新时期农村土地流转对农业经济的影响

张秀英

（科尔沁右翼前旗科尔沁镇政府，内蒙古 兴安盟 137400）

前言

我国农村经济想要进一步发展，就要让农业走进全面现代化，并大力推动城镇化发展速度，让农村可以获得与城市相同的发展条件。而在我国经济建设进入新时期，土地流转已经成为解决农村地区经济问题重要因素。只有让土地以相关制度进行流转，才能推动农村地区经济，让我国经济获得更为充足发展动力。所以，有必要从经济发展角度对农村土地流转情况进行细致的剖析。

1.土地流转必要性

我国过去经济建设侧重点在城市，这导致农村地区缺少详细且完整的发展规划，使得大部分农民会使用粗放式经营，无法发挥土地资源的最大价值。这种管理方式会让大片优质土地资源得不到良好的发展，无法深挖发展潜力，时常会出现土地资源严重浪费的现象。而且，农民在挖掘土地资源潜在价值，也会被当地气候、水文等多种因素影响，仅凭借个人资源与力量，是没有办法稳定提高资源利用效率，也是土地资源被严重浪费另一个原因。我国已经推动城市化发展多年，许多农民为提升生活质量，也开始到城市寻求发展机会。

每年都会有千万人口从农村流入城市，如此庞大数量的人员变动，农村地区也会产生大规模土地资源因为无人管理，而被迫闲置，农民无法从土地中获得更高价值。而且，农民如果在城市寻找到相对稳定工作，更倾向于在城市定居，放弃再次回到农村进行农耕。多种条件共同影响下，农村地区逐渐发生大量人口流失，土地资源得不到有效使用，严重限制农村进一步发展，未来经济建设也缺少足够基础，难以稳定落实其他政策与发展规划。而且，现在农业缺少足够青壮年劳动力，家庭责任制也会成为农业大规模发展严重阻碍。农业生产缺少技术人员使用机械设备经验，大片土地资源得不到机械化作业条件。所以，我国农业在多年发展后，仍无法做到高度集约化大规模发展。针对这种情况，就把农村地区现有土地制度展开全方位、大规模改革，让其摸索可行性道路，从而让其成为土地流转发展核心动力，创造农村经济更多可能性，从而让农村经济走上健康发展道路，让农民需求获得满足，构建新型农村发展规划。

2.农村土地流转对农业经济发展影响

2.1 提升收入

我国农村当前实行家庭联产承包责任，内容则是农业再生产、进城务工等。这让农村收入过于单一，加之农民在外长期打工，会造成土地资源处于长时间闲置状态，难以获得高效利用。同时，以农民生产角度分析，其收入来源无法得到稳定保证，对于土地经营缺少足够资金与实力进一步扩展规模。但是，在应用土地流转，企业会支付农民租金，也会因全面展开集约化发展，保证农民劳动力获得更大经济效益。

近几年，土地流转执行反馈中分析，其吸引社会大量资金，让参与到流转土地呈现多元化发展，让投资者可以从中获取更大经济效益。在稳定提高土地资源经济效益的同时，也可以稳定提升当前应用于农业生产技术，从而推动农业健康生产，构建长远发展规划。让土地保持健康流转时，农村经济也开始步入正轨，得到来自社会各个投资方推广与使用，从而让农业经济获得良好发展的前景，展现具有发展潜力的属性。在农村经济开始展开大规模转型时，也让土地流转符合农村地区产业调整，让其提供农业向现代化发展的良好条件。许多农民在土地流转中获得真实经济效益，就会对农村有更多付出，稳定提升农村经济建设质量，并让土地资源得到高效利用，有效降低土地空置率。

2.2 农村规模化

因为我国经济建设在过去较长时间侧重于工业，对农业缺少足够政策与资金支持，导致发展有所欠缺，难以拥有较高现代化建设质量，发展水平较为低下，农村地区难以出现大规模农业生产。这种发展情况，会对农业经济产生严重影响，对于制约未来发展，难以获得良好建设条件。所以，在当前新型城镇建设中，就要让土地流转成为农村经济发展的主流，从而让土地资源全面提升优化质量，让其可以成为农村建设的重要工具。

我国经济快速发展，也推动农业技术得到良好发展。在拥有多种用于农业生产机械设备条件下，可以让现代化建设大幅度提升，有效提高农业种植质量与效率。所以，过去家庭联产承包责任制已经稍显落后，已经无法满足当前农村建设需求，必须要寻找其他解决方案。而土地流转是我国对于农业的一种改革，可以有效提升土地资源潜在价值，在未来农村经济发展应做到大面积推广，确保农业未来发展可以实现大规模化。而且，土地流转可以让农民将土地经营权作为一种产品，开展自由交易，并从中获取经济效益。企业或组织则可以让土地实现有效管理，保证土地资源可以获得最大条件配置，提升资源利用质量与效率。

2.3 推动农业发展

我国当前落实土地流转工作，主要目的是让现代化农业可以在短期内获得发展条件，建立长期发展规划。而土地流转这一土地改革方案，可以让农村土地从农民手中集中，提高管理效率，构建规模化经营便利条件。同时，向农业投入大量机械设备，也可以保护农业经济实现平稳发展。在建设良好基础后，让土地流转在运行时不断吸引城市资本加入，提供基础发展动力。同时大力吸引当地优秀人才，一并在农村经济建设中发挥出应有的力量。在这种高质量经济建设中，可以让土地成本获得良好控制条件，进而让农业稳定提高生产效率。而对于农业建设有战略发展眼光，对于农村经济建设感兴趣大量优质投资者，与相关部门合作，即可完成高效管理土地资源，从而让农业生产力大幅度提高，让农业产业可以成为市场发展重要竞争角色，奠定良好发展基础。

土地流转也是针对当前农村经济进行大胆创新发展，让过去不具备竞争能力的农业经济，涌现深层次发展活力，并朝市场经济进一步靠拢，以此获得良好的发展条件。对于市场需求，为让土地资源成为农业经济重要出力点，就要于发展中和市场环境展开充分互动，构建多元化效益。而且，土地流转也可以让农业在未来生产中，获得良好土地资源利用效果，让其符合市场对土地资源需求，吸引大量资金注入农村经济中，从而实现土地多角度利用，为以后农村土地进一步高质量使用创造良好条件。

3.新时期农村土地流转优化的对策

3.1 完善制度

为让土地流转符合法律，成为提升农村经济推动力，就要确保在现有城镇建设，可以出具土地流转各类细则，要可以让相关部门为农民提供更优质的服务，对于整个土地流转展开严格监管，杜绝不法人员利用制度漏洞，谋取私利，对土地流转造成负面影响行为发生。而确保土地流转，就要从实际情况出发，融合多种影响因素，从综合性角度落实想法，为以后行为铺垫道路。

首先，但凡涉及土地流转的规章制度、法律条文，都应在实际行动中得到充足体现。所以，要在土地流转制度编制时，一定要从标准出发，让参与土地流转各方都可以获得短期或长期利益，避免出现侵犯某一方正当法律权益，造成经济受损等问题。做到对同一个村子土地流转真实情况可以落实法律约束，确保在设计规范内容时，可以构成符合现有法律体系框架的制度体系。其次，在制度中保证土地从农民、集体流转到个人、企业真实用途科学规范性。一定要让企业商业建筑，以及个人或组织农业用地做到合理区分。根据这一内容，对于不同用途土地，制定多方面标准，保证土地流转不会产生监管或制度欠缺问题。最后，也要保证土地流转整个运行程序可以得到规范。让土地流转对于各方参与人员都可以做到一视同仁，杜绝不公平交易，减少冲突。同时，对于现有土地流转合同重新审视，查看内容前是否将参与人员权益、义务都表述清楚，是否各方都可以获得法律权益，从而在保障企业持续向农村地区土地投入资金的同时，保证农民权益不受到侵犯，保证其在土地流转获取稳定经济效益。

3.2 明确关系

为确保土地流转可以正常落实，实现对农村地区经济的长远保障，并让整个过程获得规范监督与管理，就要针对当前农村地区土地产权问题完善，将过去积累问题一一解决。并以此为基础，开展后续工作。这种行为也可以保证我国农业可以实现稳定发展，构建大规模、集约化新型农业，让农村经济走上产业化。在当前土地流转工作，就要采取合适方法保护土地流转拥有扎实、稳定基础，可以由各地展开相应活动，并以规章制度逐渐提升土地流转速度与力度。需要各地政府在推动工作时，要站在当地土地资源真实情况入手，综合考量农村是否具备良好资源利用效果，并由此展开土地资源高效应用研究工作。确保在以后土地流转，可以在合同中将农民与企业承包关系完整阐述，将具体内容明确表达。

同时，将土地所有权讨论结束，明确权利所属后，也要让农民家庭对土地流转意见完成统一，避免在以后程序发展中产生其他问题，并展开相应注意事项具体编排工作。政府部门也可以联合当地科技公司，建设一个可供所有农民浏览的查询平台，内容就是本村土地在流转后预计使用，以及真实使用情况，对企业行为做到社会化监管。在明确土地所有权后，也要采取相应手段对其进行保护，进而全方位保障农户权益在土地流转过程中不被损害。即使被不法人员或组织侵犯，也可以在第一时间拿起法律武器，保障自身的合法权益。

3.3 优化体系

针对我国当前承包关系分析，土地流转已获得全社会的重视。所以，一定要让流转制度逻辑框架、细节内容等做到科学编制，不会出现制度方面的漏洞。并让农村土地在具体流转过程中，以及未来展开城镇化建设，对于土地交易双方可以得到落实。土地流转是我国农村经济发展一项重要工作，而城镇化建设同样是打破城乡二元对立重要手段，两者虽然是不同内容，却也存在相似之处。只有采用合适方法，完成二者相互结合，避免直接将两者安插在一起，出现生硬与各类问题。而且，政府部门也要对以往城镇化发展中出现的各类问题进行详细分析，从现阶段可以提供社会保障视角展开思考，完成深度挖掘具体内容，研究隐藏在细节的重要问题，保证未来土地流转可以让其发挥较强社会保障价值，为农村经济提供稳定推动力。

比如农民最关注的户籍制度问题，政府部门就要保护农民利益，但是现在却成为阻碍城镇化发展及户籍制度改革的保障，新农村在未来展开建设时，可以让医疗、养老等多种制度完成有机结合，为农民打消土地流转后，无收入来源、无医疗保障等顾虑与担忧。通过提供农村地区大量农民优质保障服务，让农民获得看得见、摸得着实际收益，从而吸引更多农民参与到土地流转中，保证工作顺利展开，从而全方位推动农村地区实现健康发展，构建新型农村经济体系。

结论

土地流转需要拥有完整的管控体系，让土地资源最大限度地应用，让其成为推动农村经济活跃的助推器，从而改变农村当前金融市场活跃度不足问题。同时，各级政府也需要积极探索土地流转可能性，将发达地区获得优秀经验进行本土化处理，优化现在土地流转细节内容，共同完成农村经济建设，从而为经济发展贡献力量。