科技创新对经济发展的重要意义

程轶群

（晋城市委党校 山西 晋城 048000）

“十四五”规划《建议》对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的12项重点任务作出了工作部署，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。12大任务总体上是按照五大贯彻新发展理念、构建新发展格局、围绕着全面现代化来进行部署安排的。

在12项重点任务中，创新被放在了我国现代化建设全局的核心地位，科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这在我们党编制五年规划建议的历史上还是第一次。在党的十九届五中全会公报和随后全文发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中，“创新”一词被反复提及，贯穿始终统计发现，在全会公报中，“安全”和“创新”是五中全会公报中的高频词。安全共出现了25次，而创新出现了15次。创新被放在了更加突出的位置。人们看到，中国对创新的重视正达到前所未有的高度。中央之所以如此重视创新、强调创新、鼓励创新，把创新摆在我国现代化建设全局中的核心地位，是有着重要的现实意义的。

一、科技创新对经济发展的意义

（一）提高劳动生产力，迈过中等收入陷阱

我国目前人均GDP已经突破1万美金，进入到中等收入阶段。这个阶段之所以重要，不是简单地说我们在这个阶段能不能成为高收入国家的问题，更不是简单的数字的进阶，是经济学家在研究了世界上的国家之后得到的一个规律，而是经济到了这个增长阶段面临了两个完全不同的走向。第一种可能经济持续发展，逐渐成为发达国家；第二种走向在发展中经济发现自己卡在劳动力成本上涨和成本竞争力下降中间，无法与高技能创新的先进经济体或者低收入、低工资的经济体，在廉价生产制品上形成竞争，在一种上下难进退的境地中挣扎。像巴西、墨西哥、马来西亚这些国家，用20年左右的时间实现人均GDP由3000美金到1万美金，但30年过去了GDP仍然是1万美金，有的国家甚至还停滞不前。

深入分析这些国家能够发现，陷入中等收入陷阱的国家，经济增长往往出现较大的起伏，其经济增长动力主要来自于人力成本或者过度依赖外部市场。他们普遍表现出劳动生产率低，创新能力不足的问题。所以这些国家在经济转型过程中，一方面面对着其他国家更低人力成本的挑战，另一方面本国的生产力因为创新能力不足迟迟上不去，经济发展陷入这个陷阱当中难以自拔。现在我们也处于这样一个关键期。在经济发展的这个阶段，提高我们的劳动生产力变得越来越重要。比如改革开放初期在东南沿海的三来一补业务。这种模式的成功得益于我们在80年代初期的人口红利所带来的廉价劳动力。我们制造业的产值在2004年超过德国，2006年超过日本，2010年超过美国，成为世界第一大制造业大国。但当时从事代加工可以说是必然选择。改革开放初期，我们国力低下，当时东莞一个村民年收入才110元左右，且全部为农业收入。但从事代加工后，一个村民一个月就可以赚到80多元，收入实现了多倍的增长。但是长期从事代加工付出的代价也是巨大的，我们的企业只能从中得到很少的利益。一双在中国生产的耐克鞋，60%的利润给了销售渠道商，30%归品牌商，中国最终贴牌的生产商只能拿到5% 的利润。所以当时从事代加工的工厂又叫做“血汗工厂”，但这是我们在特殊历史条件下的必然选择。没有技术、没有资本，不搞代加工，成千上万的青年就业没办法解决，经济没办法发展。

但是今天，中国的人口红利正在消失，国外的代加工业务纷纷转移到越南、缅甸这些东南亚国家，今年，广东几百人规模的鞋厂，月代工十万双鞋子才勉强不亏。现在从事劳动密集型的产业早就不具备优势，我国经济增长的主要动力不能再依赖资本、劳动力，而需要提高劳动生产力，而提高劳动生产力的核心，就是科技的创新。韩国和日本都是成功跨过中等收入陷阱的国家，而从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年的时间，韩国则花了8年时间。从这两个国家的经验看，技术的创新无疑是跨过中等收入陷阱的最有力武器。这两个国家先后通过教育体制的改革、引进国外先进技术等手段强化本国的核心科技，韩国的半导体行业、日本的汽车以及机床制造业，都是那个时候发展起来的。所以对于中国来讲，在这个关键时期，通过科技创新的手段提高劳动生产率的意义重大。

（二）贯彻新发展理念，构建新发展格局的必然要求

贯彻新发展理念的第一点就是创新。构建以国内大循环为主、国内、国际双循环相互促进的新发展格局，是我们在疫情之后全球政治生态恶化的背景之下的明智之举。双循环有着非常丰富的内涵。简单来讲，双循环的核心就是一个扩大内需的过程，把经济增长更多的动能放到国内市场上来。经济增长的动能更多放到国内市场，需要牢牢把握两个制高点。第一，就是科技的制高点。要让国内经济循环起来，就需要依靠科技的力量去解决掉那些卡脖子的问题。例如，因为美国芯片的制约，使得华为国产高端机面临无芯可用的局面。第二个制高点就是高质量的消费，也就是扩大内需。双循环的核心是让国内的生产流通起来。而生产的最终结果或者是目的就是消费。所以我们从双循环的核心入手去看，双循环的最终目的也就是为了带动国内的消费。那想让国内民众消费，第一就得解决大家手里有没有钱的问题，第二就得解决有没有消费欲望的问题。如何解决居民手中是否有钱的问题，就得从如何提高居民收入水平，提高就业率，完善社会保障制度、稳定物价等手段入手。解决消费欲望的问题，就得从供给侧的结构性改革入手。

目前，中国有全世界最大的中等收入群体4亿，但目前这些群体的消费潜力还没有激发出来。尤其是近些年来，年轻的消费群体愿意到国外购物，国产品牌质量差的印象已留在国人心中。比如前两年国内游客疯狂到日本购买马桶盖、国内女性钟情于韩国化妆品等等现象，实际上都反映出我们国产品牌的某些问题。而要提升国内民众的购买欲，就必须提升产品的质量，通过供给一方的产品质量的改善来实现。而产品质量的改善，离不开科技创新的力量。要通过科技创新的手段提高产品的质量和效益，达到用户的需求，进而提升民众消费的欲望。

（三）应对世界变局的重要手段

当前世界正处于百年未有之大变局。新一轮的科技革命和产业变革深入人心。国际力量对比深刻调整，发达国家对崛起中的新兴经济体进行打击，阻止新兴经济体的发展壮大。美国这些年来想尽办法打击中国，制造贸易矛盾。从美国的手段来看，美国的目的就是想通过打压的方式来阻止中国科技创新的发展。近些年来，多个中国企业深受美国科技打压的迫害，中兴、华为、大疆等等，美国最常用的手段就是通过限制核心技术和核心产品的出口，来制约中国企业的发展。美国之所以能够如此轻松地制约中国企业的发展就是因为我们的确还有大量卡脖子的技术不能完成。虽说近些年来中国在科技领域的进步十分明显，比如航天航空等，但很多领域比如半导体行业、高端仪器制造业等行业我们都技不如人，大量产品、原料都得依赖进口。按照目前的形势来看，如果不加强自我创新，解决卡脖子的问题，我们的国家安全等都会面临挑战。

二、坚持科技创新发展的举措

（一）强化国家战略力量

十三五规划建议中，强调了强化企业创新主体地位和主导作用。而在十四五规划建议中，企业主导变成了国家主导。发生变化的主要原因，是与我们当前在科技领域的卡脖子问题都是大项目，耗时长、资金需求大，普通企业难以承受这样的研发周期。此外，大型科技项目往往涉及部门较多，需要全方位的协调，很多难以攻破的领域都是基础研究方面，只有国家力量具有统筹、协调的巨大优势。

（二）强化企业创新主体地位，推动企业创新能力提升

国家主导科技创新的核心领域，但依然要充分发挥企业的主体的作用。企业先天的盈利属性迫使企业在产品研发领域具有更大的效率。同时我们也要承认，在我们国家很多企业在科技领域仍然是领头羊，比如百度的智能驾驶，阿里的云计算等等，还有很多技术是国家立项很多年仍然进展不大，但企业却做成功的，比如华为的海思芯片等。强化企业的主体作用首先要通过改革。推动企业提高对国家科技计划、科技重大专项的决策参与度，尤其是一些与民生发展息息相关的项目，要充分利用企业对于市场的敏感度来推动项目的实施。其次是强激励。要充分利用财税、金融等政策手段，对企业的创新活动给予支持。鼓励商业银行在风险可控的前提下，给予科技创新企业融资。

结束语：

目前，我们国家的经济发展，已经到了亟需解决科技创新的阶段了，不管是国内环境还是国外形势，科技都已成为制约我们国家经济可持续发展的重要因素。在十四五规划期间，我们必须牢牢把握科技自立自强的机会，注重基础学科的研究，充分发挥国家统筹与企业创新的巨大优势，抓紧时间搞创新，重点解决卡脖子的问题，来保证我们的产业链、供应链安全，为国家双循环战略提供有力支撑。