山东龙口市劳动力流动及土地流转对农村经济的影响及其优化建议

张春荣

（山东省烟台市龙口市农村经济经营管理服务中心，山东 烟台 265701）

随着城镇化建设与发展，龙口市大量农村劳动力迅速涌入城市，造成农村劳动力流失，严重影响农业经济发展，农村耕地使用率降低，再加上农村人口老龄化问题逐渐加重，很大程度上影响了农村基础设施建设，需采取有效措施促进农村经济发展。

一、龙口市农村劳动力流动对农村经济的影响

1、降低农村耕地使用率，严重阻碍现代化农业生产

农村土地是农民生活的主要经济来源。近年来，龙口市很多农村青壮年选择进城工作，农村劳动力逐渐流失，据2014、2015年数据显示，龙口市每年离开农村的劳动力人数均超过40000，导致农村很多土地资源闲置，极大地影响了农村土地使用率。同时，由于农作物的市场价格和经济效益不高，降低了农民种植积极性，导致部分农民选择粗放式管理模式。在经济效益驱动下，农民会选择经济收益更高的工作和产业项目来提高自身生活水平，导致现代化农业发展受阻。

2、阻碍现代化农业技术的推广

随着农业生产技术水平的创新与发展，部分地区的农业生产和农业种植都在向自动化和机械化方向转变。龙口市农村劳动力流失，增加了农业技术推广的难度系数。大部分农村留守人员都是老年人，文化程度和农业技术水平较低，无法正确操作农业机械，导致规模化农业生产发展缓慢。

二、土地流转对农村经济的影响

土地流转可促进农业向现代化方向发展，有效提高土地利用率，创造出更多的经济效益，极大推动了农村经济发展。

土地流转可改变传统管理思想模式，创新管理理念，突出土地利用的多样性，扩大农业发展规模，创造出更多的社会价值，带动当地的经济投资，促进农业经济发展。

三、龙口市农村劳动力转移与土地流转的优化建议

1、农村劳动力转移建议

（1）政府决策建议

首先，建议龙口市政府部门认真分析全市发展现状，对可能存在问题做出相应判断，结合发展现状设立目标，创新管理模式。

其次，加大人力资源投入，定期开展多种培训，将管理内容和服务标准渗透其中，使管理人员不断加强自身服务意识。

再次，给予政策补贴，并在农业发展中充分发挥主观能动性，给予全程监督和管控，从为农村群众服务的角度出发，贯彻人性化服务理念。

最后，结合龙口市发展现状制定完善法律条例，宣传国家的各种法律政策，优化政策落地措施，全面提升对农村人力资源的重视和关注，促进农村经济发展。

（2）拓宽就业渠道

首先，龙口市政府以及相关管理部门要从实际出发，在多媒体技术不断发展的背景下，利用广播、电视、网络等加大宣传力度，积极与用人企业交流合作，组织各种高效的劳务推介会，使合作双方实现共赢。

其次，定期开展送岗下乡活动，实现就业信息共享，使农村劳动力全面掌握就业信息，提高自身的体验度[1]。在农村地区开展就业援助活动，全面监管职业中介机构，加强对务工人员利益和权益的维护。

最后，较困难就业群体要加大帮扶力度，提高特殊群体的就业能力，充分体现个人在社会中的价值。为确保高效、顺利完成就业援助活动，需依托各个社区的劳动保障工作平台，深入到就业困难群体中，提高农村劳动者的就业率。

2、农村土地流转建议

现如今城镇化进程加速，大量农村人口涌向城市，很多农村土地资源荒废，土地利用率大幅降低，无法实现农村资源的应有价值，严重影响农村经济发展。

首先，党和政府中需充分发挥主观能动性，不断深化农村土地改革，显著提高农村土地资源的利用率。在城镇化进程迅速推进的背景下，充分发挥农村资源的应用价值，改变农村土地耕种模式，从以往的30 年土地使用权转变为永久性承包制，提升土地资源利用率。

其次，需全面加强农村经济发展，推动农村土地制度改革，实现长期稳定的经济制度，提高农户与农村土地的粘合度，维持两者之间的稳定关系，促进农村农业生产实现规模化发展，不断推进农村土地流转改革[2]。

最后，发挥新型农村经营主体的作用，通过农村合作社和家庭农场等经营主体不断促进农村经济发展，推动农村建设。同时加大政府扶持力度，实现社会多元化投入，联合各大企业加强农业合作，合理利用现代化农业生产设施，提高农业生产的经济效益，为全面推动农业现代化发展奠定良好基础。

3、完善农村就业环境和条件

全国新农村建设中，农村产业发展模式越来越多元化，大部分企业开始选择到农村创业，现阶段，全国宏观政策和农村经济建设逐渐完善，要全面优化农村的就业环境，提供有利的创业机会，吸引人才到农村发展建设中[3]。

根据目前的农村经济发展状况和农民生活情况，制定更多惠民政策，构建信息化交流平台，扩宽农产品销售范围，吸引外出打工农民回村创业，推动现代化农业发展。

乡镇企业提供更多良好就业岗位，有效解决农村人口就业问题，改变农村人口结构，促进农业产业链发展。

四、结语

农村大量劳动力流失与土地流转影响了农村经济发展，导致农村土地逐渐荒废，可耕种的土地资源逐渐减少，不利于农村经济的发展。政府及相关部门需加大重视程度，贯彻落实农村土地改革，解决农民的生活和就业问题，保障农村居民的生活水平。同时加强农村社会建设、优化生活环境，有效推动农村产业化、规模化发展，促进农村经济发展。