探析乡村振兴战略实施路径

田建红

（衡水市故城县郑口镇人民政府，河北 衡水 253800）

1.引言

农业、农村的发展一直是我国的重要战略任务，并在我国的经济发展中具有重要的意义，党和国家也对其非常重视，但随着我国开展一段时间的脱贫攻坚工作后，我国农业经济的发展速度和水平与城市相比仍存在一定的差距，主要表现在农村的基础设施、文化建设、法律制度以及人才培养等方面，针对存在的这些问题，需要不断地进行改进与完善，并根据党和国家推行的乡村振兴战略计划，将城乡发展不平衡的问题进行科学化、高效化地解决，从而更好地促进农村经济的发展，更好地满足人们的物质、精神需求。

2.乡村振兴战略实施过程中存在的问题

2.1 农村基础设施落后

乡村振兴战略实施的过程中存在的最主要的问题就是农村的基础设施薄弱，随着国家不断地推行乡村振兴战略的实施，有线电视户户通、村村通工作不断地得到了落实，农民的生活质量得到了显著的改善，但我国农村数量多，农民基数大，还存在着许多落后的农村地区，在这些落后的农村地区开展乡村振兴战略存在很多基础实施上的制约。

2.1.1 各个村落之间的道路年久失修，道路硬化没有完全开展，路面坑坑洼洼，严重影响农民的出行，并在很大程度上对农民的安全产生影响。

2.1.2 部分农村的学校、卫生室等条件恶劣，不能够满足当地农民的基本受教育和享受医疗的条件，家长更愿意带孩子去城里上学，导致农村学校的生源数量越来越少，而卫生室也只能解决最基本的病症，大部分病症还需要到城里就医。这些基础设施的落后性，使乡村振兴战略的发展没有物质基础作为支撑，从而在很大程度上制约乡村战略的实施。

2.2 人才培养与引进不足

乡村振兴战略的实施最关键的因素就是人才，而乡村建设中人才培养与引进的不足也成为制约乡村战略实施的主要原因。

2.2.1 现阶段农村基层单位的专业人才数量较少，尤其是具有较高专业素养的中高级专业技术人员，从而导致农村中的专业技术工作无法充分地开展，而且基层之中，职位冗繁，存在一项工作多个岗位共同负责，而且综合素养较低，无法将农村基层工作高效完成，使工作效率不断下降。

2.2.2 乡村振兴战略的实施需要不断地进行人才的培养，但在人才培养过程中，能够发现由于农村教育设施、教育资源的有限性，导致对专业人才的培养受到很大的限制，造成农村的专业技术职业教育起步晚、发展慢，不能有效地拓展壮大。

2.2.3 农村在人才引进的成果较弱，而且还逐渐地呈现出人才外流的趋势，因为无论是农村的基础条件还是福利待遇都无法与城市相比，导致只有考进了乡镇公务员的才留在了农村，其他的一些高素质人才很少愿意到农村从事工作。这些情况导致在开展乡村振兴战略的过程中无法得到人才方面的支持。

2.3 乡村生态文明发展薄弱

乡村振兴战略实施过程中还存在的一个问题就是乡村的生态文明发展薄弱。

2.3.1 由于农民的受教育程度较低，在环保意识和生态文明的认识程度较低，村民在进行生活和农业生产的过程中没有对环保问题给与足够的重视，在生活中经常出现生活垃圾的随意丢弃，在农业生产中为提高农作物的产量，不按照科学的方式使用农药、化肥，使农村耕地的质量不断地降低，再加上部分农村地区对农业的环保理念宣传不到位，农民对于生态环境的保护缺少直观的认识，以致于无法充分地调动农民在环境保护方面的参与热情。

2.3.2 部分农村地区为了快速地提升经济，不断地进行招商引资，其中存在一些高收益、高污染的产业，在很大程度上加剧农村生态环境的恶化，而且农村在进行农业生产时，片面强调短期经济效益，采用不科学的生产方式，极大地损耗了农村的土地资源、生物资源。

2.3.3 政府部门对农村的基础设施投入资金不足，无法将农村产生的大量污染物进行及时、有效地处理，造成农村污染物的积压，一旦出现暴雨等天气，则会将污染物冲进附近的河流或者融入土壤之中，进一步加剧农业生态环境的恶化。

2.4 乡村文化建设不足

乡村振兴战略不仅要提升农村的经济，同时还需要提升农村的文化，满足农民的精神需求，但在农村的实际发展中，农村文化并没有与物质水平共同提升，甚至出现了倒退。

2.4.1 在农业农村的发展过程中一直忽略文化的发展，尤其是随着市场经济的发展，人们对于经济利益的重视程度越来越高，尤其在农村，农民不断地进行经济利益的追逐，从而忽视农村地区的道德建设，而且农民的受教育水平普遍较低，对于文化的接受程度显著较低，对文化建设在促进农村发展中的作用缺少正确的认识，并且农村的封建思想比较牢固，也在一定程度上制约着乡村文化建设的速度。

2.4.2 城市经济、文化的发展要远超于农村，导致城市的娱乐文化不断地影响农村文化建设，在很大程度上导致农村文化作用的减弱，进而使村民对乡村文化的保护意识、发展意识降低。

2.5 乡村基层治理不到位

乡村振兴战略实施中存在的问题还包括乡村基层治理不到位。

2.5.1 部门职能划分不清晰，主要表现在与市场经济发展之间的冲突，农村经济产业的发展更多的需要市场经济来进行调节，但往往出现有些基层组织直接进行干预管理的情况，而在工程建设方面，由于职权不清晰，导致在实际的工作开展中，无法有效地进行落实。

2.5.2 农村党组织的发展不完善，内部结构亟需优化，因为受到市场经济的影响，使得基层工作人员更加倾向于追求经济利益，而不愿意到基层进行服务，使得基层优秀人才的补充不足，而且基层党组织内没有建立长效的机制，无法充分的发挥党员干部的模范带头作用。

2.5.3 农村的法制建设不完善，主要因为农村的法制宣传形式过于简单，只是进行简单的标语宣传、资料的发放等，没有将法律知识宣传到位，导致进行法制建设的基础薄弱。

3.乡村振兴战略实施的策略

3.1 加强制度建设，完善供给制度

为了更好地推进乡村振兴战略的实施，需要弥补制度性上的不足，不断地加强制度建设，完善供给制度。

3.1.1 需要完善法律体系，不断地完善保障农业农民权利的法律法规，将乡村振兴战略纳入法治轨道。

3.1.2 打破城乡二元体制，将城乡户籍制度进行深化改革，将原有的城乡壁垒进行突破，实现城乡教育、就业、医疗、养老的一体化服务，不断提升农民的生活质量，使其能够在乡村振兴发展中贡献自己的力量。

3.1.3 构建财力保障机制，加大在农业领域的财政性投入，提高对“三农”的政策倾斜，并不断地将社会、企业资金进行充分地利用，积极地投入到乡村振兴的实施之中，并将财政涉农资金进行优化配置，提高涉农资金的使用效率。

3.2 完善基础设施

为了更好地推进乡村振兴战略的实施，需要不断地完善基础设施。

3.2.1 加强乡村“四好”公路建设，现阶段，农村发展遇到的最大的问题就是交通不便，很多农村地区的道路缺少管理而且施工质量较差，所以加强公路建设是重中之重，通过对乡村的优化布局，将乡村之间的道路实现连接，并对建设的公路进行良好的维护和运营，实现公路的高效性、便利性，为乡村振兴发展提供交通便利。

3.2.2 改善农民的饮水问题，推进乡村振兴，必须要改善和解决农民的生产生活用水问题，通过对已经接通自来水的乡村，进行供水质量的控制和保障，对没有接通自来水的乡村，进行合理的规划布局，加快施工速度，以最快的速度使村民用到放心水。

3.2.3 加快乡村电网改造和升级，通过对乡村电网的优化升级，改造线路和变压器增容器，实现乡村整体供电质量的提升，最大程度地满足农民的用电需求，使村民能够安全用电。

3.2.4 实现乡村的互联网覆盖，互联网技术已经在我国广泛的应用，但部分偏远地区的乡村仍没有得到覆盖，在很大程度上制约着乡村振兴战略的步伐，所以需要加快乡村地区宽带网络的覆盖，实现“光纤入户”工程的快速实施，使农民能够通过互联网更好地了解国家政策，了解农业发展趋势，享受互联网的优越性，为实现乡村振兴提供信息技术的保障。

3.3 注重农业农村人才培养与引进

为了更好的推进乡村振兴战略的实施，需要注重农业农村人才的培养与引进，

3.3.1 加强乡村人才培养与引进，人力资源是经济发展的重要组成部分，所以需要为人力资源的培养创设一个良好的平台，在乡村构建人才成长的管理体制，充分地发挥乡村企业以及各种依附于农村的新型产业，为农业农村的发展培养专业化的人才，同时加强优秀技术人才和管理人才的引进，为优秀人才提供丰厚的薪资、福利条件，并从政府层面出发，加强政策倾斜，更好的吸引优秀人才为乡村振兴战略的实施做出贡献。

3.3.2 加强新时代农民的培养，现阶段，我国农业正在进行产业升级，传统的农业生产方式已经不能够适应新时代农业发展的需求，同样农民也要进行转型，在农村建立职业农民制度，将绿色农业发展理念、农业文化等传输给农民，培养出具有实践性、创新性的劳动者，同时积极的引导农民到先进的农业企业之中进行学习和培训，将先进的知识不断地吸收，并应用到本地的农业生产之中，从而实现新型农业的发展。

3.4 完善乡村治理结构

为了更好地推进乡村振兴战略的实施，需要不断地完善乡村治理结构。

3.4.1 需要做到的就是加强村民自治，现阶段，我国农村仍存在着封建的派系势力，在很大程度上阻碍着乡村建设的发展，所以要将这些宗族家族势力进行打破，建立起以村为单位的自治机构，从而实现村民意愿的充分表达，激发村民进行乡村建设的积极性。

3.4.2 坚持依法治理乡村，通过监察委、法院等部门开展的“送法下乡”活动，实现乡村法制宣传、法制教育的多样化，促进农民法律意识的提升，监督基层干部的行为，保障基层干部和党员知法、懂法、守法，并形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的行为准则，从而更好地保障乡村稳定的发展。

3.4.3 充分地发挥德治的功能，乡村战略的实施需要德治作为道德基础，在发挥德治功能的过程中，乡村基层干部和党员充分地发挥带头模范作用，以自身的行为规范引导农民，并不断地发挥乡村优秀文化，将现代化的时代精神与乡村优秀传统文化进行结合，为乡村文化的发展注入新的活力，将德治功能充分地应用到乡村建设当中。

3.5 推进乡村文化建设

为了更好地推进乡村振兴战略的实施，需要不断地加强乡村文化建设。

3.5.1 需要加强乡村文化的宣传与教育，良好的乡村文化能够引起农民对于精神文明生活的追求，使农民能够逐渐的意识到科学、文化才能够更好地实现致富，在农村加强“文化下乡”“城市文化表演”等活动，以此来丰富农村文化氛围，并将优秀的道德榜样作为重点宣传对象，形成良好的文化导向，同时加强城市与农村的合作，不断地将城市中的高质量的文化资源引入到农村，为农村文化建设提供发展方向。

3.5.2 需要传承和发展乡村优秀传统文化，我国农村文化非常丰富，尽管存在一些糟粕，但其中优秀的文化必须得到传承和发展，所以需要将传统的优秀文化与现代化建设进行融合，使其成为乡村振兴发展重要方向。

3.5.3 不断地完善公共文化服务体系，为乡村优秀文化的发展提供支持，通过在乡村建设文化书屋或者图书馆，为农民学习文化知识提供场所，并将先进的互联网技术进行充分的利用，鼓励农民运用互联网进行各种知识的学习，提高农民对于先进文化的接收能力，同时可以邀请农业专家进行讲座，实现农民专业知识的提升。通过不断完善公共文化服务体系，丰富农民的生产生活，提高农民的思想文化，更好的实现农村发展的效率。

4.结语

乡村振兴战略是我国现阶段为改善城乡发展不平衡而实施的重大发展战略，能够有效地促进农业、农村经济的提升，加速实现国家的现代化建设，尤其是面对复杂的农村发展状况，需要从农村发展的制度化建设、基础设施的完善、优秀技术人才、管理人才的培养、乡村治理结构的完善以及文化建设等方面进行改进和完善，并制定合理的乡村振兴发展规划，从而更好地推动乡村振兴战略的实施。