限公司继续以“四增三减两盘活一提升”为经济工作总抓手，按照三年实现“双倍增双归零一下降一确保”的目标，高位巩固、乘势跨越，整体延续强劲态势，经济运行良好，实现经营性收入1.9亿元，农产品营销利润442万元；偿还借款6500万元，支付各类应付款3600万元；资产负债率下降13.6个百分点，预计2021年底下降至70%以下。资债结构趋于合理，企业经营业绩稳居北大荒集团第一阵营。

在下步工作中，引龙河农场有限公司将全力贯彻落实北大荒集团、北安分公司党委各项工作部署，继续团结和凝聚全体员工的智慧和力量，持续开展好14万亩机动地竞价工作，利用农产品流通产业园落实好“双控一服务”，努力提升价值创造能力，确保企业实现可持续发展、员工收入实现可持续增长，为全面打造“北安模式”贡献引龙河力量！