打胜东北黑土保卫战的对策探讨

任路生（北大荒农垦集团绥化分公司）

东北黑土地区包括黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古东部三省一区245个县市区旗，总面积103万平方公里，是国家重要的粮仓，粮食产量占全国的1/4，调出量占全国的1/3。习近平总书记将黑土地喻为“耕地中的大熊猫”，多次强调要有效保护好、利用好黑土地。东北各县市区旗、北大荒集团各企业要怎样才能不负习近平总书记的嘱托，打胜东北黑土保卫战？积极组织打好以下三个战役是基本战略。

一、辩证施策打响“反击战”

黑土地退化日益严重，黑土地保护已是刻不容缓，针对紧迫、突出的问题，辩证施策打响“反击战”，以实现有效遏制进一步退化的阶段目标。

1.黑土地变“馋”了，要给黑土地“加油”。长期的重用轻养导致土壤养分入不敷出，不增施化肥就不打粮。目前，东北黑土地耕层有机质含量比开垦之初平均下降30%，部分地区下降50%。辩证施策，要积极推进秸秆粉碎还田、增施有机肥、压绿肥等措施，不断提高土壤有机质含量。

2.黑土地变“薄”了，要给黑土地“增厚”。长期水刷风蚀，导致表层土壤流失，黑土层逐年变“薄”。目前，东北黑土层平均厚度只有30厘米左右，比开垦之初减少40厘米左右，有的甚至露出了底层黄土，成了“破皮黄”的薄地。辩证施策，要认真实施水土保持工程、农田防护林建设、秸秆深翻还田、横坡起垄等举措，切实遏制表层土壤流失，努力推动耕层“增厚”。

3.黑土地变“碎”了，要给黑土地“疗伤”。暴雨洪水等强烈冲刷形成的侵蚀沟，导致连片的黑土地支离破碎。2013年专项普查显示，东北黑土地区侵蚀沟长度超过100米的有29.6万条，平均沟壑密度0.2公里/平方公里，仅沟道本身就损毁黑土地600万亩左右。辩证施策，要强化针对性水利设施建设、防护林建设和顺坡垄改横坡垄等措施，防止形成新的侵蚀沟，要开展专项治理，因地制宜采取秸秆打捆填埋复垦等方法恢复连片种植。

4.黑土地变“硬”了，要给黑土地“放松”。长期使用化肥、小马力机械作业、不换茬等行为，致使土质硬化。辩证施策，在大力推广大马力机械深耕作业、复式作业的同时，落实合理轮作、增施有机肥、涵养土壤微生物、休耕等措施，让黑土地恢复生机。

5.黑土地变“枯”了，要给黑土地“蓄水”。种稻旱灌、天旱蒸发等因素，导致地下水位急剧下降。40年来，井灌稻区、西部干旱区地下水位平均下降3～5米，漏斗中心区下降30～60米。辩证施策，要强化引蓄水工程建设和灌区节水改造，减少对地下水的索取，实施退耕还湿、打破犁低层，增加土壤蓄水和地下补水。

6.黑土地变“污”了，要给黑土地“净身”。受内外源污染的共同作用，黑土地也有不同程度的污染，土壤中重金属、残膜等污染物有所增加。辩证施策，要落实落细化肥替代、农药管控、农膜降解等各种防控污染、治理污染的措施，不断净化黑土地。

二、综合施策打赢“系统战”

黑土地退化因素错综复杂，要系统治理，实施东北黑土保卫战的核心是采取标本兼治的方略，综合施策，打响“系统战”，以实现尽快恢复提升的中期目标。

1.统筹各种保护措施。黑土地的退化主因、退化现状、潜在危机及自然地理、气候特征、农耕方式、生产水平、经济基础等不尽相同，要因地制宜，对症下药，综合运用科技、工程、农艺、农机、生物等措施，优化组合，进行精准的系统治理。

2.统筹治理和预防。树立践行治理和预防并重思维，增强紧迫感，强化治理力度，提高治理效率。增强责任感，有效巩固治理成果，防止反弹。增强危机感，重视对未完全退化黑土地的涵养保护，不断增加高标准农田建设力度，防止产生新的退化，确保黑土地保护水平不断提高。

3.统筹试点和推开。试点和推开有序衔接，确保黑土地保护工作扎实展开。力戒坐而论道，积极布局试点探路，解决瓶颈，积累经验，探索可行、可推广、可复制的治理模式。力戒浅尝辄止，及时总结试点经验，全面推开试点做法，加快试点成果有效转化。力戒虎头蛇尾，坚持持续抓、抓持续，形成良性循环。

4.统筹政府和市场。有为政府和有效市场共同发力，推动黑土地保护取得成效。强化各级政府的政策引导力、工作推动力和环境营造力，推动形成黑土地保护氛围。发挥市场机制，调动农民、农业龙头企业、相关科研单位成为保护黑土地的内生动力。

5.统筹利用和保护。树立践行绿色发展理念，科学认识、处理利用和保护的关系，摒弃掠夺式农业生产方式，推广资源节约型、环境友好型、生态保育型绿色农业生产方式，奋力走出“在保护中利用、在利用中保护”的新路子，确保粮食安全与资源环境可持续。

三、久久施策打好“持久战”

黑土地形成需要日积月累，实施东北黑土保卫战，注定需要绵绵用力，久久施策，打好“持久战”，以达到永续利用的长远目标。

1.增强必胜信心。信心是打好“持久战”的基础，实践证明：黑土地保护大有可为。“十三五”期间，黑龙江省第一批9个东北黑土保护利用试点县项目区的土壤有机质含量平均增加了3.6%，耕地质量平均提升了0.54个等级。北大荒集团秸秆还田利用率达97%，退耕还林还草还湿206.4万亩，建成10个黑土地保护核心示范区，建成高标准农田2747万亩。2020年，北大荒集团粮食总产量和调出量，分别占全省的29%和60%，占全国的3.22%和20%。

2.做好科学规划。规划是打好“持久战”的方略，科学细化战区，在精确摸清基本情况、精准找到症结所在的基础上，主动对接国家相关政策、相关规划，科学分析，系统优化，制定出任务明确、措施可行、步骤清晰的黑土地保护设施规划。

3.激发内生动力。动力是打好“持久战”的关键，通过有效激励和及时鞭策，充分调动相关人员的内生动力。构建黑土地保护责任考核制度，实行“田长制”，督导各级党政领导履行领导责任；构建黑土地保护科技奖励机制，激发科技人员的工作积极性；构建黑土地保护政策投入体系，调动广大农民的推进积极性。

4.筑牢科技支撑。科技是打好“持久战”的利器，要推动黑土地保护的科技创新，统筹科研院校组建黑土地保护科技创新联盟，合作攻关，集成组装一批针对性、有效性较强的技术模式。加速黑土地保护的科技推广，创新服务机制，调动科研人员推广科技的积极性和广大农民应用科技的积极性。

5.完善法规保障。法规是打好“持久战”的保障，要积极推动黑土地保护立法，形成中央与地方配套衔接的法律法规体系。要严格黑土地保护执法，严守耕地红线和永久基本农田控制线，坚决打击损坏保护设施、盗伐防护林木等危害黑土地安全的行为。