乡村振兴战略下农业技术人才培养的思考

宋翠萍

（山东省东营市东营区胜利街道办事处，山东 东营 257091）

在当今的经济和社会发展过程中,农业生产技术人员首先应该是具有良好的专业素养和自主创新能力,在新一代技术的运用上也应该是富有开拓精神。唯有这样,才可以积极开展与其他相关的农业生产技术工作。但就最近几年我国基层农业科学技术人才队伍的建设情况来看,问题频出,制约着我国农业经济现代化的建设和社会主义新农村建设的推进。因此,加强对于基层农业科学技术人才队伍的建设是十分有必要的。

1.农业技术人才培养工作的重要性

现在国家提出乡村振兴战略，说明国家对农村的发展非常重视。农村发展的关键在人才，能够投身到农村，指导农民发展的人才。国家给予政策，还需要有具体的农业带头人去执行，这样农民才能真正地致富。因此，政府要制定各项政策，吸引有志到农村发展的青年才俊。同时，国家还要加大培训力度，对生活在农村的农民进行培训，提高其创新能力。

1.1 有利于推进我国农业的现代化

一些地方和城乡的经济发展相对落后。很多以农业为中心，很多创新的农业技术人才带动农业发展，开展大数据农业和智慧农业，帮助农村形成独特的竞争优势。也充分表明了实施和提交农村振兴战略。我国农村地区不断深化和改善农业科技人才的培养和引进，为推进农村振兴战略提供更多的人力资源，善于使用，形成人才优势，善于使用人才，促进农村发展提高农业技术人才的实际应用能力和工作效率。可以促进我国的农业建设和现代化。

1.2 有利于提高农业技术人才的创新能力

由于农民文化水平普遍较低，而且没有正规的学习和培训，创新能力较低，所以在市场经济条件下，很多农民在农作物种植的情况下，很被动，无法掌握市场形势。因此，加大农村农业技术人才的培养，可以很好地帮助农民进行技术创新，引导农民种植适应市场需求的农产品，避免同质化竞争。提高农业人才的创新能力，就是提高农产品的市场占有率。

1.3 提高农村发展质量

农村也存在着巨大的竞争，一部分农村地区落后，农业发展受到限制，特别是农业技术人才不足的地区，农业科学技术的发展一步也没有进展。因此，在农村振兴战略下，要充实农业技术人才的培养，吸引更多的农业技术人才，满足农业科学技术发展的需要，并为农业科学技术提供知识支持，为农村经济的发展制定计划。

2.农业技术专门人才的培养存在问题

2.1 人才培养与社会需要相脱节

现在农业院校培养的农业技术人才，由于缺乏实践，在一定程度上并不适合农村的需求。关于农作物的种植，农民的种植经验可以说更胜一筹。目前，农村并不需要如何指导农民农作物种植的人才，需要的是指导农业技术创新、适应市场需求的技术人才。农村需要的是实践，而不是听不懂的理论。由于很多农业院校的毕业生，不愿意到艰苦的农村去实践，所以在农业技术上没有得到很好的应用。理论没有与实践进行很好的结合。只懂技术，不懂实践，不懂市场，创新能力不足。

2.2 人才流失问题严重

虽然一些地区的农业科技人才学历水平相对比较高,且他们都具备相当高的工作能力和素质,工作业绩也比较优秀,但是有些地区的农业科技行政发展滞缓而收入相对比较低,这就造成了很多地区的农业科技专业人员收入相对比较低,有的都不能满足日常生活所需,进而造成了较多的农业科技专业人员外出谋生。农村地区的农业科技人才大量流失将会不利于促进农村的发展,并存在诸多的负面影响,若这些高层次素质的农业科技专家和人员大量的流失,会加剧我国农村地区经济的发展不平衡,也不能有效促进农业现代化的发展。

2.3 培训形式单一,缺乏实践教学

从事且长期坚持扎根于基层的农技工作者,他们更多地倾向于掌握简单、实用、便捷操作的农业科技知识,但是目前的培训主要是以课堂讲授和特色农业专题演讲等为主要手段,缺少了实践教育和现场指导,很多教师都是习惯于对理论知识的系统性讲解和满堂灌教学的方式,培训的内容与农村实际相结合。同时,课堂上由于教师惯用了传统的教师授课模式,而且由于与学生之间的互动和交流比较少,导致了学生上课的积极度不高,上课没有精力，无精打采。

2.4 缺少系统的培训和监督评估机制

一方面,由于缺乏对教学全过程的严格监管机制,基层的农技工作者是一个组织构成上相当复杂的接受高等教育的群体,个人之间的年龄水平差异比较大、接受高等教育的程度也有差别,同时个体的生活条件和环境、专业地位各不相同,所需要从事的专业知识领域千差万别。另一方面,缺少对教育结果的反馈和评估机制,光有教学没有对其进行评价的作用是远远不够的,教学结果评价直接影响到后续教学工作过程的完善和改进,这里的评估是一种双向评价,它涵盖了受训者对于培训主体的专业师资、教学内容、教学模式、制度建设等的满意度评估以及地方政府、学校对于受训者的学习效果评价,然而通过追溯分析可以发现,目前还没有完全建立起一套制度化的评估机制。

3.域外国家农业技术人才队伍建设的经验借鉴

境外许多国家和地区都非常重视农业技术人才队伍的建设，都采取了一系列的措施来培养、引进、留住和使用农业技术人才，积累了大量的成功经验。

3.1 美国的经验

美国从19世纪开始建设农业技术人才，现在已经形成了系统完善的农业技术人才队伍建设体系。在人才培养方面，美国将推进农业教育科学研究、推广有机结合“三位一体”体制。一方面，美国政府通过制定政策和完善法律来招揽和保障人才，为招揽人才，美国放宽了移民法的限制范围，实行“优厚制”移民条例，每年为农业精英留大量定员通过提供先进的研究设备和充足的经费，丰厚的待遇和晋升平台吸引农业科研人才。另一方面，美国通过财政上的大力支持，优化了农业职业教育和社会保障。关于人才的使用，要建立人才录用和激励机制，首先要设置岗位采用人才的方式，结合被录用人员的研究水平能力和工资，鼓励农业技术人才更好地工作。

3.2 日本的经验

人才引进和保留方面，要大力发展农业教育，免费开展各种补习班，积极推广农业技术，培育优势产业和农产品，尊重生产经营者。关于人才的利用，高桥五郎提出政府部门和农业合作社的“双轨”普及系统，双方独立普及，相互作用和相互联系。

3.3 韩国的经验

韩国在20世纪60年代推进了“新乡村运动”。关于人才培养和利用，通过加强教育训练，实行评价激励机制，促进农民成人教育、农业专业人才的培养，使农业振兴厅成为农业技术普及和研修的实施主体，通过政府的积极指导和支援加强农民自主建设的积极性。政府通过加强支援和鼓励力量，掀起了城市人回乡创业的热潮，给予创业资金，给予补助。

4.新时期乡村创新型振兴发展策略下的农业科技专门人才的培养对策分析

4.1 发挥农业类专科院校优势,重视对农业技术人才的递进式培养

广泛开展订单式的培养,参照农业院校免费师范生模式为各种农业类专科院校的学生提供免学费、餐费,提供补贴等,为城乡农村培育各种专业的农业科技人才,着力提升农业技术人才队伍的整体素质。高度重视职业技术院校对于农业相关专业人才的选拔和培养,不断扩展大学生规模,利用我国农业职业技术院校的学术和科研教师等自身的优势,为我国农村地区培训多样化的专业技术人才。进一步构建农业物联网信息化的专门技术人才培训模式,将农业信息技术带入乡镇和农村,在现代化农业信息网络的建设、产品研发生产和销售、土地保护与利用、自然灾害的预防等领域广泛运用农业信息技术,培养一批具有专业服务能力的新型农业物联网信息技术专业人才。对乡村当地人才的培养工作力度,既要在“培”上下更多的功夫,也要在“育”上多做更多的功课,创新培养方式、拓宽渠道、完善机制,满足本土人才的理念、知识和专业技能的提升需求,在基础要素资源配置、资金支持、制度供给等各个环节上得到优先考虑,让其真正从事乡村农业工作享受自己的尊严、有平台、得到保障,以激发自身的动力和积极性,使其成为具有吸引力的专业。

4.2 适当降低农业技术人才引进标准,缓解了农业科技人才流动性较大等问题

构建“不求所有、但求所用”的柔性引进方式,对于引进到农村的科技专业人员,可以优先享受地方政府部门出台的农业科技人员有关惠农政策,政府、企业等各个部门共同为科技专业人员扎根于农村、奉献于农业,为他们营造一个更加宽松的农业发展政策条件。将对农业科技类人才的补贴、奖惩等向企业公示,鼓励和支持企业引进农业科技推广专家和人员,广泛地参与国家乡村经济振兴发展战略的落实,逐步建立一套由政府和企业作为主要引进机构,以农业科技类人才队伍为主要引进机构的农业科技创新型人才培养和引进机制。同时，大力开展“人才回归”项目,以弘扬亲情乡爱文化为纽带,调动当地乡贤的积极性,推进人才回乡返城创业振兴农业。在中央和地方政府的指导下,合理地引导已经掌握了一技之长的农民工、乡镇籍的大学生和其他非农村籍的社会人才向农业重点领域回流,通过对农业产品和服务在中国的产业链内部和外部市场进行日益扩张的利益统筹机制,鼓励并引进了产业化密切需要的紧缺人才建立起专业化的人力资本队伍并积极主动地参与到农业产业化的全过程,形成有利于广纳贤才的引进流动机制。

4.3 转变理念,调整新兴产业结构

增加对我国农村土地的经济附加值,更好地推动和促进我国农村经济和社会生产力的提高。政府层面要灵活的运用中央政策，发挥政策的引导作用，吸引更多人才和资源的回流，给他们提供好的创业条件和工作条件，让他们愿意留在农村，支持农村发展。特别是一些懂技术、有市场的农业项目，政府要积极的协调到农村发展，支持农村的产业化和信息化，政府部门还要进一步加大对农业技术人才成长环境和就业工作条件的投入,让农村技术人才有一个宽松的工作环境。探索企业+农户模式，让农民产出的农产品可以很快地进入市场，探索互联网+农户的模式，建立从菜园到餐桌的行销模式。

4.4 建立健全对农业高新技术人才培养和使用管理的长效机制

一是严格规范对农业科技专家人才的管理体系,健全认定与考核的机制,改变对农业科技专家人才唯科研、单位论文、唯专业技术人员职称评估的管理机制,以自己的工作成果和研究结论为指标导向,多给予发展提升平台、多给予晋升空间和回报,建立农业技术人才职称破格评聘制度,规范标准和程序,夯实使用人才方面的管理基础,推动形成有利于人尽其才的评价使用机制。二是积极深化和推进对农业科学技术专业人员的职称评定制度和考核方式的改革,完善对职业和农民工作者为主的农村科学技术专业人员评价考核制度,积极发起对农民工职称评定考核试点及政府部门制订的对农村科学技术专业人员职称分类和等级评估的管理办法,引导农业和乡村科学技术专门人才投身到农村工作一线,在乡村建功立业,树立农技人才与经济社会协调发展的理念,挖掘人才开发的潜力。三是为农业农村人才提供更加宽松的政策环境。精准地定位农业和乡村对人才的需求特征,合理地细分各类人才的层次与类别,因地制宜,分类施策。

目前,虽然我国现代农业科学技术研究和推广方面的工作取得了许多成就,但是仍然在一些层次上还存在着问题和挑战。在乡村振兴的大背景下,我们的农业科学和技术引进人员更多地应当充分发挥他们重要的社会职责,在对乡村科学和产业振兴政策的实施和贯彻中发挥作用。同时,农业科技推广也应该持续地创新和改进农业科技推广的过程中所需要的推广科技知识、推广科技、推广方法和途径,密切地关注和解决农业科技推广相关的各种社会热点问题，探索乡村经济振兴的大背景下农业科学和技术创新推广的新出路。在乡村经济振兴的大背景下,我们应该不断地加强对农业科学和技术推广的工作制度体系的建设,深挖当前的农技科学和推广的体系中所有的成果,由于当前的农业科学和技术推广的人才工作处于农业生产的第一线,我们应该对农技科学和推广人员提供相关的政策和倾斜,切实地保障了农技科学和推广的人才力量,不断地壮大现代化的农业科学和技术推广的人才队伍。鼓励和支持其他农业产品相关的高校等科学院所、当地专门从事农业发展的龙头企业、部分新兴农民与其他特色农业社会团体,参与投入到农业产品科技促进服务中去，继续加强对农业、乡镇、农户等高层次、优品位、高素质的队伍建设。完善对农业科技推广专门人员扶持的优惠政策及激励办法,力求在我国培养一支规模庞大、结构适宜、综合能力较强、素质要求较高的新时期农业科学技术推广专门人员队伍。