林业防火管理及森林资源保护的探究

乔和文

（山西省桑干河杨树丰产林实验局，山西 大同 037046）

引言

森林是人类赖以生存的物质基础，它既能为人类提供美味的食材，也能吸收空气中的有害物质，还能利用植物的微循环杀灭细菌，净化空气质量，为人类输送源源不绝的氧气。然而，随着经济的日益发展，森林资源也受到多方面因素的威胁，良性循环屡被打破。主要体现在三方面：病虫灾害、乱砍滥伐、火灾。其中病虫灾害是可控制性的自然灾害，而砍伐和火灾都是人为灾害，二者中尤以人为纵火引发火灾居多。据调查，近年来在查明起因的森林火灾中，因农事用火导致的火灾占25%并呈持续增长的趋势。对此，保护森林资源就必须要把防火控火放在首要位置。

下文从林业防火管理措施及如何保护我国森林资源两方面展开探索，为保护森林资源，促进林业经济的可持续发展贡献一份力量。

1.林业防火管理措施，可从以下四方面做起

1.1 做好火源管控，防微杜渐

林业场所往往地广人稀，这就容易导致即使出现火灾也很难被发现的现象。火灾被发现时，一般都已是不可收场的地步。因此，做好火源管控是十分必要的。具体可从管林、管人、管火三方面做起：

1.1.1 管林——林业工作人员

不携带易燃物品（如打火机、香烟）进入林场，生活中易致燃的设备（如灶火、电器、电动车等）在使用完毕后要注意切断电源妥善放置。林场负责人要拟定林场防火管理条例，定期对工作人员进行防火意识及行为规则培训，并设立奖惩机制，对违规乱纪的行为及时惩治，可采取员工间互督互举的机制，使工作人员规范日常作业，无空子可钻。例如，大兴安岭富林林场就定期开展林业生产安全工作，提高员工意识。培训由安全、营林、防火三大部门组成，由防火部员工讲解火情的起因及预防措施，授课人结合林场实际进行解说，并根据国内发生的火灾实例开展林场内排火工作规划。富林林场还在培训后采取闭卷调查的方式检查员工的学习成效，为林场的安全生产提供了安全可靠的人力后援。

1.1.2 管林 ——外来人员

随着旅游业的发展，人们对祖国生态山川的向往日甚，每天都有大量人口进入山区或林场游玩观赏。这些外来人员防火安全意识薄弱，会无意中携带火源或危险物品入园，更有人极可能知法犯法，明知是易燃物品（如打火机拿进去烧烤用）仍违禁带入，如果林场工作人员不管不顾，玩忽职守，势必会给林场工作埋下安全隐患。因此，外来人员进入林场前工作人员应该对其进行严格的火源检查，并对其进行防火意识教育。例如，禁止携带火源入林，实行问责机制。有条件的林场可以通过监控实时了解外来人员在林场内的活动，一旦发现有致燃风险，立刻制止；没有条件的林场要在场内一定距离分段设巡逻岗并在岗亭上张贴求助电话，巡逻员在负责的范围内定点巡逻，如发现有危险情况及时通报负责人。例如，广东省惠州市罗浮山森林公园是我国AAAAA级旅游景区，在游人购票时工作人员会先要求游人在公众号上签署电子档承诺书，保护生态环境，不携带火源入园，否则愿承担后果。园内每1000米处会有指示牌告知紧急联络人，并有工作人员时时巡逻，为园所安全提供了保障。

1.1.3 管林 ——设备管控

首先，森林消防以防为先。林业场地可酌情安装烟雾报警器，烟雾探测器、红外火源巡检器等探测装置，在火源燃起的瞬间就能以警报的方式传达给工作人员，为防火工作争取更多时间。加强巡查，林区需设置巡查岗位，对设备进行定期检查维护，避免设备损坏造成监测不及时。其次，及时有效地灭火。林区起火应在第一时间应用设备进行灭火，把火情控制在微小阶段。森林消防灭火设备常用的有：干粉灭火器、二氧化碳灭火器、消防水栓、泡沫灭火设备等。在林场应根据实际情况设置灭火设备，保证每个区域一旦发生火情都可以在最短的时间内获得灭火设备。因此，这就要求消防设备科学合理地进行存放，避免所有设备堆放在一起。设备的安装要考虑到安装场所的实际情况。例如，在火灾易发区可多安装一些消防设备，同时也要对员工进行设备操作培训，不能空作摆设。另外，在购进消防设备时，一定要对其质量进行严格管控，杜绝不合格的产品设备。同时由于消防器材多为存放时间长、使用效率低，所以应定期对其进行保养，干粉灭火器要进行定期晃动，避免结块，在压力不足时应及时维修或更换。

1.1.4 管林——火情管控

火灾可分为自然火灾和人为火灾。对此，林场可从以下两方面出发开展管林防火工作。自然火灾方面，比如干旱的天气、雷电高压都会导致雷击火的产生进而导致火灾的发生，针对这类特殊天气，林场应设立《极端天气灾害应急预警条例》，对工作人员进行培训，使他们有针对性地提高警惕，加强防火控制。例如，2019年4月5日下午，四川省凉山州森林公安局找到了木里森林火灾的导火索“雷击火”击中了木里森林里的一棵云南松，高压点火致燃。在火灾发生之前，木里森林周边已出现持续干燥的“打干雷”（只打雷不下雨）现象，高温高压的森林地貌直接勾起了“地火”，并最终导致了火灾的发生。对此，各林场应该根据林所所在地区的气候条件，分析森林火灾可能发生的时间和导火因素并采取相应的预防措施，真正做到防微杜渐，防患于未然。

1.2 加强防火控火宣传力度，提高全民防火意识

防火意识的薄弱是导致森林火灾频发的主要原因。对此，在火灾重灾区要不断普及并加强火灾意识培训。林业防火重灾区是农村和林场。林场可对工作人员采取集中培训的方式进行，但农村培训就广而散了，需要政府投入更多精力。例如，近年来，农事用火不慎引发林火的现象比比皆是。农村树林密集，焚烧秸秆是最直接的引火方式，严重的可能引发电线着火，造成人身安全隐患。广大农户在春耕前大多有焚烧田中秸秆做“底肥”的现象，即传统意义上的“烧荒”。2021年3月，陕西省延安市黄陵县引发了一起因“烧荒”导致的森林火灾，一农户“烧荒”田地与林场仅一条马路之隔，农户并不以为自己的焚烧会点燃林场。在“烧荒”还没有完全结束时，该农户就回家休息去了。没想到风将尚未完全烧尽的秸秆吹到了对面林场，引发了一场熊熊大火，直到驻地消防员和群众一起鼎力扑救才控制了火势。鉴于此，政府应加大投入力度，可在春耕秋收季节用横幅、广播等方式进行火灾预警通报，并及时惩治违规焚烧的不良行为。笔者有一次去一位农村亲友家拜访，就发现该村村口赫然挂着“焚烧秸秆，害国害民”的横幅，林业防火宣传已开始深入农村，政府及相关负责单位应持续加强防火减灾宣传力度。

1.3 设置专人督察，对防火工作成效进行综合评估

通过专人督察、问卷调查、同事相互监督等途径保障防火减灾工作的顺利展开。林场可设立防火监督部，设立专人进行防火工作监督并不断完善监督机制。问卷调查适用范围广，它能帮助林所客观地了解到员工工作的落实情况，对林场火灾预防工作的进展进行及时总结分析，不断反思并完善。

1.4 进行火灾消防实战演练，提高应变能力，防患于未然

消防演练的目的是使消防员在灭火时能真正做到“发现早，行动早，早动手，早扑灭”。遇到火灾人们容易恐慌，在恐慌的状态下极容易产生思想混乱，无法沉着冷静地应对眼前的灾难。对此，对林场工作人员（包括但不限于火灾营救部）进行消防演练，在真实环境中模拟火灾救生，使他们做到熟能生巧，不慌不乱。临危不惧是火灾预警中至关重要的一环。例如，黑龙江省伊春市林业局森林消防大队就定期进行消防演习，演习前会指派负责人考察林所易着火的地方，在这些地方进行实地演练，演练前规划好消防器具和消防灭火路线。演习哨声响起，消防员都有条不紊地拿起消防设备，按照之前学习的消防攻略，开始了灭火。消防演练结束之后，消防员以日志的形式将演习经验记录下来并提出优化意见，意见统一上交后由负责人在下次消防演习中改进，不断完善演习过程。

2.森林资源保护措施，从森林资源破坏的三个板块进行逐一论述

2.1 病虫害——做好科研工作，对抗病虫害，保护绿色生态

病虫害是森林自然灾害的一种。林所应根据所内植物的特性及侵扰虫类展开调查，进而保护森林资源。例如，贵阳市红花岗林业局，针对本局出现的松褐天牛，组织专业人员开展治理研究，发现天牛好寄居在枯死树木的碎屑内越冬，于是他们将林中的枯死树木进行解剖取样。在已解剖的6株死松树中找到松褐天牛近600头。接着研究人员将天牛寄居的枯树分段放入笼内进行饲养观察，待天牛成年羽化后观察他们的产卵周期，进而得出其生长周期并推算天牛的繁殖周期。通过这些研究资料，准确推断出要何时对松褐天牛进行防治，如何防治？真正地从科研角度指导生态建设，保护林业资源。

2.2 乱砍滥伐——建立健全法律机制，把惩乱砍滥伐念头扼杀在摇篮中

随着经济的发展，木材的价值越来越高。可以用来做家具、乐器，还能做成雕花图案供人观赏。经济价值背后隐藏的巨大商机被非法利用，加剧了林业生态的恶性循环。对此，我国《宪法》和《森林法》都明确地规定非法砍伐在一定程度上直接构成犯罪并要承担相应的法律责任。然而，在一些偏远地区，由于管控范围的局限，仍无有效手段将他们的恶行绳之以法。针对这些管控不到位的地区，政府应根据当地实际情况进行宣传监管，让这些实施不良行为的人深知，乱砍滥伐不仅要承担法律责任，还要承担生态修复的责任。2019年5月，四川省长宁县人民检察院提起诉讼，被告人林某在自己办理的伐木许可执照已过期的情况下，先后违法将长宁县龙头镇一山林内的珍稀树木进行砍伐违规出售，经林业勘察队鉴定，其中包括杉树、槲树、马尾松、油桐等累计砍伐面积近13亩。法院判决彭某的行为损害了社会公共利益，除了对违法行为承担相应的责任（有期徒刑一年），还要担起生态修复的责任（补种黄金竹800棵，并看护两年）。

2.3 火灾——积极开展林业防火控火工作

森林火灾触发渠道不计其数，防火工作要放在第一位。截断火灾起源是防火工作的重中之重。林所要充分发挥其优势开展防火宣传和系统的防火知识讲座，提高民众的防火意识。例如，浙江省联城林业局针对近年来气温居高不下，农事频繁，草木枯萎，防控形势加剧的情况，积极深入民众，以流动宣传车、微信公众号宣传、走村入户等方式进行防火减灾安全宣传，并对农村田间纵火的行为进行现场宣传，通过责令改正的方式提高人民思想意识。控火是对火情的控制，定期进行消防演练是提高控火技能的重要措施。燃烧有三大要素，即火源、氧气、可燃物，切断任一要素燃烧都无法继续，这是作为控火人要先明白的道理。生活中常见的导火源有明火、摩擦、静电等等，在条件允许的情况下，切断导火源是森林灭火的最直接办法，但不可忽视的是森林火灾一旦发生一般都是以“席卷”的姿态吞噬整个森林的，在来不及截断导火索的情况下，要迅速将重心转移到氧气和可燃物上，二氧化碳灭火就是截断氧气供应实现灭火的。在火势得到有效控制之后，消防员应对可燃物进行适当处置，避免二次燃烧（因第一次火灾燃烧物的不当处理引发的二度燃烧）的产生，保护控火成果。

3.结束语

森林涵养水源，净化空气，减少温室气体，是生态环境的小卫士。森林资源是宝贵的物质文化财富，也是生态文明的重要依托。政府应密切关注防火减灾工作进程，在林业防火减灾工作中，积极进行消防演习，身先士卒，多渠道引导民众关注火灾，提高民众意识，从而有策略有目的地保护森林资源。通过科研最大程度上降低自然灾害对林业的伤害，不断进行林业防火意识培训，加强法治建设，真正促进林业经济的长远可持续发展，并最终保护珍贵的森林资源，让森林资源以更合理的方式更好地为人类所用。保障生态安全、开展生态建设、发展生态文明，让生态建设更好地为社会主义现代化建设服务，促进社会可持续发展。