国有林场助推乡村振兴战略实施的实践探讨

2021-12-25康开权

南方农业 2021年30期

康开权

（福建省连江国有林场，福建福州 350500）

我国是农业大国，根据全国第七次人口普查结果，居住在城镇的人口为901 991 162 人，占63.89%，居住在乡村的人口为509 787 562 人，占36.11%［1］。实施乡村振兴战略是完善城乡全面经济发展体系，将中华传统文明发扬光大，让人们迈向共同富裕，从而实现第2 个百年奋斗目标。党的十九大报告中提出全面实施乡村振兴战略，乡村振兴包括5 个方面的全面振兴，其中生态振兴是乡村振兴中的重要基础，同时也与其他4 个振兴相辅相成、相互促进、不可或缺。国有林场作为中国林业的重要组成部分，大多地处边远山区，与千千万万的农村密不可分，是连接乡村、联系林农的重要桥梁和纽带，在服务“三农”、促进乡村振兴上具有不可替代的作用。

1 连江国有林场简介

福建省连江国有林场由始建于1957 年的陀市国有林场和始建于1959 年的长龙国有林场于2017 年9 月整合而成，属省属市管县监督的公益一类事业单位［2］。林场办场宗旨以保护和培育森林资源、维护国家生态安全及提供生态公益服务为主。林场经营区总面积4 112.92 hm2，总蓄积量487 892 m3，森林覆盖率为95.36%，绿化率95.4%。林场下设6 个职能科室、10 个工区及2 个省级森林公园。建场60 年来，已发展成为一个设施完善、资源增长、效益增加及生态优美的国有林场［3］。

2 连江国有林场的优势

2.1 党组织优势

林场目前正式党员17 人，预备党员1 人，大学学历以上党员11 人，40 岁以下党员10 人，党员队伍年轻化、知识化。

2.2 地理位置优势

林场经营范围覆盖面较广，经营区分布在潘度镇、长龙镇、东湖镇及蓼沿乡等4 个乡镇14 个行政村，林区人口近4万人。

2.3 生态资源优势

2017 年国有林场改革以来，福州省国有林场停止商品性采伐，林场办场宗旨改为以保护和培育森林资源、维护国家生态安全及提供生态公益服务为主，森林资源得到有效保护和持续增长［4］。1）林场公益林面积1 664.56 hm2，占42.55%，蓄积243 388 m3，占50.01%；生态公益林占比较多；2）林场现有省级森林公园2 个，分别是贵安森林公园和长龙森林公园；3）林场林下经济优势，现有林下华山姜种植示范基地3.33 hm2，于2015 年种植，协作方为福建中医药大学和福建农林大学，科研方向为建立华山姜基因库，探索华山姜种质筛选、生态栽培及活性成分分析。

2.4 技术力量优势

据统计，我国30%的林业技术人才在国有林场。连江国有林场在70 多年的发展历程中，积累了大规模荒山造林、育苗及抚育等林业技术实施经验，并且拥有一支专业的护林管理队伍，现有林业高级工程师3 人，林业工程师3 人，会计1 人，经济师3 人，林业助理工程师 4 人［5］。

3 连江国有林场助推乡村振兴措施

3.1 深化场村支部结对共建，共同提升党建水平

连江国有林场助推乡村振兴，坚持党建引领，开展形式多样的党建结对共建活动。结合发挥各自优势，积极参与帮扶村的教育、敬老及助弱等公益事业；定期派遣年轻党员干部到帮扶村挂职学习基层管理经验，帮助提高村干部电脑知识；与共建村党支部在生态管护、资源培育及森林防火等方面互鉴互学、联防联护、共建共融，凝聚和谐发展共识；帮助共建村构建“优势互补、相互促进、共同提高”的基层党建新格局，助推党建引领乡村治理精准化、精细化水平发展。

3.2 场村共同助推乡村经济发展

福州市省属国有林场改革实施方案中明确要求林场要积极发挥辐射带动作用，积极探索与周边乡村建立合作发展机制，连江国有林场主要从以下4 个方面助推乡村经济发展。1）积极主动与共建村共商发展思路，利用林业政策帮助策划林业发展项目。2）建立场村合作发展机制，以市场为导向，林地为媒介，联合村集体、林业合作社和林农等主体，采取产业带动、项目帮扶、资金支持及就业扶贫等多种方式，助推村集体发展。3）利用省级森林公园优势，指导共建村集体发展林下经济、森林旅游等特色产业，帮助共建村形成“一村一品”发展格局。4）做好林业科技下乡指导，帮助共建村充分利用丰富的林下资源，开展林下种植、林下养殖。5）利用林场2017 年开展过森林经营碳汇项目经验，林场可与乡村在碳汇方面开展经营合作［6］。

3.3 助力共同打造乡村绿化美化宜居环境

连江国有林场采取以下4 项措施将生态优势服务于乡村振兴。1）利用林场森林覆盖率为95.36%，绿化率95.4%这一良好的生态环境，结合林区与共建村相互交融的特点，把林场与乡村作为一个共同体进行统一规划、统一保护。2）结合林场绿化苗基地的优势，为乡村美化绿化出谋划策，按照适地适种，鼓励种植乡村树种，利用色彩搭配，全面打造宜居乡村。3）以省级森林村庄等项目为载体，帮助做好结对共建村绿化美化规划，加强对绿化美化建设的指导和扶持力度，因地制宜，科学实施，提高结对共建村及周边森林景观质量和环境质量，全面打造“宜居宜游”的美丽乡村。4）加快“现代林场”“一场一景”“百园千道”等项目建设，提升场部生态环境、工区绿化美化水平，并向周边村民免费开放，让群众共享林业生态建设成果［7］。

3.4 科技引领助力农民增收致富

乡村美不美，农民富不富决定着乡村振兴的成败。连江国有林场改变林场生产经营制度，面向社会购买生产和管护服务。1）加强生态帮扶，优先聘用结对共建村建档立卡贫困户困难群众为生态护林员。目前，林场已雇佣周边村民11 人担任护林员，可为这些村民创收34.68 万元，今后还可组织乡村成立林业经营合作社承包林场的营林生产项目。2）以林场护林员发展林下养殖为模范，建立护林员与困难户结对帮扶，与结对共建村困难群众开展点对点结对帮扶，力所能及帮助解决实际困难，带动周边村民发展林下养殖，提高村民经济水平。3）通过与福建农林大学林学院开展科研为契机，邀请专家教授为村民讲授林下种植技术、营林生产技术等，为村民提供“林农点单专家送餐”林业科技服务。通过以上措施有效解决农村剩余劳动力，提高农民收入。

3.5 共建平安和谐林区

1）林场通过争取政策将林场道路及通信等基础设施建设纳入所在地政府建设规划，并且争取配套补助资金，改善基础设施，造福周边乡村；2）通过与乡村签订森林防火防护联防联控协议，引导村民积极参与森林防火防护建设，形成群防群治、建立协调联动的防控体系，从而有效打击涉林违法犯罪，促进共建村社会治安综合治理水平的提升。目前，连江国有林场已与周边乡村签订联控协议30 份，达到了很好的联防效果；3）通过加强林业法律法规宣传教育，提高周边村民法律意识和生态保护意识，引导村民参与林业“三防”体系建设，共同维护国有林场经营区稳定，形成场村融合、和谐稳定的良好局面；4）大力弘扬社会主义核心价值观，倡文明树新风，支持指导帮助结对共建村制定完善村规民约，加强规矩引导，规范村民行为［8］。