经济发展新常态下抚顺康养产业发展研究

舒 曼

（抚顺职业技术学院 辽宁 抚顺 113122）

一、研究经济发展新常态下抚顺康养产业发展的战略意义

抚顺作为一个有百年工业史的城市，传统的重化工业过重，经济发展面临的环境极为复杂，市场需求走弱，企业利润下降，投资乏力，实体经济困难增多，经济下行和转型振兴的压力很大。经济发展新常态下康养产业已成为抚顺调结构、惠民生、促升级的重要力量。积极拓宽新思路，大力发展康养产业，打造新常态经济发展的新引擎，发展新常态下服务产业和推动经济增长，有助于加快抚顺经济结构调整，培育新动能和改造提升传统动能，推动产业迈向中高端发展，具有重要的战略意义。

二、抚顺市人口变化趋势与抚顺市康养需求

（一） 抚顺常住人口总量呈负增长，人口老龄化加重

抚顺市为辽宁省下辖地级市，是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区副中心城市。2020初：抚顺市户籍总人口206.7万人。全年出生人口10742人，出生率5.17‰；死亡人口15132人，死亡率7.28‰；人口自然增长率下降2.11‰。全年流入人口6922人，流出人口22819人。对比2010年末全市户籍总人口220.9万人，十年过去，全市户籍总人口约为原来的93.57%。抚顺市常住人口总量持续呈现负增长态势。家庭户规模缩小。老年人口数量不断增加，比重继续提高，抚顺人口的老龄化进一步加重。[2]

（二）抚顺康养产业有着巨大的市场需求

抚顺市老年人的康养需求明显。由于老年人娱乐活动匮乏，健康状况也在不断下降，健康、娱乐和养生需求增加。日益增加的老年人口数量以及人口流出带来的不断上升的抚养比，表明抚顺市老年人的市场有着广大的发展空间，老年人的养老问题都是当前社会以及各家庭亟待解决的问题，抚顺市康养产业有着巨大的市场需求。[1]

三、抚顺康养产业在快速发展的面临亟待解决的问题

（一）抚顺市康养产业基础较为薄弱，设施短缺，资金不足，资源未能充分利用。

抚顺市康养产业起步晚，产业基础较为薄弱，健康养老机构服务质量普遍存在不足、健康养老医疗基础设施不足。抚顺市康养产业涉及的养老服务、健康检测、疾病防治、保健康复、康养旅游、体育、文化、娱乐等相关产业设施设备短缺，与抚顺市巨大的康养需求相比无法，还远未达到各种相关消费群体的需要。近年来，抚顺市重视养老服务、智慧康养的投入。政府投入多集中在基础养老领域，与旅游、金融、体育、体验、文化、娱乐、医疗等相关产业融合不足，养老产品不足，资金规模有限，康养产业占比不高。康养产业资金来源主要是政策性资金与多种投融资渠道相结合的渠道。抚顺市康养产业区域间配置还不够科学，优势康养资源的尚未得到充分利用。[3]

（二）康养产业业态不成熟，产业未能联动发展

康养产业涉及众多专业领域，康养关联产业，包括康养农业、康养制造业和康养服务业三大类产业。康养产业是一个系统工程，涉及到多个部门，需要多方联动。作为复合型产业，目前抚顺市康养产业发展总体水平偏低，其相关职能部门之间尚未形成合力。康养产品种类不够丰富，产业业态单一、康养消费水平仍处于低端水平。康养产业各种资源未能有效的统筹，相关领域的还没有实现联动发展。[4]

四、经济发展新常态下抚顺康养产业发展的对策

（一）强化顶层设计，提高康养产业发展战略性地位

提高康养产业发展战略性地位，把康养产业培育成为抚顺市经济发展新的增长点和重要支柱产业，组织高标准规划，进行高效能推进，举行高水平对接，以激发市场需求为突破口，不断培育新的消费方式，引领康养产业实现发展新突破。康养产业是具有投入大、回报周期长、产业链条长等特点的复合型产业，其涉及范围广、涉及部门多。建议抚顺市政府根据当前旅游业、农业、医药产业等行业基础和发展规划，站在整合全社会生态资源、医疗资源、生物医药等资源高度的基础上，将康养产业放在抚顺经济发展重要战略的地位。

在标准制定、平台构建等方面做好顶层设计工作。组织统筹规划，进行总体布局，注重规划编制，并实施评估及时调整与修正相关政策，统筹好主管部门、行业协会、康养机构以及金融机构在内的各方面力量，构建全方位养老服务体系。在发展布局层面上，对养老服务产业和项目要有所偏向，在市场准入、土地政策、融资支持、人才支撑上给予扶持，鼓励、支持与引导康养产业的发展，加大康养产业研究力度，实现康养产业与人口政策、社会保障、老年医疗等的协调发展。

（二）构建多元化、多层次的康养产业体系，推动康养产业联动

做好康养产业自身发展规划，根据抚顺市康养市场实际需求布局和发展康养产业，创新养老模式，设计与开发养老产品和服务。构建多元化、多层次的康养产业体系。[5]完善养老服务体系，优化康养产业发展环境，将康养纳入公共服务范畴，采取强有力的政策推动，建立健全保障体系。鼓励基层社区和居民的积极参与，促进康养产业健康快速发展。紧紧围绕抚顺地区市场需求，针对不同消费群体制定不同的康养项目，不同产业协同发展，突出不同地域特点和区位功能。发展抚顺生态养生旅游、抚顺特色文化旅游，发展健康服务业、延伸构建中医医疗服务体系，开发有机农产品和中医药康养产品生产为主的生态工业。围绕健康、养生、养老与医疗卫生、体育健身、休闲旅游，在一二三产业中的联动发展共同推动引发康养产业的壮大。

（三）发展康养旅游，造全域康养品牌，推动康养小镇建设

抚顺是沈阳经济区的副中心城市，生态资源良好，是雷锋的第二故乡和雷锋精神的发祥地，是满族发祥地，抚顺获《魅力中国城》“十佳魅力城市”称号。抚顺不仅具备良好的生态资源，自然风光秀丽，作为满族故里，启运之地，历史文化厚重，人文景观独特。赫图阿拉城－位于新宾满族自治县永陵镇，是国家重点文物保护单位，国家4A级旅游景区。抚顺雷锋纪念馆是全国首批重点烈士纪念建筑物保护单位。抚顺很多文化古迹、人文景观、红色旅游资源令人们流连忘返。有效整合抚顺旅游资源，挖掘抚顺历史文化内涵，打造特色文化演艺项目，促进农业与旅游产业的有机融合。丰富全域康养业态，找出区域最具独特性的优势，完善康养服务设施，精心培育并不断壮大康养旅游产业，打造各具魅力的生态康养品牌。依托抚顺地区自然、人文、历史和文化等资源禀赋，打造以优势资源为主题的特色康养小镇，推动健康产业、养老产业、旅游产业与新型城镇化融合发展。实现抚顺康养产业升级和居民生活品质的提高。

（四）推进“互联网+康养服务”，发展智慧康养的新模式

随着5G网络时代的到来，移动通讯工具、物联网等技术的广泛应用，为抚顺康养产业发展的带来良好的契机。抚顺应充分利用集成人工智能、物联网+云计算和大数据等新一代信息技术，推进抚顺智能居家康养服务平台项目的发展，融合开发形成抚顺智慧康养平台。将抚顺市已上线运营的慧明智能服务平台与12349对接，通过智能手机的应用、视频远程医疗的应用，使得老人在家中享受康养服务。优化老年科技产品及服务的设计，构建适老化无障碍系统。发展健康管理、健康培训、远程诊疗、家庭病床等智慧医疗技术；运用智慧技术来改造提升传统的养老服务业态，推动机构、社区、居家融合发展；运用智慧技术来提升社会，尤其是基层社会治理能力。为抚顺市社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。发展“互联网 + 康养旅游”系统，将康养旅游产业开发到现代的开放系统，发展康养旅游模式，在提高康养旅游服务质量、提升的消费体验的同时，构建康养旅游营销网络体系，开发智慧康养旅游产品，借助大数据做好康养旅游的科学规划。[6]

（五）依托抚顺丰富的森林资源，扩大生态康养优势

抚顺市位于辽宁省东部，地理坐标为东经123°55'，北纬41°52'，抚顺境内平均海拔80米，地处中温带，属大陆性季风气候，市区位于浑河冲积平原上，三面环山，是辽宁省重要水源保护地。抚顺的乡村，山清水秀，物产丰富，稻谷飘香，美景如画。三块石森林公园景区，植物繁茂，是天然氧吧；山下溪水潺潺，清澈见底，是休闲好地方。抚顺县天女山森林公园景区生态原始，物种丰富，是生态休闲旅游的理想选择。紫花岭风景区空气清新，环境优秀，满目葱茏，心旷神怡抚顺森林资源丰富，生态资源良好，旅游产业有一定的基础，具备了建设康养旅游胜地的诸多优势。因此应依托抚顺丰富的森林资源，扩大生态康养优势。以原生态环境为基础，结合抚顺的森林、河流等生态资源，开发抚顺地区森林的康养价值，构建结合生态体验、森林康养、田园生活为一体的综合康养。

抚顺市民政、卫生健康、中医药等部门应加大对森林康养产业的支持力度，重点支持森林康养生态环境质量提升、森林康养数据监测、森林康养文化传播以及水、电、路、网络、通信、公厕、林间漫步道、全民健身等基础设施建设。拓宽投融资渠道支持社会力量结合森林康养资源建设特色养老机构。有计划建设森林康养基地，做好森林康养及其功效的宣传，提高公众对森林康养的认识。加强森林康养及其功效的宣传工作，运用多种形式采用网络、电视等多种宣传手段宣传森林康养知识，积极宣传抚顺森林康养信息，提高森林康养和森林康养基地、项目的影响力和关注度。