提升乡镇级森林消防队伍建设与发展

2021-12-27赵霞

农村科学实验 2021年25期

赵霞

（四川省南充市西充县义兴镇农业服务中心，四川南充 637200）

随着人们环保意识的加强，在追求经济发展的同时，也追求生态平衡。在各大乡镇，分布有森林自然资源。极端天气的发生极易造成森林火灾，严重危害人民的生命财产安全，给生活在森林周边的乡镇人民带来困扰。因此，森林防火势在必行。建立乡镇级的森林消防队伍，对保护森林资源和人民生命财产安全具有重要意义。

1.乡镇级森林消防队伍建设的重要意义及现状

1.1 意义

乡镇级森林消防队伍，相比于县级、省级森林消防队伍的优势在于，他们对当地的自然地理环境十分熟悉，平时能够对火灾情况进行准确预判，一旦发生火灾，能够快速采取应急响应，机械装备使用也比较方便。目前，很多乡镇没有建立乡镇级的森林消防队伍，一旦发生森林火灾，只能等待上级消防队伍的救援，往往错过了最佳的灭火时间，火势无法控制，造成生命与财产损失。

随着中国特色社会主义进入新的发展时期，新农村建设的步伐也在不断加快。建设乡镇级的森林消防队伍是促进新农村建设的重要举措，对于保护农村人民的生命财产安全具有重要意义。

森林火灾一旦蔓延，就会造成林场附近的居民不得不离开家园，失去稳定的居住环境，对当地的经济发展产生不利影响。建设乡镇级的森林消防队伍在保护森林资源的同时，保持了乡镇人民的家园安全，让人们能够安心的生活，对社会稳定、经济的可持续发展都具有十分重要的现实意义。

1.2 现状

在人员配备方面，以自愿加入为主，要求身体条件好、能吃苦耐劳、个人作风良好、无不良嗜好等。建设地点一般选在较为开阔、通路的地方。受资金限制，采取分散与集中管理相结合的方法，以减少人员费用支出。乡镇级森林消防队伍的薪酬主要是基本工资加出勤补助，有些消防队伍采取军事化的管理模式，并且经常开展防火防灾的应急演练，以此提高乡镇级森林消防队伍人员的综合素质。

2.乡镇级森林消防队伍建设存在的问题

虽然乡镇级森林消防队伍建设取得了一定的成果，但是还存在很多问题。

2.1 人员不足且管理困难

乡镇级森林消防队伍的人员大部分是从当地村民中招聘，这些人员的综合素质普遍不高。由于森林火灾具有季节性，消防队员一般也就只有防火期的几个月内能够正常领到工资，一旦过了防火期，待遇下降，没有任务可以做，只能另谋生计，造成了消防队伍人员的不稳定。另外，由于乡镇森林消防队伍所能获得的财政资金有限，因此福利待遇不高，从而不能吸引年轻人的加入。乡镇级森林消防队伍人员的不稳定性及人员来源的复杂性，给管理造成了困难，人员不断变动，很多新的消防队员缺乏相应的技能和经验，造成消防队伍战斗力不强。

2.2 政策不完善，经费无保障

为了发展新农村，国家提出加强建设乡镇级森林消防队伍，但是相应的配套政策还没有落地，对于组成乡镇级森林消防队伍的单位也没有相应的鼓励政策，建设过程中困难重重。政策上不支持，经费上就难以保障。乡镇级森林消防队伍还缺乏完善的管理制度，没有相应的明文规定，消防队员的利益就得不到保障。由于资金缺乏，乡镇级森林消防队伍的消防设备都比较陈旧、落后，很多消防器材已经过期失效，当发生森林火灾时，由于没有先进、充足的消防设备，单靠“人海战术”，消防队伍并不能发挥真正的作用。

2.3 制度不完善，装备落后

乡镇级森林消防队伍的组建时间还比较短，因此相应的法律法规还不够健全，当出现问题时，没有相应的法律法规提供保障。由于缺乏相应的法律依据，消防队伍也没有建立自身的运营管理制度，造成管理混乱，由于乡镇级的消防队员一般是从村民中选拔且人员变动较大，很多队员的编制、养老保险福利等没有得到落实。

虽然现代防火技术日益发达，出现了GPS定位、应急通信设备等。但是，乡镇级森林消防队伍却很少配备这些先进的消防设备，一是由于经费限制，二是由于乡镇消防队员没有经过专业培训，不会使用先进的消防设备。

3.提升乡镇级森林消防队伍建设与发展的有效途径

3.1 完善制度建设，加强队伍管理

乡镇级森林消防队伍应建立严格的工作制度，在夏季等火灾频发的阶段进行实时监控，平时做好预防措施。除此之外，应对乡镇人民进行宣传教育，倡导大家注意森林防火，并安排值班人员定期进行巡查，降低森林火灾发生的概率。万一发生森林火灾，消防队伍人员应服从统一安排、采取统一行动，对于违反制度纪律、擅离职守不听指挥的队伍应采取相应的处罚措施。

在消防队伍人员的选用上，必须建立完善的人才选用制度，做到公平公正公开，与乡村护林员进行紧密沟通。森林消防队伍的人应采取淘汰制，对于不能胜任的消防队员进行重新安排，保证消防队员的身体状况良好，年龄不超过50岁，并且消防队员应富有责任心。建设森林消防队员应从有经验的技术人员、护林员、乡镇干部人员中选拔，并且统一工作服，建立一支充满精气神、战斗力强的消防队伍。

明确职责，由乡镇相关部门领导人作为第一责任人，负责森林消防队伍的建设，对消防队伍日常的管理工作负责。同时，建设多个森林消防小队，明确各自的责任区域，提高消防水平，消防队长也应选择管理能力强、责任心强的人员担任。完善森林消防管理制度、消防队伍领导制度，建立消防队伍规范化、秩序化的日常管理机制。

3.2 保障经费来源，提升队伍消防装备

提升乡镇森林消防队伍在整个消防体系中的地位，从省级到县级都应高度重视，各级政府应出台相应政策，保障乡镇森林消防队伍的经费支持，将乡镇森林消防队员的各项福利落到实处，确保消防工作的顺利开展，保证森林消防队伍的稳定性。在消防设备的更新升级方面提供经费支持，为消防队伍配备标准合格的消防器材，提高消防器材的先进性。对于乡镇森林消防队伍陈旧的消防设备进行更新换代，并定期对消防设备进行检测，防止发生火灾时无消防器材可用，对缺少的消防器材及时进行补充，并指定责任人对消防器材进行统计，保证公共财产的安全。

充足的硬件保障可以提升森林消防队伍的战斗力，提高救火的速度，从而降低人民生命财产安全的损失。消防队伍的硬件设施包括运输工具、通信设备、检测设备、灭火工具等。运输工具应配备专业的灭火车辆，对于不同职责的灭火小分队配备精良的运输工具。通信设备应采用现代高新技术，提升通信网络的有效性，通过不同通信方式的整合，打造森林消防通信网，提高灭火时的信息共享效率。灭火工具包括风力灭火机、水枪、高压细水雾等，同时基本的配套物件应保障，例如防毒面具、防火毯、毛巾、急救包等等。

3.3 对乡镇森林防火的基础设施进行完善

森林防火基础设施的建设对于促进消防队伍高效完成消防任务也极其重要。首先，应提供合适的地点，建立消防站，提高消防站的功能完备性，建立相应的训练场地。消防器材应妥善保管，需有专门的库房，同时还安排专人进行看管。此外，还应建立机具库、车库等。消防队员冲锋陷阵，后勤保障也十分重要，应建立完整的后勤保障机制，配合充足的灭火装备、机械、食物等。建立乡镇森林火灾预警体系，通过科学建模，加强火灾的事前预防。